Podstawy prawne i koncepcja przygotowania organu administracji rządowej do skutecznego realizowania zadań obronnych – wybrane problemy

• Autorzy: Kęsoń T.

Warianty tytułu

EN

Legal Basis and the Proposal How to Prepare the Government Administration Bodies to Fulfill the Defensive Tasks - Some Selected Problems

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem niniejszego artykułu jest pokazanie istoty dwóch zasadniczych elementów, jakże ważnych w procesie przeciwdziałania zagrożeniom bezpieczeństwa państwa: podstawowych aktów prawnych odnoszących się do funkcjonowania państwa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w stanie wojny oraz zawartych w nich zadań w zakresie powszechnego obowiązku obrony, a także koncepcji przygotowania urzędu administracji rządowej, do realizacji tych zadań. Do realizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony zobowiązani są nie tylko ministrowie i kierownicy urzędów centralnych, ale także organy władzy rządowej oraz samorządowej na wszystkich szczeblach podziału administracyjnego państwa. Jednocześnie wychodząc z założenia obowiązku zapewnienia przez państwo zintegrowanego bezpieczeństwa narodowego, bez podziału na wewnętrzne i zewnętrzne bezpieczeństwo, wskazano i omówiono mechanizm systemu stałych dyżurów wykorzystywany w procesie podnoszenia gotowości obronnej państwa, który włączony został do postanowień ustawy o zarządzaniu kryzysowym z 2007 r. Wskazano dokumenty strategiczne oraz dokumenty opracowywane w ramach planowania obronnego w państwie, a także omówiono wariant koncepcji realizacji zadań obronnych.

EN

The aim of the article is to present the essence of two extremely important elements while counteracting the state security threats. The first element considers the basic legal acts related to state functioning both in case of external threat for the state security and in case of war. The second element considers the basic legal acts relating to the tasks of national defense service and the concept of preparing the governmental administration to carry out those tasks. Despite the ministers and the heads of central state offices, also the bodies of governmental and self – governmental authorities on all levels of state administration structure are responsible for completion of the tasks of national defense service. At the same time, assuming the state obligation for integrated national safety, and without the division into external and internal security, the paper presents and discusses the mechanism of permanent duties increasing the state defense readiness. The system was included in the decision of Law from 2007 about the crisis management . Some strategic documents and the documents prepared for the state defense planning have been presented. The concept of the defense tasks completion has been discussed.

Słowa kluczowe

PL

bezpieczeństwo narodowe; zadania obronne; planowanie obronne; gotowość obronna państwa; zarządzanie kryzysowe

EN

national security; defense tasks; defense planning; state defense readiness; crisis management

• Wydawca: Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Rocznik: 2014
• Tom: Nr 50 (2)
• Strony: 87--108
• Opis fizyczny: Bibliogr. 24 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Kęsoń T.

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej

Bibliografia

• [1] Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej z 2007 r.
• [2] Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022.
• [3] Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna – wydawana w drodze postanowienia Prezydenta RP z 12 marca 2004 r. (M.P. Nr 16, poz. 255).
• [4] Wytyczne Rady Ministrów do programowania przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2013÷2022.
• [5] Ustawa o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz.205, z późn. zm.).
• [6] Ustawa o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r., nr 89, poz. 590 – tekst pierwotny).
• [7] Ustawa o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr z 2007 r., nr 89, poz. 590 z późn. zm.).
• [8] Ustawa o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1166, j.t.).
• [9] Rozporządzenie Rady Ministrów z 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151).
• [10] Rozporządzenie Rady Ministrów z 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań obronnych w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152).
• [11] Rozporządzenie Rady Ministrów z 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. nr 152, poz. 1599, z późn. zm.).
• [12] Rozporządzenie Rady Ministrów z 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. Nr 219, poz. 2218).
• [13] Zarządzenie nr 40 Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 15 kwietnia 2008 r. w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. Urz. MSWiA nr 9, poz. 39).
• [14] Zarządzanie nr 44 Ministra Spraw Wewnętrznych z 8 czerwca 2012 r. w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych (Dz. Urz. MSW z 2012 r., poz. 48).
• [15] Zarządzenie nr 29/MON Ministra Obrony Narodowej z 3 października 2008 r. w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Obrony Narodowej (Dz. Urz. MON nr 19, poz. 250).
• [16] Zarządzenie nr 77/MON Ministra Obrony Narodowej z 13 lipca 2012 r. w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministerstwa Obrony Narodowej (Dz. Urz. MON z 2012 r., poz. 275).
• [17] Zarządzenie nr 16 Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z 7 marca 2011 r. w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (Dz. Urz. ABW nr 1, poz. 9).
• [18] Zarządzenie nr 8 Ministra Administracji i Cyfryzacji z 6 marca 2013 r. w sprawie organizacji, składu oraz miejsca i trybu pracy Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministra Administracji i Cyfryzacji (Dz. Urz. MAiC z 2013 r., poz. 9).
• [19] Zarządzenie nr 14 Ministra Edukacji Narodowej z 24 czerwca 2010 r. w sprawie utworzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego Ministerstwa Edukacji Narodowej (Dz. Urz. MEN nr 1, poz. 19).
• [20] Zarządzenie nr 22 Ministra Finansów z 18 grudnia 2008 r. w sprawie powołania Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Finansów (Dz. Urz. MF nr 14, poz. 102).
• [21] Zarządzenie nr 46 Ministra Gospodarki z 6 grudnia 2010 r. w sprawie utworzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Gospodarki (Dz. Urz. MG nr 3, poz. 52).
• [22] Zarządzenie nr 3 Ministra Infrastruktury z 20 stycznia 2010 r. w sprawie utworzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Infrastruktury (Dz. Urz. MI nr 3, poz. 4).
• [23] Zarządzenie nr 9 Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 8 kwietnia 2009 r. w sprawie powołania Zespołu Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego (Dz. Urz. MKiDN nr 2, poz. 10).
• [24] Zarządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 25 czerwca 2013 r. w sprawie utworzenia Zespołu Zarządzania Kryzysowego (Dz. Urz. MKiDN z 2013 r., poz. 24).