Metody określania kosztów środowiskowych i zasobowych spowodowanych użytkowaniem wód

• Autorzy: Miłaszewski R.

Warianty tytułu

EN

Methods of assessment of environmental and resource costs generated by water use

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Ramowa Dyrektywa Wodna Unii Europejskiej (RDW) stawia następujące wymagania związane z polityką opłat za usługi wodne: o zapewnienie realizacji celów środowiskowych zawartych w RDW; o określenie wkładu różnych użytkowników zasobów wodnych, czyli przemysłu, gospodarki komunalnej i rolnictwa, w pokryciu kosztów usług wodnych; o uwzględnienie kosztów środowiskowych i zasobowych przy ustalaniu cen za wodę i ścieki; o osiągnięcie pełnego zwrotu kosztów usług wodnych; o opracowywanie polityki opłat za usługi wodne w gminie [1]. Usługi wodne, według Ramowej Dyrektywy Wodnej, są definiowane jako wszystkie usługi, które dla gospodarstw domowych, instytucji publicznych lub innej działalności ekonomicznej, umożliwiają: o pobór, gromadzenie w zbiornikach, magazynowanie, uzdatnianie i dystrybucję wód powierzchniowych lub podziemnych; o zbieranie ścieków i urządzenia oczyszczające, które następnie odprowadzają oczyszczone ścieki do wód powierzchniowych. Spełnienie tych wymagań jest powiązane z dwoma podstawowymi zasadami w zakresie opłat za usługi wodne, czyli: o zasadą sprawca zanieczyszczenia płaci, o zasadą zwrotu kosztów usług wodnych. Ramowa Dyrektywa Wodna zaleca wyróżnienie trzech grup odbiorców usług wodnych, czyli odbiorców komunalnych, przemysłu i rolnictwa. Jednakże rolnictwo, w odróżnieniu od gospodarki komunalnej i przemysłu, korzysta z wody nieprzetworzonej, pobieranej bezpośrednio ze źródła pierwotnego. Jednostki obsługujące rolników odpowiadają za realizację inwestycji. Świadczą one tzw. usługi melioracyjne polegające, m.in. na wykonywaniu urządzeń nawadniających grunty rolne i użytki zielone (urządzenia deszczowniane, zastawki, jazy na ciekach wodnych). Spółki wodne pobierają opłaty, m.in. za konserwację rowów melioracyjnych. Presja wywierana przez funkcjonowanie sektorów gospodarki komunalnej, przemysłu i rolnictwa na zasoby wodne powoduje powstawanie kosztów środowiskowych i zasobowych. Koszty te należy uwzględnić przy opracowaniu analiz ekonomicznych gospodarowania wodami, wymaganych w Ramowej Dyrektywie Wodnej. W referacie omówiono metody określania kosztów środowiskowych i zasobowych.

EN

The Water Framework Directive (WFD) of the European Union requires that environmental and resource costs be included in the economic analysis of water management. According to the WFD, environmental and resource costs may be defined as follows: o environmental costs are the value of environment and ecosystem losses generated during water use and losses incurred by entities using the environment (disturbed in consequence of use); oresource costs are the costs of lost benefits which could have been derived if water resources and their renewal capacity were not diminished in consequence of the current use. The objective of the paper is an analysis of the assessment methods of environmental and resource costs generated by water use. These methods are based on methodological achievements associated with valuation of the natural environmental. They are segregated into direct and indirect valuation methods. The paper discusses the Contingency Valuation Method (CVM) which is a direct valuation method as well as the Cost Method which is an indirect valuation method. The Willingness To Pay (WTC) scheme, a survey-based economic technique used to estimate economic values of all kinds of ecosystem and environmental services, is reviewed as anexample which was intended to give an answer on how much residents of the Baltic Sea Region would be willing to pay to clean up the heavily eutrophized Baltic Sea. Among the most commonly used indirect methods of valuation of the natural environmental the following cost methods for determining the level of environmental and resource costs are discussed in the paper: o restoration method, o substitution method, o compensation method. The approximate level of environmental and resource cost indices is also presented. Two groups of these costs are discussed, i.e. costs of losses in the aquatic environment generated by water users and costs of losses incurred indirectly by the water end-users. The index method constitutes a specific compilation of all environmental loss estimate methods. It is used to express ecological losses as unit indices and is applied in accounting losses generated by additional water treatment costs of excessively polluted surface waters abstracted for the benefit of municipal economy and industry. The results of estimating environmental and resource costs may differ when using different methods. Therefore, in determining them, it is necessary to give information as to which method was used for the calculation.

Słowa kluczowe

PL

wody użytkowe; koszty środowiska; RDW

EN

water use; environmental costs; WFD

• Wydawca: Politechnika Koszalińska
• Czasopismo: Rocznik Ochrona Środowiska
• Rocznik: 2009
• Tom: Tom 11
• Strony: 339--353
• Opis fizyczny: bibliogr. 11 poz.

Twórcy

autor

Miłaszewski R.

• Politechnika Białostocka

Bibliografia

• 1. Dyrektywa 2000/60/EC Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23.10.2000 roku w sprawie ustanowienia ram działalności Wspólnoty w dziedzinie polityki wodnej, art. 2.
• 2. Economics and the Environment. The Implementation Challenge of the WFD – A Guidance Document, European Commission, Brussels, 2003.
• 3. Graczyk A. i in.:, Analiza porównawcza poziomu opłat za zrzut ścieków z wielkością strat z tytułu zanieczyszczenia wód powierzchniowych. Instytut Ochrony Środowiska, Warszawa 2001.
• 4. Materiały do studiowania ekonomiki zaopatrzenia w wodę i ochrony wód, M. Cygler i R. Miłaszewski (red.), Wyd. Ekonomia i Środowisko, Białystok 2008.
• 5. Miłaszewski R., Rauba K.: Koszty środowiskowe spowodowane zanieczyszczeniem wód powierzchniowych. Materiały Sympozjum Ogólnokrajowego „Hydroprezentacje IX 2006, Śląska Rada NOT-FSNT, Katowice 2006.
• 6. Piontek B., Piontek F., Piontek W.: Ekorozwój i narzędzia jego realizacji. Wyd. Ekonomia i Środowisko, Białystok 1997.
• 7. Rauba E.: Metoda określania opłat za usługi wodne. Rozprawa doktorska, Kolegium Ekonomiczno-Społeczne, Szkoła Główna Handlowa, Warszawa 2006.
• 8. Symonowicz A.: Straty wynikające z zanieczyszczenia zasobów wodnych i niewłaściwej nimi gospodarki. w: Ekonomiczne problemy ochrony środowiska, Liga Ochrony Przyrody, Warszawa 1983.
• 9. Śleszyński J.: Ekonomiczne problemy ochrony środowiska. Wyd. ARIES, Warszawa 2000.
• 10. Straty gospodarcze spowodowane zanieczyszczeniem środowiska naturalnego w Polsce w warunkach transformacji gospodarczej. Część pierwsza pod red. J. Famielec. Akademia Ekonomiczna w Krakowie, Katedra Polityki Przemysłowej i Ekologicznej, Kraków, sierpień 2001.
• 11. Żylicz T., et al.: Contingent Valuation of Eutrophication Damage in Baltic Sea Region. CSERGE, Working Paper, GEC 95-03, 1995.