Źródła finansowania Sił Zbrojnych RP : wybrane zagadnienia

• Autorzy: Wojewoda-Buraczyńska Katarzyna

Identyfikatory

DOI

10.34752/27tz-nh22

Warianty tytułu

EN

Sources of funding for the Armed Forces of the Republic of Poland : selected issues

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Celem artykułu jest próba oceny funkcjonowania nowo utworzonego Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych jako sposobu na pozyskanie dodatkowych źródeł finansowania zadań z zakresu obronności państwa. W wyniku przeprowadzonej analizy można sformułować twierdzenie, iż wprowadzone ustawą o obronie Ojczyzny zasady finansowania zadań z zakresu obronności państwa, w tym utworzenie nowego funduszu celowego – Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych – mogą okazać się niewystarczające dla osiągnięcia odpowiednio wysokich stabilnych źródeł finansowania. Największym mankamentem przyjętych rozwiązań jest brak znaczących własnych bezzwrotnych dochodów Funduszu. Do wad obowiązujących rozwiązań należą także nieprecyzyjne zasady przekazywania środków na rzecz Funduszu przez inne jednostki sektora finansów publicznych, co w sytuacji kryzysowej może mieć istotne znaczenie. Wobec bardzo ograniczonej jawności finansów Funduszu istnieje ponadto obawa o efektywność w dysponowaniu jego środkami. Artykuł został przygotowany w oparciu o analizę treści aktów normatywnych, literatury oraz innych dokumentów, w tym finansowych. Dominującą metodą badawczą wykorzystaną w prowadzeniu badań, których wyniki opisane są w artykule, była metoda dogmatyczna związana z analizą logiczno-językową oraz wykładnią tekstu prawnego oraz w bardzo wąskim zakresie metoda porównawcza.

EN

The purpose of this article is to attempt to evaluate the functioning of the newly created Armed Forces Support Fund as a means of obtaining additional sources of funding for state defense tasks. As a result of the analysis, it is possible to formulate a claim that the principles of financing state defense tasks introduced by the Homeland Defense Act, including the creation of a new special purpose fund - the Armed Forces Support Fund - may prove insufficient to achieve sufficiently high stable sources of financing. The biggest shortcoming of the adopted solutions is the lack of significant non-refundable revenues of the Fund of its own. Among the shortcomings of the current solutions are also imprecise rules for the transfer of funds to the Fund by other units of the public finance sector, which in a crisis situation may have a significant impact. In view of the very limited openness of the Fund's finances, there is, moreover, concern about efficiency in the disposal of its resources. The article was prepared based on the analysis of the content of normative acts, literature and other documents, including financial ones. The dominant research method used in conducting the research, the results of which are described in the article, was the dogmatic method related to logical-language analysis and interpretation of the legal text, and to a very narrow extent the comparative method.

Słowa kluczowe

PL

Fundusz Wsparcia Sił Zbrojnych; fundusz celowy; finansowanie zadań z zakresu obronności

EN

Armed Forces Support Fund; earmarked fund; financing of defense tasks

• Wydawca: Towarzystwo Wiedzy Obronnej
• Czasopismo: Wiedza Obronna
• Rocznik: 2024
• Tom: nr 4
• Strony: 127--143
• Opis fizyczny: Bibliogr. 37 poz.

Twórcy

autor

Wojewoda-Buraczyńska Katarzyna

• Akademia Sztuki Wojennej, Warszawa, Polska

• https://orcid.org/0000-0002-9869-0622

Bibliografia

• Akty prawne:
• Ustawa z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (t. j. z 2022 r., poz. 161).
• Ustawa z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 289, ze zm.)
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1270, ze zm.)
• Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1710, ze zm.)
• Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (t j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2305, ze zm.).
• Literatura:
• B. Brzeziński, W. Matuszewski, W. Morawski, A. Olesińska, Prawo finansów publicznych, Toruń 1999
• B. Brzeziński, W. Matuszewski, W. Morawski, A. Olesińska, Prawo finansów publicznych, Toruń 2001
• A. Dobaczewska, E. Juchniewicz, T. Sowiński (red.) System Finansów publicznych. Prawo finansowe wobec wyzwań XXI wieku, Warszawa 2010
• A. Drwiłło (red.) Podstawy finansów i prawa finansowego, Warszawa 2011
• C. Kosikowski, Finanse publiczne. Komentarz, Warszawa 2003
• C. Kosikowski, Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa 2001
• H. Królikowski (red.) Obrona Ojczyzny. Komentarz, 2023, Kierunki polityki właścicielskiej w zakresie zbywania akcji/udziałów należących do Skarbu Państwa, Warszawa 2017
• L. Kurowski, M. Weralski, Prawo finansowe, Warszawa 1970
• L. Kurowski, M. Weralski, Prawo finansowe, Warszawa 1973
• E. Malinowska – Misiąg, W. Misiąg, Finanse publiczne w Polsce, Warszawa 2007
• R. Mastalski, E. Fojcik – Mastalska (red.) Prawo finansowe, Warszawa 2013
• S. Owsiak, Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Warszawa 2002
• E. Ruśkowski (red.) Finanse publiczne i prawo finansowe, Warszawa 2000
• E. Ruśkowski (red.) System prawa finansowego. Tom II, Warszawa 2010
• P. Smoleń (red.) Prawo finansów publicznych. Vademecum, Warszawa 2022
• P. Smoleń (red.) Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2014
• J. Stankiewicz, Problem funduszów celowych w systemie finansów publicznych (w:) A. Kostecki (red.) Prawo finansowe i nauka prawa finansowego na przełomie wieków, Kraków 2000
• J. Szołno – Koguc, Funkcjonowanie funduszy celowych w Polsce w świetle zasad racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, Lublin 2007
• J. Wantoch – Rekowski, W. Morawski, P. Majka, Podstawy prawa finansów publicznych, Warszawa 2022
• M. Weralski, Polskie prawo finansowe, Warszawa 1976
• W. Wójtowicz (red.) Prawo finansowe, Warszawa 2000
• W. Wójtowicz (red.) Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, Warszawa 2020
• Pozostałe materiały:
• Projekt ustawy o obronie Ojczyzny (Druk nr 2052 z 25 lutego 2022 r.)
• Decyzja Nr 87/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 10 czerwca 2022 r. w sprawie funkcjonowania Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych
• Decyzja Budżetowa Na Rok 2023 Nr 8/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 17 lutego 2023 r.
• Decyzja Budżetowa Na Rok 2024 Nr 6/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 9 lutego 2024 r.
• https://klubekspertow.rp.pl/panel-ekonomistow/art39397921-powszechna-zrzutka-na-wojsko-ekonomisci-to-lepsze-niz-dlug (dostęp: 31.05.2024 r.)
• https://www.gov.pl/web/obrona-narodowa/program-rozwoju-sil-zbrojnych-rp (dostęp: 31.05.2024 r.)
• Sprawozdanie finansowe Banku Gospodarstwa Krajowego za rok obrotowy od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2022 r.
• Sprawozdanie finansowe Banku Gospodarstwa Krajowego za rok obrotowy od dnia 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2023 r.
• Sprawozdanie Zarządu z działalności Grupy Kapitałowej Banku Gospodarstwa Krajowego w 2022 roku
• Sprawozdanie Zarządu z działalności Grupy Kapitałowej Banku Gospodarstwa Krajowego w 2023 roku

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa nr POPUL/SP/0154/2024/02 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki II" - moduł: Popularyzacja nauki (2025).