System ochrony cywilnej i zarządzania kryzysowego we Włoszech ze szczególnym uwzględnieniem gminy

• Autorzy: Nowak J.

Warianty tytułu

EN

Civil protection and crisis management system in Italy with particular emphasis on commune

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Przedmiotem badań niniejszego artykułu jest zarys sytemu ochrony cywilnej w Republice Włoskiej wraz z przedstawieniem procesu zarządzania kryzysowego, jego głównymi determinantami oraz regulacją prawną. Już na wstępie należy zaznaczyć, iż głównym wyznacznikiem, który zdecydował o wyborze właśnie tego kraju jest jego położenie. Na Półwyspie Apenińskim mamy do czynienia z wysokim ryzykiem sejsmicznym, wulkanicznym, hydrogeologicznym, ale także obszar ten dość często nawiedzają pożary lasów. Artykuł stanowi swoistego rodzaju analizę prawną, która pozwoli odpowiedzieć na pytanie, jakie właściwości winien mieć ów system, aby zagwarantować maksymalną skuteczność i funkcjonalność. Ponadto zostanie ukazany wpływ, jaki wywierają podstawowe zasady ustrojowe Włoch oraz połoSenie geoklimatyczne na przyjęcie funkcjonującego obecnie modelu systemu ochrony cywilnej. W zakończeniu zostanie przedstawiana krótka analiza wybranych elementów systemu zarządzania kryzysowego w Polsce i we Włoszech.

EN

This article attempts to answer the following questions: What factors determine the Italian civil protection system? What is the correlation between the changes in the administrative law and the civil protection system? The problem examined in the article will be analysed from the perspective of local authority. Italy is more exposed to a broad range of natural hazards, from volcanic eruptions and landslides to floods and forest fires, than most other European countries, the report notes. This article is a review of risk management policies and focuses on the Italian civil protection system as well as its means to prepare for and react to natural disasters. With the Act n.225 of 24 February 1992, Italy has organised civil protection as a “National Service”. The public administrative reform process began twenty years ago aiming at giving more relevance, authority and responsibilities to regional and local governments. It was important for the transformation of the civil protection system. The organizational Italian model of civil protection proves to be particularly adequate to a territorial context, such as the Italian one, which presents a range of possible risks of disasters and catastrophes. This system that has been set up is based on the principle of subsidiary and the principle of flexibility, but still legal changes are not sufficient.

Słowa kluczowe

PL

zarządzanie kryzysowe; sytuacja kryzysowa; ochrona cywilna we Włoszech; gminne centrum zarządzania kryzysowego

EN

crisis management; crisis situations; civil protection in Italy; communal crisis management centre

• Wydawca: Wydawnictwo Akademii Wojsk Lądowych imienia generała Tadeusza Kościuszki
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe / Wyższa Szkoła Oficerska Wojsk Lądowych im. gen. T. Kościuszki
• Rocznik: 2010
• Tom: Nr 3
• Strony: 256--272
• Opis fizyczny: Bibliogr. 21 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Nowak J.

• Instytut Nauk Administracyjnych Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego

Bibliografia

• 1. Rozporządzenie (WE) nr 2152/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 listopada 2003 r.
• 2. Ustawa o stanie wyjątkowym z dnia 21 czerwca 2002 r., (Dz.U. Nr 113, poz. 985).
• 3. Costituzione della Repubblica Italiana, [w:] “Pubblicata dalla Gazzetta Ufficiale”, del 7 dicembre 1947.
• 4. Legge 24 febbraio 1992, n. 225 Istituzione del servizio nazionale della protezione civile.
• 5. Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali.
• 6. Bobiński E., Żelaziński J., Ocena przyczyn lipcowej powodzi wnioski do programu ochrony przeciwpowodziowej w przyszłości na Odrze, [online] [dostęp: 02.06.2010]. Dostępny w Internecie: http://www.odra.pl/pl/dokumenty/962585850.shtml
• 7. Bignami D.F., Protezione civile e riduzione del rischio disastri. Metodi e strumenti di governo della sicurezza territoriale e ambientale Maggioli Editore, 2010.
• 8. De Luca C., Il volontariato per la formazione dell'uomo solidale, Rubbettino Editore 2004.
• 9. Galanti E., Curianò A., D'Angelo L., Pianificazione e Gestione dell'Emergenza Struttura E Gestione Delle Sale Operative Di Protezione Civile.
• 10. Gasprarini C., Valrio de Rueis, Marmai A., Murra M., Annali di Geofisica, Vol. XXXVI, N. 5-6, September-October: The November 23, 1980 Irpinia earthquake: an analysis with the new procedure of intensity evaluation. [online] [dostęp: 02.07.2010]. Dostępny w Internecie: http://www.earth-prints.org/bitstream/ 2122/3639/1/03% 20gasparini.pdf.
• 11. Misiuda-Rewera W., Włochy republika autonomii, Italia repubblica delle autonomie,Lublin 2005.
• 12. Peszko A., Podstawy. Zarządzania. Organizacjami, Wydanie czwarte. Uczelniane wydawnictwa naukowo-techniczne, Kraków 2002.
• 13. Pinna S., Rischi ambientali e difesa del territorio, Milano 2002.
• 14. Sługocki J., Organizacja i funkcjonowanie administracji publicznej we Włoszech, Szczecin 2005.
• 15. Soloch P., Państwo wobec zarządzania kryzysowego, fragment przemówienia inauguracyjnego Szkoła Główna Służby Pożarniczej, Warszawa, 14 października 2006 r.
• 16. Vincenzo M., Le competenze comunali in materia di protezione civile: organizzazione del servizio ed elaborazione del piano, 2002.
• 17. Witkowski Z., Ustrój konstytucyjny współczesnych Włoch, Toruń 2004.
• 18. Zamberletti G., Pizzi A., Se la terra trema. A trent'anni dal Friuli Giuseppe Zamberletti racconta la nascita e lo sviluppo della protezione civile italiana, 2006.
• 19. Protezione Civile. Il Sistema Ambientale Della Sardegna. [online] [dostęp: 01.07.2010]. Dostępny w Internecie: http://www.sardegnaambiente.it/ protezionecivile.
• 20. Protezione Civile nella Difesa Civile, ns stronie Istituto di Studi e Ricerche sulla Protezione Civile e Difesa Civil – Instytutu Studiów I Badań nad Ochroną I Obroną Cywilną, [online] [dostęp: 01.06.2010]. Dostępny w Internecie: www.ispro.it/wiki/images/5/53/Protezione_Difesa_Civile.pdf.
• 21. Raport OECD Reviews of Risk Management Policies, Italy 2010 - OECD Review of the Italian National Civil Protection System.