Propozycje reform regulacyjnych 2007 w sektorze komunikacji elektronicznej Unii Europejskiej

• Autorzy: Kamiński F.

Warianty tytułu

EN

Proposal for 2007 regulatory reforms in the European Union electronic communications sector

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Omówiono propozycje zmian w pakiecie regulacyjnym 2002, przedłożone przez Komisję Europejską w celu przystosowania otoczenia prawnego rynku komunikacji elektronicznej do zachodzących przekształceń w sektorze. Szczegółowo opisano wstępne, konsultowane propozycje zmian w tym pakiecie. Na podstawie udostępnionych w internecie wypowiedzi uczestników konsultacji publicznej opracowano przegląd stanowisk wobec propozycji Komisji, wskazując na znaczne rozbieżności poglądów w wielu sprawach dotyczących regulacji sektorowej przy stosowaniu instrumentów wspierania konkurencji usługowej. Uwypuklono kwestię inwestycji infrastrukturalnych, które decydują o tempie rozwoju rynku usług szerokopasmowego internetu, będącego jednym z podstawowych czynników funkcjonowania społeczeństwa informacyjnego. Przedstawiono charakterystykę propozycji reform regulacyjnych 2007 (z pominięciem tematyki zarządzania widmem częstotliwości) oraz uwagi autora.

EN

The proposed changes to the 2002 regulatory package have been discussed as filed by European Commission in order to align legal environment for electronic communications market with current changes in the sector. Initially consulted changes to the package have been described in more detail. Based on the internet public consultation input the range of opinions on Commission's proposal has been outlined showing divergent views on aspects dealing with sector regulations using pro-service competition instruments. Infrastructure investment has been shown as an important aspect of the fast development of broadband internet services market crucial for information society. Characteristics of the proposed 2007 regulatory reforms have been presented (without frequency management) along with author's comments.

Słowa kluczowe

PL

komunikacja elektroniczna; pakiet regulacyjny; prawo telekomunikacyjne; regulacja rynku; rynek komunikacji elektronicznej; Unia Europejska

EN

electronic communications; regulatory package; telecommunications law; market regulations; electronic communications market; European Union

• Wydawca: Instytut Łączności - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Telekomunikacja i Techniki Informacyjne
• Rocznik: 2008
• Tom: nr 1-2
• Strony: 20--50
• Opis fizyczny: Bibliogr. 33 poz., tab.

Twórcy

autor

Kamiński F.

• Instytut Łączności, ul. Szachowa 1, 04-894 Warszawa,

Bibliografia

• [1] An assessment of the regulatory framework for electronic communications – Growth and investment in the EU e-communications sector, Final report to the European Commission DG Information Society and Media by London Economics in association with PricewaterhouseCoopers, July 2006
• [2] A review of certain markets included in the Commission’s recommendation on relevant markets subject to ex ante regulation, An independent report by Martin Cave, Ulrich Stumpf, Tommaso Valletti, July 2006
• [3] Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions: Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: A common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover, COM(2007) 700 final, Brussels, 13.11.2007
• [4] Commission Recommendation of 11 February 2003 on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, (2003/311/EC), OJ L 114, 8.05.2003, pp. 45–49
• [5] Commission Recommendation on relevant product and service markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, (2007/879/EC), OJ L 344, 28.12.2007, pp. 65–69
• [6] Commission Staff Working Document, Explanatory Note, Accompanying document to the Commission Recommendation on Relevant Product and Service Markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, (Second edition), {(C(2007) 5406)}, SEC(2007) 1483 final, Brussels
• [7] Commission Staff Working Document: Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Review of the EU Regulatory Framework for electronic communications networks and services, {COM(2006) 334 final}: Impact assessment, SEC(2006) 817, Brussels, 28.06.2006; ec.europe.eu/information society/policy/ecomm/
• [8] Commission Staff Working Document: Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Review of the EU Regulatory Framework for electronic communications networks and services, {COM(2006) 334 final}: Proposed changes, SEC(2006) 816, Brussels, 28.06.2006; ec.europe.eu/information society/policy/ecomm/
• [9] Commission Staff Working Document: Public Consultation on a Draft Commission Recommendation on Relevant Product and Service Markets within the electronic communications sector susceptible to ex ante regulation in accordance with Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council on a common regulatory framework for electronic communication networks and services, (Second edition), SEC(2006) 837 Brussels, 28.06.2006; ec.europe.eu/information society/policy/ecomm/
• [10] Commission Staff Working Document, Impact Assessment, Accompanying document to the Commission proposal for a Directive of the European Parliament and the Council amending European Parliament and Council Directives 2002/19/EC, 2002/20/EC and 202/21/EC Commission proposal for a Directive of the European Parliament and the Council amending European Parliament and Council Directives 2002/22/EC and 2002/58/EC Commission proposal for a Regulation of the European Parliament and the Council establishing the European Electronic Communications Markets Authority, {COM(2007)697, COM(2007)698, COM(2007)699, SEC(2007)1473}, SEC(2007) 1472, Brussels, 13.11.2007
• [11] Directive 2002/19/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive). OJ L 108, 24.04.2002, pp. 7–20
• [12] Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive). OJ L 108, 24.04.2002, pp. 21–32
• [13] Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive). OJ L 108, 24.04.2002, pp. 33–50
• [14] Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive). OJ L 108, 24.04.2002, pp. 51–77
• [15] Directive 2002/58/EC of the European Parliament and of the Council of 12 July 2002 concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector (Directive on privacy and electronic communications). OJ L 201, 31.07.2002, pp. 37–47
• [16] Dokument Roboczy Służb Komisji, Streszczenie oceny skutków. Dokument uzupełniający wniosek Komisji w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/19/WE, 2002/20/WE oraz 2002/21/WE, wniosek Komisji w sprawie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2002/22/WE oraz 2002/58/WE, wniosek Komisji w sprawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej, {KOM(2007) 697 wersja ostateczna}, {KOM(2007) 698 wersja ostateczna}, {KOM(2007) 699 wersja ostateczna}, {SEK(2007)1472}, SEK(2007) 1473, Bruksela, 13.11.2007
• [17] E-Communications household survey – wave II. Special Eurobarometer 274, TNS Opinion & Social, April 2007; ec.europe.eu/information society/policy/ecomm/
• [18] ERG opinion on functional separation, ERG(07) 44, erg.eu.int
• [19] Kamiński F.: Oddziaływanie regulacji konkurencji na nowe inwestycje oraz strukturę rynku komunikacji elektronicznej. Telekomunikacja i Techniki Informacyjne, 2006, nr 3–4, s. 19–43
• [20] Kamiński F.: Regulacja konkurencji na wokandzie Komisji Europejskiej. Biuletyn Informacyjny, IŁ-PIB, 2007, nr 4, http://www.itl.waw.pl/publ/biuletyn
• [21] Kamiński F.: Wybrane aspekty inwestycyjne w przeglądzie pakietu regulacyjnego 2002. W: Materiały z Krajowego Sympozjum Telekomunikacji i Teleinformatyki KSTiT 2007, Bydgoszcz, 2007 [lub Przegląd Telekomunikacyjny i Wiadomości Telekomunikacyjne, 2007, nr 8–9, s. 837–845 (na płycie CD)]
• [22] Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionow: i2010 – Europejskie społeczeństwo informacyjne na rzecz wzrostu i zatrudnienia, {SEC(2005) 717}, (Tekst mający znaczenie dla EOG), COM(2005) 229 końcowy, Bruksela, 1.06.2005
• [23] Komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionow w sprawie przeglądu ram regulacyjnych UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej, COM(2006) 334 końcowy, Bruksela, 29.06.2006
• [24] Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego oraz Komitetu Regionow: Sprawozdanie na temat wynikow przeglądu unijnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej zgodnie z dyrektywą 2002/21/WE oraz Streszczenie propozycji reform z 2007 r., KOM(2007) 696 wersja ostateczna, Bruksela, 13.11.2007
• [25] Materiały konsultacyjne udostępnione na portalu Komisji Europejskiej, ec.europe.eu/information society/policy/ecomm/
• [26] Polish contribution to the review of regulatory framework on electronic communication (Call for input: Polish input), 2006
• [27] Preparing the next steps in regulation of electronic communications, A contribution to the review of the electronic communications regulatory framework, Final report prepared by Hogan & Hartson LLP and Analysys Consulting Ltd for the European Commission, July 2006
• [28] Public Consultation on the Review of EU Regulatory Framework for Electronic Communications Networks and Services, Ministry of Transport (Poland), 2006
• [29] Stanowisko Polskiego Organu Regulacyjnego ds. Łączności Elektronicznej [UKE – Urząd Komunikacji Elektronicznej] do dokumentu pozalegislacyjnego Komisji Europejskiej (COM(2006) 334), 2006
• [30] Template for Reply to Public Consultation on the Review of EU Regulatory Framework for Electronic Communications Networks and Services, launched by the European Commission, 28 June 2006 – 27 October 2006
• [31] Wniosek: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspolnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń i 2002/20/WE w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej (przedstawiona przez Komisję), {SEK(2007) 1472}, {SEK(2007) 1473}, KOM(2007) 697 wersja ostateczna, Bruksela, 13.11.2007
• [32] Wniosek: Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkownikow oraz dyrektywę 2002/58/WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie wspołpracy w dziedzinie ochrony konsumentow (przedstawiona przez Komisję), {SEK(2007) 1472}, {SEK(2007) 1473}, KOM(2007) 698 wersja ostateczna, Bruksela, 13.11.2007
• [33] Wniosek: Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiające Europejski Urząd ds. Rynku Łączności Elektronicznej (przedstawiona przez Komisję), {SEK(2007) 1472}, {SEK(2007) 1473}, KOM(2007) 699 wersja ostateczna, Bruksela, 13.11.2007