Warunki zabudowy na gruntach rolnych klas I-III po reformie planistycznej. Czy brak odpowiednich przepisów przejściowych blokuje inwestycje?

• Autorzy: Koziołek Sybilla

Warianty tytułu

EN

Development conditions for class I–III agricultural land after the planning reform. Is lack of relevant transitional provisions blocking investments?

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Decyzja ustalająca warunki zabudowy dla działek stanowiących użytki rolne w wielu przypadkach stanowi podstawę inwestycji (także deweloperskich), lokalizowanych tuż poza granicami miast, gdzie przeważają grunty rolne. Przed wprowadzeniem reformy planistycznej w 2023 r. decyzja ta była wydawana w odniesieniu do gruntów wszystkich klas, z tym zastrzeżeniem, że uzyskanie jej dla działek o najwyższej klasie użytków (I-III) było dopuszczalne w określonych sytuacjach. W dniu 24 września 2023 r. nowelizacja przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw wprowadziła w tym zakresie istotne zmiany, które wywołały wątpliwości interpretacyjne co do możliwości realizacji inwestycji na gruntach klas I-III, a w konsekwencji – w praktyce organów administracji – stały się podstawą do odmów w zakresie ustalenia warunków zabudowy.

EN

The decision establishing development conditions for plots constituting agricultural land often forms the basis for investments (including investments in property development) implemented just outside city boundaries, i.e. in areas with a predominance of agricultural land. Prior to the planning reform of 2023, such a decision was issued for land of all classes, with the stipulation that it was permitted to obtain such a decision for plots of the highest class of land (I-III) in certain situations. On 24 September 2023, an amendment to the Act on Planning and Spatial Development and certain other acts introduced significant changes that gave rise to doubts regarding the interpretation of the possibility of carrying out investments on land of class I-III, and consequently – in the practice of administrative bodies – became the basis for refusals to establish development conditions.

Słowa kluczowe

PL

decyzja o warunkach zabudowy; użytki rolne; ochrona gruntów rolnych; miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego; plan ogólny gminy; obszar uzupełnienia zabudowy

EN

decision on land development and management conditions; agricultural land; protection of agricultural land; local spatial development plan; municipal general plan; complementary development area

• Wydawca: Oficyna Wydawnicza POLCEN Sp. z o.o. ; Ośrodek Informacji "Technika instalacyjna w budownictwie''
• Czasopismo: Budownictwo i Prawo
• Rocznik: 2024
• Tom: R. 27, nr 4
• Strony: 3--7
• Opis fizyczny: Bibliogr. 20 poz.

Twórcy

autor

Koziołek Sybilla

• Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Opole
• Regionalna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej, Opole
• Sąd Okręgowy, Opole

Bibliografia

• [1] Bursztynowicz M., Zagospodarowanie gruntów rolnych a decyzje o warunkach zabudowy po reformie planistycznej. Komentarz praktyczny, LEX/el. 2023
• [2] Daniel P., Kafar D., Pawlik K., Systemowe zmiany w planowaniu przestrzennym, Warszawa 2023
• [3] Gawroński T., Uzgadnianie decyzji o warunkach zabudowy w świetle ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Komentarz praktyczny, LEX/el. 2024
• [4] Grabowska-Toś A., Inwestorzy stracą na gruntach rolnych. Teraz nic na nich nie zbudują [w:] Dziennik Gazeta Prawna z 5 grudnia 2023 r., e-wydanie: gazetaprawna.pl/firma-i-prawo/artykuly/9372423,inwestorzy-straca-na-gruntach-rolnych-teraz-nic-na-nich-nie-zbuduja.html
• [5] Knorps-Tuszyńska K., Bez ostrzeżenia wstrzymano na lata budowy domów w Polsce [w:] Rzeczpospolita z 14 grudnia 2023 r., e-wydanie: https://www.rp.pl/nieruchomosci/art39564961-bez-ostrzezenia-wstrzymano-na-lata-budowy-domow-w-polsce
• [6] Krupa-Dąbrowska R., Reforma planistyczna – zamiast budów, problemy [w:] Prawo.pl z 10 kwietnia 2024 r., LEX/el. 2024.
• [7] Niewiadomski Z.(red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, Warszawa 2023.
• [8] Tymosiewicz T., Komentarz do ustawy z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw [w:] J. H. Szlachetko (red.), K. Szlachetko (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, Warszawa 2024, LEX/el. 2024.
• [1] Wyrok TK z 8 listopada 2006 r., sygn. akt K 30/06, Dz. U. Nr 206, poz. 1522
• [2] Wyrok NSA z 8 marca 2022 r., sygn. akt I OSK 1092/21, CBOSA
• [3] Wyrok NSA z 13 kwietnia 2022 r., sygn. akt I OSK 1494/21, CBOSA
• [4] Wyrok WSA w Poznaniu z 22 lutego 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 12/24, CBOSA
• [5] Wyrok WSA w Rzeszowie z 16 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Rz 237/24, CBOSA
• [6] Wyrok WSA w Poznaniu z 24 kwietnia 2024 r., sygn. akt IV SA/Po 184/24, CBOSA
• [7] Wyrok WSA w Bydgoszczy z 7 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Bd 116/24, CBOSA
• [8] Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 29 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Bd 105/24, CBOSA
• [1] Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 82)
• [2] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.)
• [3] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.)
• [4] Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1688)

Uwagi

Bibliografia podzielona na trzy części: poz. 1-8 Literatura, poz. 1-8 Orzecznictwo, poz. 1-4 Akty normatywne.