The customs and tax service and the border guard in Republic of Poland after the tax administration reform of 1 March 2017

• Autorzy: Drysch Remigiusz

Identyfikatory

DOI

10.37055/sbn/186052

Warianty tytułu

PL

Służba celno-skarbowa a straż graniczna w Rzeczypospolitej Polskiej po reformie administracji skarbowej z 1 marca 2017 roku

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The scientific problem discussed in the article is to determine the essence of the creation of the Customs and Tax Service as a result of the reform of the tax administration in Poland in 2017 and to assess the correctness and legitimacy of its functioning in comparison with the functioning of the Border Guard. The paper uses the formal-dogmatic method based on the analysis of legal acts, which is the main method used in legal sciences. The method of critical analysis of the literature was also used. The Customs and Tax Service was established by the Act of 1 March 2017 on the National Revenue Administration together with the reform of the tax administration, combining the Customs Service and the tax administration authorities, while the Border Guard operates on the basis of the provisions of the Act of 12 October 1990 on the Border Guard. Both of these services are uniform, uniformed and armed formations designed to protect the state border, control traffic at the state border and ensure the protection of the customs territory of the European Community (Customs and Revenue Service) or counteract illegal migration (Border Guard). The same scope of many powers raises doubts as to the legitimacy of the creation of the Customs and Revenue Service and, consequently, as to the functioning of two uniformed formations performing, as the analysis shows, many of the same or similar tasks. In addition, the same issue of duplication of powers has been identified with regard to officers and officials of the National Revenue Administration. The question is whether such a solution and division of tasks should continue to function. The results of the findings clearly indicate that most of the tasks of the Customs and Revenue Service are duplicated with those of the Border Guard, and the tasks that currently lie solely within the competence of the Customs and Revenue Service could be distributed among the already functioning formations.

PL

Podjętym w artykule problemem naukowym jest określenie istoty utworzenia Służby Celno- -Skarbowej na skutek reformy administracji skarbowej w Polsce w 2017 roku oraz ocena prawidłowości i zasadności jej funkcjonowania w zestawieniu z funkcjonowaniem Straży Granicznej. W pracy wykorzystano metodę formalno-dogmatyczną polegającą na analizie aktów prawnych, jest to główna metoda stosowana w naukach prawnych. Posłużono się także metodą krytycznej analizy piśmiennictwa. Służbę Celno-Skarbową powołano ustawą z dnia 1 marca 2017 r. o Krajowej Administracji Skarbowej wraz z reformą administracji skarbowej łącząc Służbę Celną oraz organy administracji skarbowej, natomiast Straż Graniczna funkcjonuje na postawie przepisów ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej. Obie te służby stanowią jednolite, umundurowane i uzbrojone formacje przeznaczone do ochrony granicy państwowej, kontroli ruchu na granicy państwa oraz zapewnieniu ochrony obszaru celnego Wspólnoty Europejskiej (Służba Celno-Skarbowa) czy przeciwdziałania nielegalnej migracji (Straż Graniczna). Tożsamy zakres wielu uprawnień budzi wątpliwości co do zasadności utworzenia Służby Celno-Skarbowej, a w następstwie co do funkcjonowania dwóch formacji mundurowych wykonujących, jak wynika z analizy, wielu tych samych lub podobnych zadań. Ponadto tożsama kwestia powielenia uprawnień zidentyfikowana została w odniesieniu do funkcjonariuszy i urzędników NRA. Postawić zatem należy pytanie, czy takie rozwiązanie i podział zadań powinien nadal funkcjonować. Wyniki z przeprowadzonych ustaleń jasno wskazują, że w większości zadania Służby Celno-Skarbowej powielają się z zadaniami Straży Granicznej, a zadania, które obecnie leżą wyłącznie w kompetencji Służby Celno-Skarbowej mogłyby być rozdysponowane pomiędzy już funkcjonujące formacje.

Słowa kluczowe

EN

tax administration; uniformed formations; Customs and Tax Service; Border Guard; National Revenue Administration

PL

administracja skarbowa; formacja mundurowa; Krajowa Administracja Skarbowa; Służba Celno-Skarbowa; Straż Graniczna

• Wydawca: Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego
• Czasopismo: Studia Bezpieczeństwa Narodowego
• Rocznik: 2024
• Tom: R. 14, Nr 31
• Strony: 123--130
• Opis fizyczny: Bibliogr. 14 poz.

Twórcy

autor

Drysch Remigiusz

• Uniwersytet Warszawski

• https://orcid.org/0009-0000-2614-5943

Bibliografia

• [1] Act of 10 September 1999 Fiscal Penal Code, Journal of Laws of 2023, item 654.
• [2] Act of 12 October 1990 on the Border Guard, Journal of Laws of 2023, item 1080.
• [3] Act of 16 November 2016 on the National Tax Administration, Journal of Laws of 2023, item 615.
• [4] Act of 29 August 1997 - Tax Ordinance, Journal of Laws of 2023, item 2383.
• [5] Act of 6 June 1997 – the Code of Criminal Procedure, Journal of Laws of 2024, items 37.
• [6] Kłosowiak, M., 2021, Customs and Tax Service - structure of the National Tax Administration after the changes of 1 March 2017 [in:] Police Formations in Crisis Management and Civil Protection, eds. K. Śmiałek, W. Śmiałek, Military University of Technology, Warsaw.
• [7] Łoboda, M., Strzelec, D., 2018, Control of compliance with tax law, Wolters Kluwer, Warsaw.
• [8] Maciejewska, M., Piffer, A., 2016, The Border Guard as a key formation combating cross-border crime [in.] The role of the Border Guard in combating international terrorism and organized crime, Scientific Papers of the Student Movement 2.
• [9] Melezini, A., 2017, Administrative and Tax Procedures, Tax Press.
• [10] Podsiadły, A., Zawiejska-Rataj, J., 2018, National Tax Administration – procedural aspects of detecting tax avoidance [in:] New control, documentation and IT tools in tax law, eds. B. Brzeziński, K. Lasiński-Sulecki, W. Morawski, Wolters Kluwer, Warsaw.
• [11] Regulation of the Council of Ministers of 22 February 2017 on the performance of certain activities by officers of the Customs and Tax Service and cooperation of the Customs and Tax Service with the Police and the Border Guard, Journal of Laws of 2017, item 386.
• [12] Regulation of the Ministers of Foreign Trade and Maritime Economy and Finance of 15 August 1975 on commissioning the authorities of the Border Protection Forces to perform border customs and exchange control at certain border points, Journal of Laws of 1975, 29, item 157.
• [13] Tax Audit Act of 28 September 1991, Journal of Laws of 2016, item 720.
• [14] Zdunek, A., 2018, National Tax Administration – consolidation of tax and customs services in order to seal the tax system Krajowa, [in:] New control, documentation and IT tools in tax law, ed. B. Brzeziński, K. Lasiński-Sulecki, W. Morawski, Wolters Kluwer, Warsaw.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2024).