Wodno-budowlane aspekty prawne inwestycji typu floatingvoltaics (FPV) w Polsce

• Autorzy: Gronowski Marcin

Warianty tytułu

EN

Water and construction legal aspects of floatingvoltaics (FPV) investments in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule przedstawiono problematykę zastosowania instalacji typu floatovoltaics (FPV) w polskich uwarunkowaniach prawnych. Uwzględniając polityki Unii Europejskiej oraz poszczególnych państw ograniczających wykorzystanie gruntów rolnych na inne cele niż rolne i cele klimatyczne przedstawiono FPV jako jedną z koniecznych innowacji dla ich realizacji. Teza artykułu stanowi, że dla pełnego wykorzystania potencjału FPV oraz urzeczywistnienia polityk klimatycznych wymagane są ujednolicenia ogólnounijne i zmiany w polskim prawodawstwie. Dokonano podstawowego wyjaśnienia technicznego oraz danych środowiskowych z pierwszych eksperymentów, aby następnie przejść do analizy polskiego prawa wodnego, budowlanego, przestrzennego oraz ochrony środowiska. Opracowanie skonstatowano prezentując propozycję zmian obecnego prawa w Polsce. Wykorzystano metody dogmatycznoprawną, teoretycznoprawną oraz funkcjonalną.

EN

The article presents the issue of the applicability of floatovoltaics installations under Polish legal conditions. Taking into account the policies of the European Union and individual countries limiting the use of agricultural land for non-agricultural and climate purposes, FPV is presented as one of the necessary innovations for their implementation. The thesis of this paper is that in order to fully exploit the potential of FPV and make climate policies a reality, EU-wide harmonisation and changes to Polish legislation are required. The text provides a basic technical explanation and environmental data from the first experiments before moving on to an analysis of Polish water, construction, spatial and environmental law. The study concludes by presenting a proposal for changes to the current law in Poland. In the course of the study, dogmatic-legal, theoretical-legal and functional methods were used.

Słowa kluczowe

PL

fotowoltaika na wodzie; transformacja energetyczna; prawo budowlane; prawo wodne; prawo ochrony środowiska; prawo inwestycyjne; OZE; odnawialne źródło energii

EN

floatingvoltaics; energy transition; construction law; water law; environmental law; investment law; RES; renewable energy source

• Wydawca: Oficyna Wydawnicza Energia [Stowarzyszenie Elektryków Polskich - COSiW]
• Czasopismo: Energetyka
• Rocznik: 2025
• Tom: nr 5
• Strony: 312--319
• Opis fizyczny: Bibliogr. 58 poz.

Twórcy

autor

Gronowski Marcin

• Instytu Prawa Goelogicznego i Górniczego

• https://orcid.org/0000-0002-6052-5832

Bibliografia

• Akty prawne
• [1] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1805 z dnia 13 września 2023 r., w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim oraz zmiany dyrektywy 2009/16/WE, Dz. U. UE L 234/48.
• [2] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/956 z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, Dz. U. UEL 130/52.
• [3] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/839 z dnia 19 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2018/841 w odniesieniu do zakresu stosowania, uproszczenia przepisów dotyczących sprawozdawczości i zgodności oraz określenia celów państw członkowskich na 2030 r., a także zmiany rozporządzenia (UE) 2018/1999 w odniesieniu do poprawy monitorowania, sprawozdawczości, śledzenia postępów i przeglądu, Dz. U. UEL 107/1.
• [4] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/857 z dnia 19 kwietnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/842 w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1999, Dz. U. UEL 111/1.
• [5] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/851 z dnia 19 kwietnia 2023 r. w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) 2019/631 w odniesieniu do wzmocnienia norm emisji CO2 dla nowych samochodów osobowych i dla nowych lekkich pojazdów użytkowych zgodnie z ambitniejszymi celami klimatycznymi Unii, Dz. U. L 110/5.
• [6] Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/959 z dnia 10 maja 2023 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych w Unii oraz decyzję (UE) 2015/1814 w sprawie ustanowienia i funkcjonowania rezerwy stabilności rynkowej dla unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, Dz. U. UEL 130/134.
• [7] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1804 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie rozwoju infrastruktury paliw alternatywnych i uchylenia dyrektywy 2014/94/UE, Dz. U. UE L 234/1.
• [8] Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/958 z dnia 10 maja 2023 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w odniesieniu do wkładu lotnictwa w unijny cel zmniejszenia emisji w całej gospodarce i odpowiedniego wdrożenia globalnego środka rynkowego, Dz. U. UEL 130/115.
• [9] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/955 z dnia 10 maja 2023 r. w sprawie ustanowienia Społecznego Funduszu Klimatycznego i zmieniające rozporządzenie, Dz. U. UE L 130/1.
• [10] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapewnienia różnych warunków działania dla zrównoważonego transportu lotniczego, Pe-CONS 29/1/23 REV 1.
• [11] Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2023/1791 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie efektywności energetycznej oraz zmieniająca rozporządzenie (UE) 2023/955 (wersja przekształcona), Dz. U. UEL 231/1.
• [12] Projekt w sprawie zmiany dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zmiany dyrektywy o odnawialnych źródłach energii, PE-CONS 36/2/23 REV 2.
• [13] Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. 2023 poz. 1688.
• [14] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. z 2023 r. poz. 977,1506,1597, 1688.
• [15] Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne, Dz. U. z 2023 r. poz. 1478, 1688.
• [16] Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, Dz. U. z 2023 r. poz. 682, 553, 967.
• [17] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. z 2023 r. poz. 977, 1506,1597, 1688.
• [18] Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, Dz. U. z 2023 r. poz. 1336, 1688, 1890.
• [19] Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, Dz. U. z 2023 r. poz. 1094, 1113, 1501, 1506, 1688, 1719, 1906.
• [20] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, Dz. U. 2019 r. poz. 1839.
• [21] Obwieszczenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 czerwca 2023 r. w sprawie wysokości stawek opłat za udzielenie zgód wodno-prawnych obowiązujących od dnia 1 stycznia 2024 r, Monitor Polski 2023 poz. 693.
• Artykuły
• [22] Gronowski Marcin, Dekarbonizacja polskiej gospodarki wyzwaniem dla krajowego prawodawstwa w kontekście pakietu „Fit for 55" [w:] Prawo i polityka energetyczna Unii Europejskiej, red. Eryk Kosiński, Marcin Gronowski, Emil Plewa, 2023.
• [23] Gronowski Marcin, Regulacja prawna magazynów energii elektrycznej wobec potrzeb transformacji energetycznej Polski [w:] Prawo i polityka energetyczna Unii Europejskiej, red. Eryk Kosiński, Marcin Gronowski, Emil Plewa, 2023.
• [24] Hayibo Koami Soulemane, Mayville Pierce, Kailey Ravneet Kaur, Pearce Joshua M., Water Conservation Potential of Self-Funded Foam-Based Flexible Surface-Mounted Floatovoltaics, "Green Energy Technology" 2020, 13(23).
• [25] llgen Konstantin, Schindler Dirk, Wieland Stefan, Lange Jens, The impact of floating photovoltaic power plants on lake water temperature and stratification, "Nature" 2023.
• [26] Kędzierski van Dawid, Metodologia i paradygmat polskich szczegółowych nauk prawnych, „Transformacje Prawa Prywatnego" 2018, nr 3.
• [27] Ketzer Daniel, Land use conflics between Agriculture and Energy Production. System Approaches to Allocate Potentials for Bioenergy and Agrophotovoltaics, Dissertations in Physical Geography No. 4, 2020.
• [28] Kumar Nallapaneni Manoj, Kanchikere Jayanna, Mallikarjun P., Floatovoltaics: Towards improved Energy efficiency, land and water management, International Journal of Civil Engineering and Technology, Vol. 9 Issue 7, 2018.
• [29] Mohan Aniruddh, Whose land is it anyway? Energy futures and land use in India, Energy Policy vol. 10, 2017.
• [30] Pedroso de Lima Rui L, Paxinou Katerina, Boogaard Floris C, Akkerman Olof Lin , Fen-Yu, In-Situ Water Quality Observations under a Large-Scale Floating Solar Farm Using Sensors and Underwater Drones, Renewable Energy and Environmental Pollution, 13(11), 2021.
• [31] Worringham Charles, Renewable Energy and Land Use in India by Mid-Country, Institute for Energy Economics and Financial Analysis, 2021.
• Raporty i inne opracowania
• [32] Przegląd horyzontalny. Działania UE w dziedzinie energii i zmiany klimatu, Europejski Trybunał Obrachunkowy, 2017.
• [32] Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Przyszłość rolnictwa i produkcji żywności, COM (2017) 713 final.
• [33] Powering up Britain. Energy Security Plan, HM Government, 2023.
• [34] Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, druk nr 3097.
• [35] Where Sun Meets Water. Floating solar market report, Interntional Bank for Reconstruction and Development, 2018.
• [36] Ochrona środowiska 2018, Główny Urząd Statystyczny, 2018.
• [37] Ochrona środowiska 2016, Główny Urząd Statystyczny, 2016.
• Źródła internetowe
• [38] Instalacje prosumenckie rok do roku w 2022 r., https://www.ure. gov.pl/pl/urzad/informacje-ogolne/aktualnosci/10970,OZE-w--ubieglym-roku-produkcja-energii-elektrycznej-w-mikroinstalacjach-wzrosla-w.html., dostęp online: 23.10.2023.
• [39] https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/cap-introduction/, dostęp online: 23.10.2023;
• [40] Polski Plan Strategiczny WPR w skrócie, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, https://agriculture.ec.europa.eu/system/ files/2023-09/csp-at-a-glance-poland_pl.pdf, dostęp online: 20.10.2023.
• [41] Doniesienia medialne The Guardian, Detached from reality: anger as Rishi Sunak plans to restrict solar panels, https ://www. theguardian.com/environment/2023/oct/07/rishi-sunak-plans-to-restrict-solar-panels, dostęp online: 20.10.2023.
• [42] Ilustracja z portalu DSnewenergy, https://pl.dsisolar.com/info/ floating-solar-panels-67321768.html, dostęp online: 24.10.2023.
• [43] https://pl.wlkipedia.org/wiki/Mead_(jezioro), dostęp online: 24.10.2023.
• [44] Portal gadżetomania na temat pływających PV w Austrii, https:// gadzetomania.pl/jedna-z-najwiekszych-w-europie-farma-fotowoltaiczna-na-wodzie,6870996260776544a, dostęp online: 21.10.2023.
• [45] World Economic Forum informuje o planach w Portugalii, https:// www.weforum.org/agenda/2022/05/portugal-europe-floating-solar-farm-renewable-energy/, dostęp online: 21.10.2023.
• [46] PVTech o planach inwestycyjnych we Francji, https://www. pv-tech.org/q-energy-to-begin-construction-on-74-3mw-floating-solar-plant-in-france-europes-largest/, dostęp online: 21.10.2023.
• [47] Doniesienia portalu dynamicslr, https://www.dynamicslr.com/floating-solar-panels/, dostęp online: 20.10.2023.
• [48] Pilotażowe projekty Energa, https://media.energa.pl/pr/488193/ innowacyjny-projekt-energi-panele-pv-na-wodzie; https://globe-nergia.pl/energa-testuje-plywajace-instalacje-fotowoltaiczne/, dostęp online: 23.10.2023.
• [49] Plany Arta Energy na budowy farm fotowoltaicznych wodnych o mocy 2,8 i 11 MW, https://www.gramwzielone.pl/energia-sloneczna/20140994/to-beda-najwieksze-plywajace-elektrownie-fotowoltalczne-w-polsce, dostęp online: 23.10.2023.
• [50] Plany ZE PAK budowy pływającej farmy PV, https://wysokiena-piecie.pl/44401-polska-fotowoltaika-uczy-sie-plywac/, dostęp online: 23.10.2023.
• [51] Informacje z portalu Wód Polskich, https://www.wody.gov.pl/nasze-dzialania/oplaty-za-uslugi-wodne, dostęp online: 23.10.2023.
• [52] Dane z portalu BayWa, https://solar-distrlbution.baywa-re.pl/pl/ blog/2023/06/elektrownie-wodne-w-polsce-ile-ich-jest/, dostęp online: 25.10.2023.
• [53] Enea dysponuje 21 elektrowniami wodnymi, https://media.enea.pi/wideo/category/10736/elektrownie-wodne, dostęp online: 25.10.2023.
• [54] Tauron posiada 34 elektrownie wodne, https://media.enea.pl/wideo/category/10736/elektrownie-wodne, dostęp online: 25.10.2023.
• [55] PGE posiada 29 elektrowni wodnych, https://www.gkpge.pl/grupa-pge/dla-mediow/komunikaty-prasowe/korporacyjne/rekordowa-produkcja-energii-z-wiatru-slonca-i-wody-pge-prowadzi-w-zielonej-zmianie, dostęp online: 25.10.2023.
• [56] Energa dysponuje ośmioma elektrowniami wodnymi, https:// media.energa.pl/zdjecia/25155/elektrownie-wodne, dostęp online: 25.10.2023.
• [57] Informacje ze strony Ratedpower, https://ratedpower.com/blog/solar-pv-hydropower/, dostęp online: 25.10.2023.

Uwagi

Błąd w numeracji bibliografii - dwukrotnie poz. 32