Problematyka techniczna i prawna ustalania zasięgu użytków Bp, B, Ba, Bi

• Autorzy: Karabin Marcin , Pietrzak Ludmiła , Kowalczyk Robert

Identyfikatory

DOI

10.15199/50.2024.03.1

Warianty tytułu

EN

Technical and legal issues in determining the range of Bp, B, Ba, Bi type of land use

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule podjęto temat problematyki ustalania zasięgu użytków z grupy tzw. „zabudowanych i zurbanizowanych”, do których rozporządzenie w sprawie ewidencji gruntów i budynków zalicza między innymi: tereny mieszkaniowe (B), tereny przemysłowe (Ba), inne tereny zabudowane (Bi), a także użytek gruntowy zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy (Bp). Zasięg wymienionych użytków wpływa nie tylko na wymiar podatków, ale również, w przypadku użytku Bp jest on powiązany z procesem wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej i leśnej. Proces wyłączenia gruntu z produkcji rolniczej i leśnej z kolei wiąże się w wielu przypadkach z naliczeniem należności i opłat z tytułu wyłączenia gruntów z tej produkcji. Szereg niejasności i kontrowersji u wykonawców prac geodezyjnych, administracji geodezyjnej, projektantów i właścicieli nieruchomości wzbudza zwłaszcza sposób zdefiniowania użytków B, Ba, Bi, w których definicjach dodano zapisy mówiące, że kontur terenów mieszkaniowych/przemysłowych/innych zabudowanych nie może przekraczać linii wskazanych w projekcie zagospodarowania działki lub terenu stanowiącym załącznik do pozwolenia na budowę albo zgłoszenia budowy. Nie mniejsze kontrowersje wzbudza użytek gruntowy definiujący zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy – (Bp). W artykule autorzy przeprowadzili analizę zapisów ustawowych związanych z wykonywaniem inwentaryzacji powykonawczej obiektów budowlanych, zagadnień związanych z procesem budowlanym i aktualizacji ewidencji gruntów i budynków. Autorzy podjęli próbę rozwikłania niejasności przepisów w zakresie ustalania zasięgu owych problematycznych użytków gruntowych oraz wskazali propozycję zmian przepisów, które rozwiązałyby omawiane problemy.

EN

The article deals with the issue of determining the range of the type of land use from the so-called group. "built-up and urbanized areas", which the regulation on cadastre includes, among others: residential areas (B), industrial areas (Ba), other built-up areas (Bi), as well as urbanized land, undeveloped areas or areas under development (Bi). The range of the mentioned type of land use areas affects not only the assessment of taxes, but also, in the case of Bp type of land use, is related to the process of excluding land from agricultural and forestry production. The process of excluding land from agricultural and forestry production, in turn, in many cases involves the calculation of dues and fees for excluding land from this production. A number of ambiguities and controversies among surveyors, surveying administration, designers and property owners, especially the way of defining area of B, Ba, Bi type of land use, in whose definitions provisions have been added stating that the contour of residential/industrial/other built-up areas cannot exceed the lines indicated in the development project of a parcel or terrain which constituting an annex to the building permit or construction notification. Land use defining urbanized areas, undeveloped or under development, is no less controversial - (Bp). In the article, the authors analyzed statutory provisions related to performing as-built inventories of buildings, issues related to the construction process and procedure of updating cadastral records. The authors attempted to resolve the ambiguities in the regulations regarding determining the range of these problematic type of land use areas and presented a proposal for changes to the regulations that would solve the discussed problems.

Słowa kluczowe

PL

kataster nieruchomości; tereny mieszkaniowe (B); tereny przemysłowe (Ba); inne tereny zabudowane (Bi); zurbanizowane tereny niezabudowane lub w trakcie zabudowy (Bp)

EN

cadastre; residential areas (B); industrial areas (Ba); other built-up areas (Bi); urbanized land, undeveloped areas or areas under development (Bi)

• Wydawca: Wydawnictwo SIGMA-NOT
• Czasopismo: Przegląd Geodezyjny
• Rocznik: 2024
• Tom: R. 96, nr 3
• Strony: 14--21
• Opis fizyczny: Bibliogr. 19 poz., rys.

Twórcy

autor

Karabin Marcin

• Zakład Katastru i Gospodarki Nieruchomościami Wydziału Geodezji i Kartografii Politechniki Warszawskiej

autor

Pietrzak Ludmiła

• Redaktor Naczelna Przeglądu Geodezyjnego

autor

Kowalczyk Robert

• Naczelnik Wydziału Geodezji i Klasyfikacji Gruntów Departament Nieruchomości i Infrastruktury Wsi Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi

Bibliografia

• [1] Felcenloben Dariusz „Wykładnia pojęcia terenów mieszkaniowych na potrzeby ewidencji gruntów i budynków” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 26-29)
• [2] Karabin M. Problematyka prawna aktualizacji ewidencji gruntów i budynków na podstawie dokumentacji dotyczącej geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej budynków Przegląd Geodezyjny Nr 12 z 2022 (str. 15-19) i Nr 1 z 2023 (str. 18-23),
• [3] Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi „Użytki B, Bi, Ba po zmianie przepisów. Interpretacja prawna MRiRW” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 30-34)
• [4] Norma PN-B-01027:2002 "Oznaczenia graficzne stosowane w projektach zagospodarowania działki lub terenu”.
• [5] Panel Ekspertów „Granice konturów użytków B, Ba, Bi, Bp… Użytki B, Ba, Bi, Bp po nowemu w inwentaryzacji powykonawczej i bieżącej aktualizacji EGIB”, Przegląd Geodezyjny Nr 9 z 2021 (str. 16-21)
• [6] Pietrzak Ludmiła: „Wyłączenie gruntów z produkcji rolniczej i leśnej, w tym po zmianie przepisów z planowania przestrzennego. Użytek Bp w ewidencji gruntów i budynków. Użytki Bp, B, Bi, Ba, Br w opracowaniach geodezyjnych, w tym inwentaryzacji powykonawczej. Użytek Wp w egib w kontekście linii brzegu – kiedy art. 220 Prawa Wodnego a kiedy 33a egib. Kiedy Ls w egib. Br czy B – kiedy które w opracowaniach jednostkowych i w modernizacji egib. Inne problematyczne użytki w egib, w tym drogi i użytek Tp.”, materiały szkolenia on-line 20-02-2024 zorganizowanego przez Stowarzyszenie Geodetów Polskich.
• [7] Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków
• [8] Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 lipca 2021r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej
• [9] Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
• [10] Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
• [11] Uchwała NR VIII/55/11 Rady Gminy Stare Babice z dnia 30 czerwca 2011r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Stare Babice https://starebabice.bip.net.pl
• [12] Ustawa z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity Dz. U. 2021 poz. 1990 z późn zm.)
• [13] Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. 2021 poz. 2351 z późn zm.)
• [14] Ustawa z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
• [15] Ustawa z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych
• [16] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
• [17] Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami
• [18] Wójcik Albert „Sprawdzić, czy nie… rolnik” Przegląd Geodezyjny Nr 2 z 2022 (str. 38-41)
• [19] Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2019 r. II OSK 1046/18.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2024).