Customer oriented developments in polish cadastre

• Autorzy: Sambura A.

Warianty tytułu

PL

Rozwój polskiego katastru i jego ukierunkowanie na potrzeby klienta

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

PL

Referat poświęcony jest rozwojowi elektronicznych systemów administrowania nieruchomościami (e-Land Administration), będących jednym z elementów budowanego w Polsce systemu e-administracja (e-Government). We wstępie, referat przywołuje ustawy i regulacje prawne istniejące w Polsce, odnoszące się do elektronicznych systemów komunikacji w zastosowaniu do administrowania nieruchomościami, ustanowione z uwzględnieniem prawa obowiązującego w Unii Europejskiej. Polskie prawo administracyjne i gospodarcze jak również jego elementy odnoszące się do e-administracji i e-handlu (e-Commerce) jest sformułowane przez wiele ustaw państwowych oraz przez jeszcze liczniejsze towarzyszące ustawom przepisy i zarządzenia. Na podstawie analizy istniejących w Polsce uwarunkowań, przedstawiono strategię działań zmierzających do wdrożenia projektów związanych z realizacją idei e-administracji, które zostały zatwierdzone przez Rząd Polski. Na tle sytuacji prawnej opisano aktualny stan praktycznego zastosowania e-obrót nieruchomościami (e-Land Administration) w Polsce. Najważniejsze z tych zastosowań są częścią Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach (ZSIN), budowanego w ramach trzech projektów współfinansowanych przez Unię Europejską (projekt PHARE 2000), Bank Światowy (projekt IDF) i Rząd Holenderski (projekt MATRA). Ponadto, projekty badawczo-rozwojowe, takie jak projekt KASKADA czy RSIP, współfinansowane przez Komitet Badań Naukowych wnoszą znaczące doświadczenie i praktyczne rozwiązania do stosowania elektronicznych systemów administrowania nieruchomościami. Przeprowadzono również analizę i ocenę powyższych projektów pod względem ich podejścia do zagadnień elektronicznej komunikacji i budowania odpowiedniej struktury technologicznej, proponowanych rozwiązań organizacyjnych, instytucjonalnych i zmian prawnych oraz uwzględnienia w usługach katastralnych potrzeb klientów, ze specjalnym uwzględnieniem możliwości przeprowadzania transakcji obrotu nieruchomościami drogą elektroniczną. W pierwszej kolejności poddany jest dyskusji projekt PHARE 2000, który koncentruje się przede wszystkim na budowaniu pierwszego etapu platformy technologicznej dla e-obrót nieruchomoścmiami. Projekt zawiera trzy główne elementy: (1) Integrującą Platformę Elektroniczną (IPE), (2) Nową Księgę Wieczystą (NKW) i (3) usprawniony system podatku od nieruchomości. IPE ma za zadanie umożliwić wymianę danych pomiędzy wszystkimi trzema publicznymi katastralnymi rejestrami (Ewidencja Gruntów i Budynków - kataster nieruchomości, Księgi Wieczyste - kataster prawny, Rejestr Podatków od Nieruchomości - kataster fiskalny) i centralną bazą danych replik Ewidencji Gruntów i Budynków w celu ułatwienia dostępu do danych i informacji katastralnych. System NKW pozwala na w pełni elektroniczną rejestrację praw własności. System dla katastru fiskalnego ma usprawnić zbieranie podatków od nieruchomości. Projekt MATRA uzupełnia projekt PHARE 2000 przygotowując bazę i projekt pilotowy wdrożenia zmodernizowanych rozwiązań technologicznych dla katastru nieruchomości. W referacie zaproponowano zmiany w Ewidencji Gruntów i Budynków usprawniające obecne funkcjonowanie Ewidencji. Następnie poddano dyskusji zagadnienia związane ze zmianami organizacyjnymi, instytucjonalnymi i prawnymi warunkujące pomyślne wdrożenie elektronicznych technik w administrowaniu nieruchomościami, które są opracowywane w projekcie IDF równolegle z projektami PHARE 2000 i MATRA. Podstawowe zalecenie projektu IDF wskazuje na konieczność przeniesienia katastru nieruchomości (EGiB) i ksiąg wieczystych pod zarząd jednej niezależnej jednostki administracyjnej. Zaproponowano również organizacyjne, instytucjonalne i prawne zmiany niezbędne do realizacji e-obrót nieruchomościami. W rezultacie doświadczeń z wykonanych projektów i wdrożeń przedstawiono propozycje standardów dla danych katastralnych i metadanych jak też podejście do licencji na ubytkowanie danych oraz do ustalania opłat za dostęp do danych poprzez internet. W projekcie IDF opracowano strategię wdrożenia systemu katastralnego przyjaznego dla klientów uwzględniając potrzebę przeprowadzania transakcji obrotu nieruchomościami drogą elektroniczną poprzez wprowadzenie informatyzacji biur notarialnych i innych rejestrów publicznych takich jak np., Rejestr Aktów Notarialnych. Na zakończenie, podsumowane zostało zaawansowanie Polski we wprowadzaniu nowoczesnych technologii w administrowaniu nieruchomościami.

Słowa kluczowe

EN

cadastre; customer orientation; e-government; e-commerce; e-conveyancing

PL

kataster; ukierunkowanie na klienta; e-administracja; e-handel; e-obrót nieruchomościami

• Wydawca: Polskie Towarzystwo Informacji Przestrzennej
• Czasopismo: Roczniki Geomatyki
• Rocznik: 2004
• Tom: T. 2, z. 1
• Strony: 89--97
• Opis fizyczny: Bibliogr. 10 poz., rys.

Twórcy

autor

Sambura A.

• Institute of Spatial and Cadastral Systems Ltd

Bibliografia

• Bajorski, M., 2004: Concept of the ICS metadata database and recommendations for cadastral metadata standards, WB IDF Project, Warsaw.
• Garstka, W., 2004: Presentation of the Phare 2000 IPE-PTN system, Conference on Cadastral System in Poland, Computerworld, Warsaw.
• Government of Poland, 2003: Strategy for Informatization of Poland ‒ e-Poland (2004-2006), Government Press, Warsaw.
• Matela, W., 2004: Concept of a model for licensing data use and payments for access to data, information and documents from the State Geodetic and Cartographic Resources, WB IDF Project, Warsaw.
• Miksa, K., 2004: Recommendations for standards of cadastral data and metadata suitable for Polish conditions considering the aspects of Poland’s accession to the EU, WB IDF Project, Warsaw.
• Ney, B., Sambura, A., 2003: IT Developments Enabling Customer-oriented Cadastre, Proceedings of the 2nd Cadastral Congress, Cracow.
• Sambura, A., Kudla. J., 2002: RSIP ‒ Building the Polish Component of the INSPIRE Framework at a Regional Level, Proceedings of the 8th EU GI & GIS Workshop, Dublin.
• SCC, 2003: Overall Assumptions and Options for the Integrated Cadastral System Model in Poland, WB IDF Project, Warsaw.
• SCC, 2004: Organizational, Legal and Technical Assumptions for the Preferred Model of the Integrated Cadastral System Model in Poland, WB IDF Project, Warsaw.
• Szmajda, P., 2004: Overview of Legal Regulations for Electronic Services Related to Distribution of Cadastral Data, Information and Documents Through Internet, Proceedings of the 6th Conference on New Challenges for Centres for Surveying and Mapping Documentation, pp. 114-131, Elbląg.