Problematyka prawna aktualizacji ewidencji gruntów i budynków na podstawie dokumentacji dotyczącej geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej budynków, Cz. 1

• Autorzy: Karabin Marcin

Identyfikatory

DOI

10.15199/50.2022.12.2

Warianty tytułu

EN

Legal issues of updating cadastre on the basis of documentation regarding the geodetic as-built inventory of buildings, Pt. 1

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Wykonywanie przez geodetów uprawnionych inwentaryzacji powykonawczej budynków i sporządzanie w związku z tymi czynnościami dokumentacji nie jest zadaniem nowym. Na przestrzeni lat zmianom ulegają głównie definicje użytków gruntowych oraz zakres danych rejestrowanych o budynkach w ewidencji gruntów i budynków. Pozostawanie ewidencji gruntów i budynków, jako źródła danych potrzebnych do opodatkowania gruntów podatkiem rolnym, leśnym lub podatkiem od nieruchomości nadaje jej danym szczególny charakter – decydujący o rodzaju i wymiarze podatku. Charakter inwentaryzacji, jako pracy w której należy zebrać dane aktualne, czyli o faktycznym zagospodarowaniu terenu i z drugiej strony świadomość istnienia instytucji ochrony gruntów rolnych i leśnych, od zawsze powodowały wiele „dylematów geodezyjnych” zarówno u wykonawców prac geodezyjnych, jak i urzędników. Ostatnia nowelizacja rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków modyfikująca definicje terenów mieszkaniowych (B), terenów przemysłowych (Ba), innych terenów zabudowanych (Bi) tj. dodająca zapisy, że kontur terenów mieszkaniowych/przemysłowych/innych zabudowanych nie może przekraczać linii wskazanych w projekcie zagospodarowania działki lub terenu stanowiącym załącznik do pozwolenia na budowę albo zgłoszenia budowy – wzbudza szereg kontrowersji w środowisku geodezyjnym. W artykule autor przeprowadził analizę zapisów ustawowych związanych z wykonywaniem inwentaryzacji powykonawczej obiektów budowlanych, aktualizacji ewidencji gruntów i budynków, uregulowań dotyczących wykonywania pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych, literatury oraz poddał analizie wybrane przypadki z praktyki geodezyjnej związane z wykonywaniem inwentaryzacji powykonawczej budynków skutkujące także aktualizacją ewidencji gruntów i budynków.

EN

Performing as-built inventories of buildings by licensed surveyors and preparing documentation in connection with these activities is not a new task. Over the years, the definitions of land use and the scope of data recorded on buildings in the cadastre have changed mainly. Keeping the cadastre as a source of data needed to tax land with agricultural, forestry or real estate tax gives it a special character - decisive for the type and amount of tax. The nature of stocktaking, as work in which current data should be collected, i.e. on the actual land development, and on the other hand, the awareness of the existence of agricultural and forest land protection institutions have always caused many "surveying dilemmas" both at the level of geodetic contractors and officials. The latest amendment to the regulation on the cadastre modifying the definitions of residential areas (B), industrial areas (Ba), other built-up areas (Bi), i.e. adding provisions that the contour of residential/industrial/other built-up areas may not exceed the lines indicated in the project development of a parcel or land constituting an attachment to a building permit or construction notification - raises a number of controversies in the geodetic community. In the article, the author analyzed the statutory provisions related to the as-built inventory of buildings, updating the cadastre, regulations regarding the performance of geodetic surveys, literature, and analyzed selected cases from geodetic practice related to the as-built inventory of buildings, which also resulted in updating the cadastre.

Słowa kluczowe

PL

kataster nieruchomości; inwentaryzacja powykonawcza budynku

EN

cadastre; as-built inventory of buildings

• Wydawca: Wydawnictwo SIGMA-NOT
• Czasopismo: Przegląd Geodezyjny
• Rocznik: 2022
• Tom: R. 94, nr 12
• Strony: 15--19
• Opis fizyczny: Bibliogr. 18 poz., rys.

Twórcy

autor

Karabin Marcin

• Zakład Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Wydziału Geodezji i Kartografii Politechniki Warszawskiej

Bibliografia

• [1] Felcenloben Dariusz „Wykładnia pojęcia terenów mieszkaniowych na potrzeby ewidencji gruntów i budynków” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 26-29)
• [2] Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi „Użytki B, Bi, Ba po zmianie przepisów. Interpretacja prawna MRiRW” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 30-34)
• [3] Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi „Interpretacja prawna przepisów ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych w kontekście użytków Bp, Br, B, Ba i Bi” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 35-37)
• [4] Panel Ekspertów „Granice konturów użytków B, Ba, Bi, Bp… Użytki B, Ba, Bi, Bp po nowemu w inwentaryzacji powykonawczej i bieżącej aktualizacji EGIB”, Przegląd Geodezyjny Nr 9 z 2021 (str. 16-21)
• [5] Pietrzak Ludmiła: „Ewidencja gruntów i budynków w świetle jednostkowych opracowań geodezyjnych (bieżącej aktualizacji) i modernizacji, granice, ustalenie linii brzegu, budynki, użytki, trudniejsze użytki w pracach geodezyjnych, w tym w modernizacji”, materiały szkolenia on-line 20-09-2022 zorganizowanego przez Stowarzyszenie Geodetów Polskich.
• [6] Pręgowski Dariusz „Demagogia a prawda – aby Bp funkcjonowało jak BP” Przegląd Geodezyjny Nr 9 z 2020 str. 35-37
• [7] Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
• [8] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. 2011 nr 263 poz. 1572)
• [9] Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 18 sierpnia 2020r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (tekst jedn. Dz.U. 2022 poz. 1670)
• [10] Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 21 lutego 1995r. w sprawie rodzaju i zakresu opracowań geodezyjno-kartograficznych oraz czynności geodezyjnych obowiązujących w budownictwie
• [11] Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
• [12] Wójcik Albert „Sprawdzić, czy nie… rolnik” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 38-41)
• [13] Żylis Andrzej: „B, Ba, Bi – czyli geodezyjny rollercoaster” Przegląd Geodezyjny Nr 8 z 2022 (str. 36-39)
• [14] Ustawa z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity Dz. U. 2021 poz. 1990 z późn zm.)
• [15] Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. 2021 poz. 2351 z późn zm.)
• [16] Ustawa z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
• [17] Najwyższa Izba Kontroli: „Informacja o wynikach kontroli – Wyłączanie gruntów z produkcji rolnej i jego wpływ na aktualizację ewidencji gruntów i budynków oraz skutki podatkowe tych czynności”, Najwyższa Izba Kontroli, Delegatura w Krakowie, Kraków grudzień 2006r.
• [18] Najwyższa Izba Kontroli: „Informacja o wynikach kontroli – Wyłączanie gruntów z produkcji rolniczej i jego skutki dla ewidencji podatkowej w gminach w latach 2007-2012”

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MEiN, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu „Społeczna odpowiedzialność nauki” - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2022-2023)