Maritime Spatial Planning (MSP) as an integrative factor in POLAND

Turski, J.; Matczak, M.; Szałucka, I.; Witkowska, J.

doi:10.5604/01.3001.0012.7650

Artykuł - szczegóły

Tytuł artykułu

Maritime Spatial Planning (MSP) as an integrative factor in POLAND

Autorzy

Turski J. , Matczak M. , Szałucka I. , Witkowska J.

Treść / Zawartość

Pełne teksty:

Pobierz

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0012.7650

Warianty tytułu

Morskie Planowanie Przestrzenne (MSP) jako czynnik integrujący w Polsce

Języki publikacji

Abstrakty

This paper reviews the Marine Spatial Planning process in Poland under the BONUS BALTSPACE project, which systematize and integrate factors functioning in this process, in order to analyze the role of MSP in the integration of various types of human activates in marine governance. The project aimed to systematize and integrate those factors through selected integration challenges, which were, 1) transboundary/cross-border integration challenge, 2) policy/sectoral integration challenge, 3) stakeholder integration challenge, 4) knowledge integration challenge. The goal of this paper is to detect the main issues of the MSP process in Poland, in relation to those four integration challenges. The main conclusion is that MSP in Poland acts pretty well as a cross-scale integrator inside the country and also in the international set-up, however, cross-border integration is not required by Polish law and has been done at the voluntary basis. Some deficits can be identified in relation to stakeholder and cross-sectoral integration but the biggest problem is knowledge integration despite the huge effort of Polish Maritime Administration to collect all available knowledge. There is a need to work more intensively towards MSP relevant knowledge integration in the future in particular tacit knowledge of stakeholders. Another finding is that all those types of integration, even when achieved in Polish MSP will not prepare Poland towards joint transboundary planning effort at the BSR level. Here, there is a need for more research and continuation of transnational projects such as Baltic Lines or Baltic Rim.

Celem tego artykułu jest ocenienie procesu Morskiego Planowania Przestrzennego w Polsce z punktu widzenia projektu BONUS BALTSPACE, systematyzującego i łączącego czynniki działające w procesie Morskiego Planowania Przestrzennego, polegające na analizie roli tego Morskiego Planowania Przestrzennego w integracji działalności ludzkiej z zarządzaniem morskim. W projekcie BONUS BALTSPACE zostały określone wyzwania integracyjne: 1) wyzwania integracyjne transgraniczne, 2) wyzwania integracyjne polityki/sektorów, 3) wyzwania integracyjne interesariuszy, 4) wyzwania integracyjne wiedzy. W artykule przedstawiono główne problemy procesu Morskiego Planowania Przestrzennego w Polsce, w korelacji z przytoczonymi czterema wyzwaniami integracyjnymi. Morskie Planowanie Przestrzenne w Polsce działa relatywnie dobrze jako połączenie różnych szczebli kompetencji na poziomie kraju i na poziomie międzynarodowym. Dodatkowo, transgraniczna integracja nie jest narzucona przez prawo polskie, przez co jest działaniem dobrowolnym. W artykule zauważono trudności w przypadku integracji interesariuszy i międzysektorowym, ale za największy problem uznano integrację wiedzy. Przedstawiono konkluzję, że w przyszłości konieczne będą działania bardziej intensyfikujące integrację wiedzy w Morskim Planowaniu Przestrzennym, w szczególności wiedzy ukrytej posiadanej przez interesariuszy. Zauważono, że nawet gdyby Morskie Planowanie Przestrzenne pozwoliło na osiągnięcie wszystkich założeń integracyjnych w Polsce, nie przygotuje to do wspólnego transgranicznego działania planistycznego na poziomie Regionu Morza Bałtyckiego. Tutaj konieczne są badania czy projekty transgraniczne takie jak: Baltic Lines czy Baltic RIM.

Słowa kluczowe

maritime spatial planning integration challenges MSP policy analysis Baltic Sea and marine governance

morskie planowanie przestrzenne wyzwania integracyjne analiza polityki MSP Morze Bałtyckie i zarządzenie morskie

Wydawca

Instytut Morski w Gdańsku

Czasopismo

Biuletyn Instytutu Morskiego w Gdańsku

Rocznik

2018

Tom

Vol. 33, No. 1

Strony

83--93

Opis fizyczny

Bibliogr. 67 poz., tab.

Twórcy

autor

Turski J.

Instytut Morski w Gdańsku, Polska

autor

Matczak M.

Instytut Morski w Gdańsku, Polska

autor

Szałucka I.

Instytut Morski w Gdańsku, Polska

autor

Witkowska J.

Instytut Morski w Gdańsku, Polska

Bibliografia

1. Ehler C., Zaucha J., Gee K. (2019) Maritime Spatial Planning at the interface of researchand practice. In: Zaucha J, Gee K, (Eds.) Maritime Spatial Planning, past, present, future.Palgrave, London (In Press).
2. EC (2014a). Directive 2014/89/EU of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 establishing a framework for maritime spatial planning. Official Journal of the European Union, L 257/135.
3. Zaucha, J. (2018) Methodology of Maritime Spatial Planning in Poland. Journal of Environmental Protection and Ecology 19(2): 713–720.
4. Zaucha J. (2008). Sea Use Planning and ICZM Input to the Long Term SpatialDevelopment Perspective, Final report from working group 3. Riga: Vision and Strategies around the Baltic Sea. Available at: http://www.vasab.org/east-west-window/documents.html (last accessed on 25 October 2018).
5. Węsławski J.M, Urbański J., Kryla-Staszewska L, Andrulewicz E., Linkowski T., KuzebskiE., Meissner W., Otremba Z., Piwowarczyk J.(2010). The different uses of sea space inPolish Marine Areas: is conflict inevitable? Oceanologia, 52(3): 513–530.
6. Zaucha J. (2009). Planowanie przestrzenne obszarów morskich. Polskie uwarunkowania i plan pilotażowy. Gdańsk: Instytut Morski w Gdańsku, 149.
7. Zaucha J. (2009). The Marine Economy in the Face of New Development Trends (SpatialAspects). In: Markowski T. (ed.). The Polish Spatial Development Concept versusEuropean Vision of Spatial Development perspectives. Warsaw: Polish Academy ofScience, Committee for Spatial Economy and Regional Planning, 134–156.
8. Zaucha J. (2009). Baltic Sea Potential and Threats. In: Cieślak A., Zaucha J., ŚcibiorK., Jakubowska P., Staśkiewicz A. (eds), Compendium on Maritime Spatial PlanningSystems in the Baltic Sea Region. Gdańsk: Instytut Morski w Gdańsku, 86–91.
9. Zaucha J. (2009). Przestrzeń morska w Koncepcji Przestrzennego ZagospodarowaniaKraju 2030. W: Zaucha J., Matczak M., Przedrzymirska J. (ed.), Przyszłe wykorzystanie polskiej przestrzeni morskiej dla celów gospodarczych i ekologicznych. Gdańsk,Instytut Morski, 217–234.
10. Zaucha J., Ścibior K. (2009). Maritime spatial planning – pilot maritime plan in Poland.Coastal Regions, 17: 144–158.
11. Cieślak A. (2009). Maritime spatial planning in the Baltic Sea. Informationen zur Raumentwicklung, 8/9. 2009: 607–612.
12. Cieślak A., Zaucha J., Ścibior K., Jakubowska P., Staśkiewicz A. (eds.) (2009).Compendium on Maritime Spatial Planning Systems in the Baltic Sea Region. Gdańsk:Instytut Morski w Gdańsku.
13. Zaucha J. (2010). Pilot Draft Plan for the West Part of the Gulf of Gdańsk. First MaritimeSpatial Plan in Poland. Gdańsk: Instytut Morski, 81.
14. Zaucha J. (2011). Planowanie przestrzenne obszarów morskich w Polsce i w krajachbałtyckich – specyfika, doświadczenia i perspektywy wdrożeniowe. In: Transgraniczneplanowanie przestrzenne. Szczecin: Regionalne Biuro Gospodarki PrzestrzennejWojewództwa Zachodniopomorskiego, 89–99.
15. Zaucha J., Matczak M. (2011). National and regional strategies with relevance for Polishmaritime space. Gdańsk, Instytut Morski, 63.
16. Zaucha J., Matczak M. (2011). Developing a Pilot Maritime Spatial Plan for the SouthernMiddle Bank. Gdańsk, Instytut Morski, 79.
17. Käppeler B., Toben S., Chmura G., Walkowicz S., Nolte N., Schmidt P., Lamp J., GeeK, Göke C. and Mohn C. (2011). Developing a Pilot Maritime Spatial Plan for the Pomeranian Bight and Arkona Basin. BaltSeaPlan Report no. 9. Availabe at: http://www.baltseaplan.eu/index.php/reports-and-publications;809/1 (last accessed on 29 October2018).
18. Jay S., Flannery W., Vince J., Liu W.-H., Xue J.G., Matczak M., Zaucha J., Janssen H., vanTatenhove J., Toonen H., Morf A., Olsen E., Suárez de Vivero J.L., Rodríguez Mateos J.C.,Calado H., Duff J., Dean H. (2013). Coastal and marine spatial planning. In: Chircop A.,Coffen-Smout S., McConnell M. (ed.). Ocean Yearbook. Leiden: Brill (Ocean Yearbook;27): 171–212.
19. Zaucha J. (2012). Offshore spatial information – maritime spatial planning in Poland.Regional Studies, 46(4): 459–473.
20. Zaucha, J., Matczak, M., (2012) Identification of maritime spatial planning best practices in the Baltic Sea Region and other European Union maritime regions. MaritimeInstitute in Gdańsk, Gdańsk.
21. Pyć D. (2013). Zasady morskiego planowania przestrzennego i zintegrowane gozarządzania strefą przybrzeżną. Prawo Morskie, 29: 117–136.
22. Zimna J., Przedrzymirska J., Matczak M., Zaucha J. (2013). Mapa Drogowa rozwoju polskich obszarów nadmorskich opartego na czerpaniu pożytków z innowacyjnych formwykorzystania zasobów Bałtyku. Gdańsk: Instytut Morski w Gdańsku, 62.
23. Pyć D. (2011). Podejście ekosystemowe do morskiego planowania przestrzennego jakopraktyka postępowania w zarządzaniu działalnością człowieka. In: Adamowicz M.,Nawrot J. (red.). Europeizacja prawa morskiego. Gdańsk: Arche, 15–35.
24. Wrześniewska I., Zarzycki T., Ciołek D. (2015). Modelowanie ekonomicznej wartościdenitryfikacji jako jednej z usług ekosystemowych Zatoki Gdańskiej z wykorzystaniemWTP. Zarządzanie i Finanse (Journal of Management and Finance), 13(4/2): 317–336.
25. Węsławski J.M, Andrulewicz E., Kotwicki L., Kuzebski E., Lewandowski A., LinkowskiT., Massel S.R., Musielak S., Olańczuk-Neyman K., Pempkowiak J., Piekarek-JankowskaH., Radziejewska T., Różyński G., Sagan I. , Skóra K. E., Szefler K., Urbański J., WitekZ., Wołowicz M., Zachowicz J., Zarzycki T.(2006). Basis for a valuation of the PolishExclusive Economic Zone of the Baltic Sea: Rationale and quest for tools. Oceanologia,48(1): 145–167.
26. Węsławski J.M, Warzocha J., Wiktor J, Urbański J., Bradtke K., Kryla L., Tatarek A.,Kotwicki L., Piwowarczyk J.(2010). Biological valorisation of the southern Baltic Sea(Polish Exclusive Economic Zone). Oceanologia, 51(3): 415–435.
27. Zaucha J., Zotov S. (2008). Plan meropriyatii po vnedrenyu prostronstvrennogo planirovanya morskih akvatorii Rosii. W : Zaucha. J., Fedorov G., Limonov L., Oding N.(ed.), Severo-zapad Rossyi v Regione Baltiyskogo Moria: Problemy i perspektivi ekonomitcheskogo vzaimodeistvya i cotrudnitchestva. Kaliningrad: Kant University, 263–272.
28. Zaucha J. (2014). The Key to governing the fragile Baltic Sea. Maritime Spatial Planningin the Baltic Sea Region and Way Forward. Riga: VASAB, 110.
29. Zaucha J. (2014). Sea basin maritime spatial planning: A case study of the Baltic Searegion and Poland. Marine Policy, 50: 34–45.
30. Zaucha J., Brodzicki T. (2016). Niebieski wzrost w Polsce. W: Klimek H. (ed.) Portymorskie w perspektywie przestrzennej, ekonomicznej, transportowej, logistycznej ispołecznej. Gdańsk–Sopot: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, 129–155.
31. Zaucha J., Conides C., Klaoudatos D., Noren K. (2016). Can the ecosystem servicesconcept help in enhancing the resilience of land-sea social-ecological systems? Ocean& Coastal Management, 124: 33–41.
32. Zaucha J., Davoudi S., Slob A., Bouma G., Van Meerkerk I., Oen A.M., Breedveld G.D.(2016). State-of-the-lagoon reports as vehicles of cross-disciplinary integration.Integrated Environmental Assessment and Management, 12(4): 690–700.
33. Zaucha, J. (2018) Gospodarowanie przestrzenią morską. Warszawa: Sedno.
34. Zaucha, J., Gilek, M., Hassler, B., Luttmann, A, Morf, A., Saunders, F., Piwowarczyk,J., Gee, K., Turski, J., 2017, BONUS BALTSPACE Deliverable D2.6: Bonus Policy Brief:Challenges and Possibilities for MSP Integration in the Baltic Sea, Stockholm: BonusBaltspace 2017. (http://www.baltspace.eu/index.php/published-reports) (access 27March 2018).
35. Zaucha J., Matczak M. (2011). Developing a Pilot Maritime Spatial Plan for the SouthernMiddle Bank. BaltSeaPlan Project report 10. Gdańsk, Instytut Morski, 79. Available at www.baltseaplan.eu/index.php/Reports-and-Publications;809/1#middlebank (lastaccessed on 26 October 2018).
36. Lukic ,I., Schultz-Zehden, A., Fernandez, J. , Pascual, M., Nigohosyan, D. , de Vet, J. M.,Jay, S., Jones, H., Ramieri ,E. , Bocci, M., Zaucha, J. (2018) Maritime Spatial Planning(MSP) for Blue Growth. Marine spatial planning makes room for off shore aquaculturein crowded coastal waters. Luxembourg: Publications Office of the European Union.Available at https://www.msp-platform.eu/sites/default/files/20180419_published_version_4.pdf (last accessed on 21 October 2018).
37. Piwowarczyk, J., Wróbel, B., (2016). Determinants of legitimate governance of marine Natura 2000 sites in a post-transition European Union country: A case study of PuckBay, Poland. Mar. Policy 71, 310–317.
38. Hassler B, Saunders F, Stalmokaite I, Gilek M, Morf A, Luttman A, Strand H, ZauchaJ, Gee K, (2018) Collective Action and Agency in Baltic Sea Marine Spatial Planning:Transnational Policy Coordination in the Promotion of Regional Coherence. MarinePolicy, 92: 138–147.
39. Ciołek D, Matczak M, Piwowarczyk J, Rakowski M, Szefler K, Zaucha J, (2018) Theperspective of Polish fishermen on maritime spatial planning. Ocean & CoastalManagement, 166: 113–124.
40. Matczak M. (2016). Polskie porty morskie jako biegun rozwoju gospodarczego kraju iregionów lokalizacji. Gdynia: Actia Forum, 39.
41. Matczak M., Przedrzymirska J., Zaucha J., Schultz-Zehden A. (2014). Handbook on multi-level consultations in MSP. PartSeaPate. Available at: http://www.partiseapate.eu/results/ (last accessed on 23 November 2018).
42. Matczak M., Zaucha J. (2015). Planowanie morskie w Polsce. Zaawansowanie i kontekst międzynarodowy. Folia Pomeranae Universitatis Technologiae StetinensisOeconomica, 317(78)1: 59–72.
43. Matczak M., Zaucha J., Szefler K. (2016). Dynamika zmian luk informacyjnych w planowaniu przestrzennym obszarów morskich w Polsce w latach 2008–2015. BarometrRegionalny, 14(2): 63–71.
44. Komornicki T. (2015). Present and Future Spatial Accessibility of the Polish Sea Ports.Bulletin of Maritime Institute, 30(1): 59–71.
45. Zaucha J. (2019) Can Classical Location Theory Apply To Sea Space? In: Zaucha J, Gee K,(Eds.) Maritime Spatial Planning, past, present, future. Palgrave, London (In Press).
46. Zaucha, J., Matczak, M. (Eds.), 2015, Study of Conditions of Spatial Developmentof Polish Sea Areas. Gdańsk: Instytut Morski w Gdańsku. Available at: http://www.umgdy.gov.pl/wp-content/uploads/2015/04/INZ_Study_of_conditions.pdf (last accessed on 23 November 2018).
47. Cieślak, A., Matczak, M., Zaucha, J., 2017, Maritime Spatial Planning In Poland. Adialogue at various geographical scale. Nordregio News 2017/3: 8–9.
48. Saunders, F., Gilek, M., Hassler, B. & Tafon, R. (2015) BONUS BONUS BALTSPACE DeliverableD1.1: An Analytical Framework – Examining Integration in MSP in the Baltic Sea. Internal guidance document: Analytical and methodological framework for analysing MSP.
49. Saunders, F., Gilek, M., Gee, K., Göke, C., Hassler, B., Lenninger, P., Luttmann, A., Morf,A., Piwowarczyk, J., Schiele, K., Stalmokaite, I., Strand, H., Tafon, R., Zaucha, J., (2016)BONUS BALTSPACE Deliverable D1.2: Possibilities and Challenges for MSP Integration Available at: https://www.baltspace.eu/images/publishedreports/BONUS_BALTSPACE_D1-2.pdf (last accessed on 29 May 2018).
50. Jones, P. (2014) Governing marine protected area: Resilience through diversity.Earthscan series. Routledge: Oxford.
51. Flannery W. and Ellis G. (2016) Do we need a fairer approach to marine spatial planning? Available at: http://www.rtpi.org.uk/briefing-room/rtpi-blog/do-we-need-afairer-approach-to-marine-spatial-planning/ (Last accessed on 24 July 2018).
52. Davoudi, S., Zaucha, J. & Brooks L. (2016) Evolutionary resilience and complex lagoonsystems. Integrated Environmental Assessment and Management12(4): 711–8.
53. Gilbert, A. J., Alexander, K., Sardá, R., Brazinskaite, R., Fischer, C., Gee, K., Jessopp, M.,Kershaw, P., Los, J. H., Morla, D. M., O’Mahony, C., Pihlajamäki, M., Rees, S., & Varjopuro,R. (2015) Marine spatial planning and Good Environmental Status: a perspective on spatial and temporal.
54. Saunders, F., Gilek, M., Gee, K., Dahl, K., Hassler, B., Luttmann, A., Morf, A.,Piwowarczyk, J., Stalmokaite, I., Strand, H., Tafon, R., Zaucha, J., (2017) BONUSBALTSPACE Deliverable D2.4: MSP as a governance approach? Knowledge integration challenges in MSP in the Baltic Sea. Available at: https://www.baltspace.eu/files/BONUS_BALTSPACE_D2-4.pdf (last accessed on 25 May 2018).
55. B. Hassler, N. Blažauskas, K. Gee, M. Gilek, H. Janßen, A. Luttmann, A. Morf, J.Piwowarczyk, F. Saunders, I. Stalmokaite, H. Strand, J. Zaucha, (2017) BONUSBALTSPACE Deliverable D2:2: Ambitions and Realities in Baltic Sea Marine SpatialPlanning and the Ecosystem Approach: Policy and Sector Coordination in Promotion ofRegional Integration, Södertörn University, Huddinge.
56. Morf, A., Strand, H., Gee, K., Gilek, M., Janßen, H., Hassler, B., Luttmann, A.,Piwowarczyk, J., Saunders, F., Stalmokaite, I., Zaucha, J. (2017). BONUS BALTSPACEDeliverable D2.3: Possibilities and Challenges for Stakeholder Integration in MSP.
57. Qiu, W. and P.J.S. Jones (2013). The emerging policy landscape for marine spatial planning in Europe. Marine Policy 39: 182–190.
58. Kidd, S. (2013) Rising to the Integration Ambitions of Marine Spatial Planning:Reflections from the Irish Sea. Marine Policy, 39: 273–282.
59. Portman, M.E. (2011). Marine Spatial Planning: Achieving and Evaluating Integration.ICES Journal of Marine Science: Journal du Conseil, 68(10): 2191–2200.
60. Schultz-Zehden, A. and K. Gee (2013). BaltSea Plan Findings – Experience and Lessons.Available at: http://www.baltseaplan.eu/index.php/Reports-and-Publications;809/1(last accessed on 25 November 2018).
61. Douvere, F, and C Ehler. (2009) New perspectives on sea use management: initial findings from European experience with marine spatial planning. Journal of EnvironmentalManagement, 90: 77–78.
62. European Commission (2007). Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. An Integrated Maritime Policy for the European Union.
63. Kidd, S. and G. Ellis (2012). From the land to sea and back again? Using terrestrial planning to understand the process of marine spatial planning. Journal of Environmental Policy and Planning, 14(1): 49–66.
64. Healey, P. (2006) Territory, integration and spatial planning. In: Tewdwr-Jones, M;Allmendinger, P, ed. Territory, Identity and Spatial Planning: Spatial Governance in aFragmented Nation. London: Routledge, 64–79.
65. Kidd, S. (2007). Towards a framework of integration in spatial planning: an explorationfrom a health perspective. Planning Theory and Practice 8(2): 161–181.
66. Gee, K., Kannen, A. and Heinrichs, B. (2011) BaltSeaPlan Vision 2030: Towards thesustainable planning of Baltic sea space. Hamburg: BaltSeaPlan, 46.
67. Levina, N Vaaste., E. (2004) The Emergence of Boundary Spanning Competence on Practice: Implications for Information Systems’ Implementation Use. NYU WorkingPaper, 2451/14121. Available at: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=1281318 (last accessed on 26 October 2018).

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2019).

Typ dokumentu

Bibliografia

Identyfikator YADDA

bwmeta1.element.baztech-a16e8e6d-aa8b-43d1-8c7d-2310feff12a0