The impact of new public management on performance-based budget in Poland

• Autorzy: Kościelecki L. , Stańczyk K.

Warianty tytułu

PL

Wpływ nowego zarządzania publicznego na budżet zadaniowy w Polsce

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

In a market economy, the state fulfilling its function (e.g. in administration, education, health and social security, public security, national defense, justice, etc.) has to bear certain expenses for their implementation. At the same time, the state does not directly produce any income which would provide it with any means to carry out these tasks. Hence, using the attribute of power, out of necessity, it has to refer to the income of other subjects from the private sector, thus making the redistribution of income. The primary source of state revenue are taxes. A taxpayer, forcibly charged by the state, is interested in the best use of his transferred funds. State’s performance should therefore be focused on ensuring the effectiveness of the management of collected public funds. Thus, the necessity for public administration is management based on respecting the principles of rationalization and the purpose of public expenditure, taking into account the liability (for specific performance), while guaranteeing the legality of the actions taken. Such conditions require not only a good measurement of the results, but above all, clearly defined aims and well-defined resources necessary to achieve them. The purpose of this article is to present the transformation of Polish public finance sector initiated by the Polish accession to the European Union and the need to implement the mechanisms resistant to the effects of economic crises to public sector.

PL

W gospodarce rynkowej państwo spełnia swoje funkcje (na przykład w administracji, edukacji, funkcję bezpieczeństwa zdrowotnego i socjalnego, bezpieczeństwa publicznego, obrony narodowej, sprawiedliwości etc.) i musi ponieść pewne koszty ich implementacji. Jednocześnie państwo nie wytwarza żadnych dochodów, które pozwoliłyby na realizację tych zadań. Dlatego też, wykorzystując atrybut władzy, z konieczności, musi odnosić się do dochodów innych podmiotów z sektora prywatnego, co powoduje redystrybucję dochodów. Podstawowym źródłem dochodów państwa są podatki. Obciążony przez państwo podatnik jest zainteresowany jak najlepszym wykorzystaniem przekazywanych przez siebie środków. Dlatego też działania państwa powinny być ukierunkowane na zapewnienie skuteczności zarządzania zgromadzonymi funduszami publicznymi. Zatem koniecznością dla administracji publicznej jest zarządzanie oparte na poszanowaniu zasad racjonalizacji i celowość wydatków publicznych, uwzględniające odpowiedzialność (dla określonej efektywności) przy jednoczesnym zapewnieniu zgodności z prawem podejmowanych działań. Takie warunki wymagają nie tylko dobrego pomiaru wyników, lecz także przede wszystkim jasno określonych celów i ściśle określonych zasobów niezbędnych do ich osiągnięcia. Celem niniejszego artykułu jest przedstawienie transformacji polskiego sektora finansów publicznych, zainicjowanej przez akcesję Polski do Unii Europejskiej, i potrzeby wdrożenia do sektora publicznego mechanizmów odpornych na skutki kryzysów ekonomicznych.

Słowa kluczowe

EN

new public management; public finance reform; performance-based budget

PL

nowe zarządzanie publiczne; reforma finansów publicznych; budżet zadaniowy

• Wydawca: Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego
• Czasopismo: Przegląd Nauk o Obronności
• Rocznik: 2016
• Tom: R. 1, Nr 1/2
• Strony: 109--120
• Opis fizyczny: Bibliogr. 8 poz., tab.

Twórcy

autor

Kościelecki L.

• Wydział Logistyki WAT, Instytut Systemów Bezpieczeństwa i Obronności

autor

Stańczyk K.

• Wydział Logistyki WAT, Instytut Systemów Bezpieczeństwa i Obronności

Bibliografia

• [1] Bruijn H., Managing Performance in the Public Sector, Routledge, London-New York 2002.
• [2] Challenges and dilemmas of public organizations management, edited by W. Kieżun, J. Wołejszo, S. Sirko, AON, Warsaw 2013.
• [3] Lubińska T., Lozano Platonoff A., Strąk T., Performance-based budget - rationality - transparency - efficiency, Economics 2006, No. 5.
• [4] Management in the public sector - sustainable development - valuation methods, edited by P. Jeżowski, Warsaw School of Economics Publishing House, Warsaw 2002.
• [5] Owsiak S., Public finances, PWN, Warsaw 2005.
• [6] Performance-based budget in public administration, edited by M. Postuła, P. Perczyński, Ministry of Finance, Warsaw 2010.
• [7] Schick A., The Performing State: reflection of an idea whose time has come but whose implementation has not, OECD Journal on Budgeting 2003, Volume 3 - No. 2.
• [8] The Public Finance Act of 27 August 2009 (Dz. U. No. 157, item 1240).

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2018)