Aspekty prawne i finansowe likwidacji kopalń odkrywkowych

• Autorzy: Uberman R.

Warianty tytułu

EN

Legal and financial aspects of surface mines liquidation

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule wykazano złożoność i porównywalność procesu likwidacji kopalń pod względem czasochłonności i kosztów z procesem budowy analogicznej kopalni. Ze względu na częściową odrębność likwidacji kopalni odkrywkowej od takiego przedsięwzięcia w przypadku kopalń podziemnych i otworowych skoncentrowano uwagę na problemach technicznych, prawnych i finansowych dotyczących wyłącznie górnictwa odkrywkowego. Pokazano tendencje w sposobach rekultywacji i zagospodarowania terenów pogórniczych, ewolucję przepisów prawa regulujących proces likwidacji oraz sposoby i źródła finansowania tych przedsięwzięć. Wykazano niedostatki obowiązującego prawa, niewystarczające środki finansowe i na tle dotychczasowych doświadczeń oraz rozwiązań stosowanych za granicą sformułowano wnioski i postulaty zmierzające do poprawy realizacji przedsięwzięć likwidacyjnych.

EN

The paper shows complexity of surface mine liquidation in terms of time and costs to be comparable to the construction of a new open-pit mine. Considering that the liquidation of surface mines differs from liquidation of underground or borehole mines only the technical, legal and financial problems that refer only to surface mining have been discussed. Presented were trends in reclamation and management of post-mining barrens, evolution of legal regulations on the process of mine liquidation as well as methods and sources of financial support for such undertakings. Shortcomings of the present regulations and insufficient financing have been indicated. New conclusions and postulates aimed at improving legal aspects of surface mines liquidation were given based on existing experiences and solutions used abroad.

Słowa kluczowe

PL

kopalnia odkrywkowa; likwidacja; przepisy prawne; źródła finansowania

EN

open-pit mining; liquidation; legal regulations; financial sources

• Wydawca: Wydawnictwa AGH
• Czasopismo: Górnictwo i Geoinżynieria
• Rocznik: 2010
• Tom: R. 34, z. 3
• Strony: 117--130
• Opis fizyczny: Bibliogr. 23 poz., rys.

Twórcy

autor

Uberman R.

• Akademia Górniczo-Hutnicza, Kraków

Bibliografia

• [1] Gisman P.: Fundusz likwidacji zakładu górniczego, Bezpieczeństwo Pracy i Ochrona Środowiska w Górnictwie, Nr 12. 2002.
• [2] Gientka M.: Przeglądowa mapa kolizji zachodzących pomiędzy eksploatacją kopalin skalnych a ochroną przyrody i krajobrazu w Polsce, w: Kartograficzne opracowanie geologiczno-gospodarcze w ujęciu sozologicznym, Wyd. SGGW-AR, Warszawa 1990.
• [3] Jagielska W.: Zagadnienia prawne związane z likwidacją zakładów górniczych, Bezpieczeństwo Pracy i Ochrona Środowiska w Górnictwie, Nr 7-8. 2001.
• [4] Kicki J., Wanielista K.: Źródła i sposoby finansowania likwidacji kopalń, Materiały Biblioteki Szkoły Eksploatacji Podziemnej nt. Człowiek i środowisko wobec procesu restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego, Wyd. IGSMiE PAN, Kraków 2001.
• [5] Leksykon Górniczy, Wyd. Śląsk, Katowice 1989.
• [6] Uberman R.: Formalno-prawne aspekty likwidacji odkrywkowych zakładów górniczych oraz rekultywacji i zagospodarowania wyrobisk i terenów poeksploatacyjnych, Mat. VII Konf. z cyklu Wykorzystanie zasobów złóż kopalin użytecznych, Wyd. IGSMiE PAN, Kraków, Seria Sympozja i Konferencje Nr 46. 2000.
• [7] Uberman R.: Fundusz likwidacji zakładu górniczego, Kopaliny Pospolite nr 6. 2002.
• [8] Uberman Ryszard, Uberman Robert: Podstawy wyceny wartości złóż kopalin. Teoria i praktyka, Wyd. IGSMiE PAN, Kraków 2008.
• AKTY PRAWA
• [1] Dekret z dnia 6 maja 1953r. Prawo górnicze (Dz. U. z 1978 r. Nr 4 poz. 12).
• [2] Ustawa z dnia 26 lutego 1982r o gospodarce finansowej przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. z 1986 r. Nr 8, poz. 44).
• [3] Ustawa z dnia 31 stycznia 1989 r. o gospodarce finansowej przedsiębiorstw państwowych (załącznik do Obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 1991r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o gospodarce finansowej przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 6 poz. 26 i 27).
• [4] Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 228 poz. 1947 z późn. zm.).
• [5] Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jedn. Dz. U. z 2004r. Nr 121 poz. 1266 z późn. zm.).
• [6] Ustawa z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych (Dz. U. Nr 162, poz. 1112 z późn. zm.).
• [7] Ustawa z dnia 27 lipca 2001r. o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 110, poz. 1190)
• [8] Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach 2003-2006 (Dz. U. Nr 210, poz. 2037).
• [9] Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865).
• [10] Projekt ustawy Prawo geologiczne i górnicze, druk sejmowy nr 1696.
• [11] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 czerwca 1982 r. w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej przedsiębiorstw państwowych oraz dostosowania przepisów ustawy o gospodarce finansowej przedsiębiorstw do specyfiki niektórych przedsiębiorstw (załącznik do obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 15 maja 1986 r. Dz. U. Nr 23, poz. 113).
• [12] Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 15 października 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad tworzenia i funkcjonowania funduszu likwidacji kopalń, ustalania wysokości odpisów i terminów przekazywania środków na ten fundusz oraz ich wykorzystania (Dz. U. Nr 90, poz. 1010).
• [13] Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 24 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad tworzenia i funkcjonowania funduszu likwidacji zakładu górniczego (Dz. U. Nr 108, poz. 951).
• [14] Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 stycznia 2004 r. w sprawie dotacji na finansowanie likwidacji kopalń (Dz. U. Nr 18, poz. 171).
• [15] Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 27 czerwca 2008 r. w sprawie dotacji budżetowej przeznaczonej na likwidację kopalń, działań wykonywanych po zakończeniu likwidacji kopalń oraz naprawiania szkód wywołanych ruchem zakładu górniczego (Dz. U. Nr 118 poz. 751).