Problematyka usługi powszechnej w sektorze komunikacji elektronicznej Unii Europejskiej w perspektywie długoterminowej

• Autorzy: Kamiński F.

Warianty tytułu

EN

Long-term aspects of universal service in electronic communications sector in the European Union

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Omówiono zachodzące zmiany na rynku usług telefonicznych w Unii Europejskiej, ze szczególnym uwzględnieniem rozwoju telefonii ruchomej, oraz przedstawiono wynikające z tego wnioski dla zawartości usługi powszechnej w telekomunikacji. Podkreślono, że malejące znaczenie usług telefonii stacjonarnej przy powszechnej dostępności usług telefonii ruchomej wskazuje na potrzebę przeanalizowania formuły usługi powszechnej pod kątem zasadności zachowania obligatoryjnego dostępu do usług telefonii stacjonarnej oraz wprowadzenia w miejsce obecnej usługi powszechnej dwu odrębnych usług: usługi socjalnej oraz usługi cywilizacyjnej w telekomunikacji. Ponadto zwrócono uwagę na potrzebę regionalizacji rozwiązań prawnych dotyczących usługi powszechnej w UE. Podkreślono, że podstawowe zalecenia dyrektywy 2002/22/EC o usłudze powszechnej pozostają w ścisłym związku z potencjałem społeczno-gospodarczym krajów wysoko uprzemysłowionych w Unii Europejskiej przed jej rozszerzeniem. Przeanalizowano specyfikę problematyki usługi powszechnej w nowo przyjętych państwach członkowskich UE, zwracając uwagę na niski wskaźnik zamożności społeczeństw oraz niedorozwój infrastruktury stacjonarnej przy jednoczesnym szybkim rozwoju telekomunikacji ruchomej w tych krajach, co powinno być brane pod uwagę przy opracowywaniu koncepcji usługi powszechnej dla tego regionu.

EN

Changes in telecommunications services in the European Union with the attention paid to mobile telephony hale been discussed showing their impact on universal service content. Decreasing importance of fixed telephony and at the same time ubiquitous access to mobile telephony services suggests necessary re-assessment of the universal service formula with guaranteed access to fixed telephony services and replacement of the current universal service by two separate types of services: social service and civilization service in telecommunications. Additionally, there is need for regionalization of legal framework for universal service in the EU. It has Bern pointed out that basic regulations of the 2002/22/EC directive on universal service are closely connected with the socio-economic potential of the highly developed countries of the EU before its extension. Specific aspects of the universal service in newly joined countries have been analyzed revealing theirs low wealth index and undeveloped fixed-line infrastructure simultaneously with fast developing mobile telecommunications, which should have impact on the concept of universal service for this region.

Słowa kluczowe

PL

komunikacja elektroniczna; prawo telekomunikacyjne; regulacja rynku; Unia Europejska; usługi powszechne; usługi telefoniczne

EN

electronic communications; telecommunications law; market regulation; European Union; universal service; telephony services

• Wydawca: Instytut Łączności - Państwowy Instytut Badawczy
• Czasopismo: Telekomunikacja i Techniki Informacyjne
• Rocznik: 2007
• Tom: nr 1-2
• Strony: 3--36
• Opis fizyczny: Bibliogr. 50 poz., tab.

Twórcy

autor

Kamiński F.

• Instytutu Łączności, ul. Szachowa 1, 04-894 Warszawa,

Bibliografia

• [1] Annex to the review of the scope of universal service in accordance with Article 15 of Directive 2002/22/EC. {COM(2005)203}, Commission Staff Working Document, SEC(2005) 660, Brussels, 24.05.2005; ec.europa.eu
• [2] Barjasz W., Kamiński F.: Telekomunikacja w Polsce – rzeczywistość i oczekiwania. Telekomunikacja i Techniki Informacyjne, 2003, nr 1–2, s. 49–66
• [3] Beal M.: Evolving networks for the future – Delivering BT’s 21st century network. The J. of the Communications Network, 2004, vol. 3, pt. 4, pp. 4–10
• [4] Broadband access in the EU: situation at 1 January 2006. Communications Committee, Working Document, COCOM06-12 final, Brussels, 4.05.2006; http://forum.europa.eu.int/Public/irc/infso/cocom1/home
• [5] Call for input on the forthcoming review of the EU regulatory framework for electronic communications and services including review on relevant markets. European Commission, Information Society and Media Directorate-General, Brussels, 25.11.2005
• [6] Commission Staff Working Document: Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Review of the EU Regulatory Framework for electronic communications networks and services. {COM(2006) 334 final}: Proposed changes. SEC(2006) 816, Brussels, 28.06.2006; ec.europa.eu
• [7] Commission Staff Working Document: Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the Review of the EU Regulatory Framework for electronic communications networks and services. {COM(2006) 334 final}: Impact assessment. SEC(2006) 817, Brussels, 28.06.2006; ec.europa.eu
• [8] Directive 2002/22/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive), OJ L 108, 24.04.2002, p. 51
• [9] DTAG kundigt Aufbau eines Glasfasernetzes an. Tel-Com-Brief, 2005, Nr. 11, S. 4
• [10] E-Communications household survey. Special Eurobarometer 249, TNS Opinion & Social, July 2006; http://ec.europa.eu/information society/policy/ecomm/tomorrow
• [11] ERG Common Statement for VoIP regulatory approaches. ERG (05) 12, Brussels, 11.02.2005
• [12] Europas IT-Markt wachst um 2,9 Prozent. Tel-Com-Brief, 2005, Nr. 11, S. 12
• [13] European Electronic Communications Regulation and Markets 2004. (10th Report), Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, The European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, COM(2004)759 final, Brussels, 2.12.2004 (with Annex, Commission Staff Working Paper, SEC(2004) 1535)
• [14] Europejskie przepisy regulacyjne i rynki łączności elektronicznej w 2005 roku (Raport nr 11). Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionow, {SEC(2006) 193}, COM(2006) 68, Bruksela, 20.02.2006 r.; ec.europa.eu
• [15] Feijoo Gonzalez C., Gomez Barroso J. L., Rojo Alonso D.: VoIP development and its implications on market competition. The Journal of The Communications Network, 2005, vol. 4, pt. 1, pp. 17–23
• [16] France Telecom looks to accelerate convergence between fixed, mobile and internet services. Europe Information e-Technologies, 2005, no. 276, pp. III.4–III.5
• [17] GDP per capita in Purchasing Power Standards (PPS), (EU-25 = 100). Eurostat, http//ec.europa.eu/eurostat
• [18] i2010 – First Annual Report on the European Information Society. {COM(2006) 215}, Commission Staff Working Paper, SEC(2006) 604, Brussels, 19.05.2006; ec.europa.eu
• [19] Kamiński F.: Aspekty społeczne w polityce telekomunikacyjnej Unii Europejskiej. Biuletyn Informacyjny Instytutu Łączności, 1999, nr 1–3(362–364)
• [20] Kamiński F.: Polska droga do społeczeństwa informacyjnego? Refleksje na poboczu drogi. Przegląd Telekomunikacyjny + Wiadomości Telekomunikacyjne, 2004, nr 5, s. 204–210
• [21] Kamiński F.: Powszechna usługa telekomunikacyjna w Unii Europejskiej i Polsce. Telekomunikacja i Techniki Informacyjne, 2003, nr 1–2, s. 3–20
• [22] Kamiński F.: Regulacje prawne w telekomunikacji publicznej – podstawowe kierunki zmian. Biuletyn Informacyjny Instytutu Łączności, 1993, nr 1–2(306–307)
• [23] Kamiński F., Uklańska B.: Konkursy na świadczenie usługi powszechnej w Unii Europejskiej. W: Materiały z konferencji „Telekomunikacja i poczta jako stymulatory rozwoju e-gospodarki w Polsce”, Darłowo, 2005, s. 291–301
• [24] Key figures on Europe. Statistical Pocketbook 2006 (Data 1995–2005). Luxembourg, Office for Official Publications of the European Communities, 2006
• [25] Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego oraz Komitetu Regionow: Inicjatywa i2010 – pierwsze roczne sprawozdanie na temat europejskiego społeczeństwa informacyjnego. {SEK(2006) 604}, KOM(2006) 215 wersja ostateczna, Bruksela, 19.05.2006; ec.europa.eu
• [26] Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego oraz Komitetu Regionow: Niwelowanie rożnic w dostępie do łączy szerokopasmowych. SEK(2006) 354, {SEK(2006) 355}, KOM(2006) 129 wersja ostateczna, Bruksela, 20.03.2006; ec.europa.eu
• [27] Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego oraz Komitetu Regionow: Sprawozdanie dotyczące wyniku przeglądu zakresu usługi powszechnej zgodnie z art. 15 ust. 2 dyrektywy 2002/22/WE. (Tekst mający znaczenie dla EOG), COM(2006) 163 końcowy, Bruksela, 7.04.2006; ec.europa.eu
• [28] Komunikat Komisji dla Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionow w sprawie przeglądu ram regulacyjnych UE dotyczących sieci i usług łączności elektronicznej. COM(2006) 334 końcowy, Bruksela, 29.06.2006
• [29] Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno- Społecznego i Komitetu Regionow w sprawie przeglądu zakresu usługi powszechnej zgodnie z art. 15 dyrektywy 2002/22/WE. (Tekst mający znaczenie dla EOG), COM(2005) 203, Bruksela, 24.05.2005; ec.europa.eu
• [30] Mercer-Studie: Zukunft der europaischen Festnetzmarkt-Carrier. Tel-Com-Brief, 2005, Nr. 7–8, S. 12–14
• [31] Nairn G.: End of the fixed line as mobile rule the world. Global Telecoms Business, 2004, no. 77, pp. 20–21
• [32] Neumann K.-H.: Wettbewerb zwischen Festnetz und Mobilfunk. Tel-Com-Brief, 2005, Nr. 2, S. 1–3
• [33] OECD Communications Outlook 2005. Paris, OECD, 2005
• [34] Reding V.: The Internet – key to freedom, democracy and economic development. Internet Governance Forum, Athens, 3.10.2006, SPEECH/06/650; ec.europa.eu
• [35] Regulation of VoIP services. Statement and further regulation. Ofcom, Consultation, 22 February 2006
• [36] Review of the universal service obligation. Office of Communications (Ofcom), UK, January 2005
• [37] Sellin R.: Unterwanderung. Schleichende Substitution des Festnetzes durch mobile Netze. NET, 2005, Jg. 59, Nr. 6, S. 13, 15–16
• [38] Study on universal service in the accession countries. Report for the European Commission, Cullen Int. SA, Wissenschaftliches Institut fur Kommunikationsdienste GmbH, June 2001
• [39] Telecom operators face the challenge of internet telephony. Europe Information e-Technologies, 2005, no. 278, p. 1
• [40] Telecommunications in Europe. Statistics in focus – industry, trade and services, 2006, no. 9, Eurostat; http://ec.europa.eu/eurostat
• [41] Telefonica to invest Euro 9 billion in broadband by 2008. Europe Information e-Technologies, 2005, no. 265, p. III.6
• [42] The digital divide in Europe. Statistics in Focus – industry, trade and services, 2005, no. 38, Eurostat; ec.europa.eu/eurostat
• [43] Universal service designation – A report on designation mechanisms for universal service providers in different IRG countries and evaluation of the impact of divergences on the internal market. IRG, ERG, October 2003
• [44] VoIP and consumer issues. Report prepared by the End User Working Group, ERG (6) 39, 2006
• [45] Willmer G.: BT faces balancing act with next-generation voice strategy. Telecom Markets, 2005, no. 505, pp. 7–8
• [46] Willmer G.: CFBS: Europe’s incumbents to keep suffering until 2012. Telecom Markets, 2005, no. 512, p. 8
• [47] Witzki A.: VoIP im Aufwind. Funkschau, 2005, Nr. 13, S. 38–39
• [48] Xavier P.: Rethinking universal service for next generation network environment. OECD, Doc. no. 36503873, OECD, 2006; www.oecd.org
• [49] Zieliński A.: O kondycji sektora usług telekomunikacyjnych w Polsce. Telekomunikacja i Techniki Informacyjne, 2006, nr 1–2, s. 3–24
• [50] Zieliński A.: Rozwoj rynku usług telekomunikacyjnych w Polsce po przystąpieniu do Unii Europejskiej. Telekomunikacja i Techniki Informacyjne, 2005, nr 1–2, s. 23–40