Minimum Access Package to Railway Infrastructure Versus Services in Service Facilities – a Gloss to the Judgment of the Court of Justice of the European Union of 10 July 2019 in Case C-210/18

• Autorzy: Ruciński Maciej

Identyfikatory

DOI

10.36137/1944E

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

An in-depth analysis of the legislation and legislative material with reference to the professional literature leads to the conclusion that the Court of Justice’s interpretation is incorrect and leads to problems in distinguishing between the minimum access package and the scope of services in service facilities.

Słowa kluczowe

EN

railway infrastructure; minimum access package; service facilities; passenger station; platform; freight terminal

PL

infrastruktura kolejowa; minimalny pakiet dostępu; obiekt infrastruktury usługowej; stacja pasażerska; peron; rampa; terminal towarowy

• Wydawca: Instytut Kolejnictwa
• Czasopismo: Problemy Kolejnictwa
• Rocznik: 2022
• Tom: Z. 194
• Strony: 103--115
• Opis fizyczny: Bibliogr. 59 poz., rys.

Twórcy

autor

Ruciński Maciej

• PKP Szybka Kolej Miejska w Trójmieście Spółka z o.o,

Bibliografia

• 1. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/34/UE z dnia 21 listopada 2012 r. w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego (Dz.Urz.UE.L z 2012 r. Nr 343, s. 32).
• 2. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 lipca 2019 r. w sprawie C-210/18, WESTbahn Management GmbH przeciwko ÖBB-Infrastruktur AG (Dz.Urz.UE.C z 2019 r. Nr 305, s. 17, ECLI: ECLI-:EU:C:2019:586, Nr CELEX 62018CJ0210).
• 3. Miedzińska I.: Perony pasażerskie jako element infrastruktury kolejowej. Wyrok TSUE z dnia 10 lipca 2019 r., C-210/18, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2019, nr 8, s. 127−133.
• 4. Urząd Transportu Kolejowego, Wyrok w sprawie opłaty peronowej, 16.07.2019, https://utk.gov.pl/pl/aktualnosci/15147,Wyrok-w-sprawie-oplatyperonowej.html, dostęp w dniu 29.03.2022 r.
• 5. Urząd Transportu Kolejowego, Badanie zasad udostępniania peronów na stacjach pasażerskich, 03.09.2019 r., https://utk.gov.pl/pl/aktualnosci/1-5328,Badanie-zasad-udostepniania-peronow-nastacjach-pasazerskich.html?search=660376958235, dostęp w dniu 29.03.2022 r.
• 6. Opinia Rzecznika Generalnego M. Camposa Sáncheza-Bordony przedstawiona w dniu 16 grudnia 2021 r. Sprawa C-453/20 CityRail, a.s. przeciwko Správa železnic, státní organizace, przy udziale: ČD Cargo, a.s. ECLI: ECLI:EU:C:2021:1018, Nr CELEX 62020CC0453.
• 7. Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez Úřad pro přístup k dopravní infrastruktuře (Republika Czeska) w dniu 23 września 2020 r. – CityRail a.s./Správa železnic, státní organizace (Dz.Urz.UE.C z 2021 r., Nr 62, s. 12).
• 8. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości (Wielka izba) z dnia 3 maja 2022 r. w sprawie C-453/20, CityRail,a.s. przeciwko Správa železnic, ECLI:EU:C:2022:341, Nr CELEX 62020CJ0453.
• 9. Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz.UE.C z 2016 r. Nr 202, s.1).
• 10. Opinia Rzecznika Generalnego M. Camposa Sáncheza-Bordony przedstawiona w dniu 28 marca 2019 r. Sprawa C-210/18 WESTbahn Management GmbH przeciwko ÖBB-Infrastruktur AGCLI:EU:C:2019:277, Nr CELEX 62018CC0210.
• 11. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/2370 z dnia 14 grudnia 2016 r. zmieniającą dyrektywę 2012/34 w odniesieniu do otwarcia rynku krajowych kolejowych przewozów pasażerskich oraz zarządzania infrastrukturą kolejową” (Dz.Urz.UE.L z 2016 r. Nr 352, s. 1).
• 12. Decyzja Nr DRR-WRRR.710.8.2018.AKK Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia 22 lutego 2019 r. w sprawie zapewnienia przez PKP Cargo przewoźnikom kolejowym niedyskryminującego dostępu do infrastruktury kolejowej (Dz.Urz. Prezesa UTK z 2019 r.).
• 13. Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw – Druk nr 840 Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej VIII Kadencji.
• 14. Góra I., Bartochowska-Jaśniewska J.: Regulacje dotyczące obiektów infrastruktury usługowej po nowelizacji ustawy o transporcie kolejowym z dnia
• 16 listopada 2016 r., Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2017, nr 4, s. 20−32.
• 15. Antonowicz M., Moś T.: Regulacja dostępu do infrastruktury dworcowej i w Polsce i Europie, Problemy Transportu i Logistyki, 2018 r., nr 1, s. 7−16.
• 16. Stolorz M.: Kolejowe obiekty infrastruktury usługowej i usługi świadczone na rzecz przewoźników kolejowych w działalności przedsiębiorstw energetycznych, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2019, nr 1, s. 82-96.
• 17. Zalewski P., Siedlecki P., Drewnowski A.: Technologia transportu kolejowego, Wydawnictwa Komunikacji i Łączności WKŁ,Warszawa, 2015.
• 18. Towpik K.: Infrastruktura transportu kolejowego. Oficyna Wydawnicza Politechniki Warszawskiej, Warszawa, 2009.
• 19. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2017/2177 z dnia 22 listopada 2017 r. w sprawie dostępu do obiektów infrastruktury usługowej i usług związanych z koleją (Dz.Urz.UE.L z 2017 r. Nr 307, s. 1).
• 20. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/773 z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie technicznej specyfikacji interoperacyjności w zakresie podsystemu „Ruch kolejowy” systemu kolei w Unii Europejskiej i uchylającego decyzję 2012/757/UE (Dz.Urz.UE.LI z 2019 r. Nr 139, s. 5 z późn. zm.).
• 21. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/777 z dnia 16 maja 2019 r. w sprawie wspólnych specyfikacji rejestru infrastruktury kolejowej i uchylające decyzję wykonawczą 2014/880/UE (Dz.Urz. UE L. z 2019 r. s. 139).
• 22. Independent Regulators’ Group – Rail, Final Report: Regulatory practice for classifi cation of tracks in the main maritime and inland port(s) in different European countries, IRG-Rail (21)13, November 2021, https://www.irg-rail.eu/irg/documents/position-papers/328,2021.html – dostęp w dniu 30.04.2022 r.
• 23. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/1100 z dnia 7 lipca 2015 r. w sprawie obowiązków sprawozdawczych państw członkowskich w ramach monitorowania rynku kolejowego (Dz.Urz.UE.L z 2015 r. Nr 181, s. 1).
• 24. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 454/2011 z dnia 5 maja 2011 r. w sprawie technicznej specyfikacji interoperacyjności odnoszącej się do podsystemu „Aplikacje telematyczne dla przewozów pasażerskich” transeuropejskiego systemu kolei (Dz.Urz. UE.L z 2011 r. Nr 123, s.11 z późn. zm.).
• 25. Rozporządzenie (WE) nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz.Urz.UE.L. z 2007 r. Nr 315, s. 14 z późn. zm.).
• 26. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/782 z dnia 29 kwietnia 2021 r. dotyczące praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz.Urz.UE.L. z 2021 r. Nr 172, s. 1).
• 27. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE z dnia 17 czerwca 2008 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie (przekształcenie) (Dz.Urz.UE.L z 2008 r. Nr 191, s. 1 z późn. zm.).
• 28. Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/797 z dnia 11 maja 2016 r. w sprawie interoperacyjności systemu kolei w Unii Europejskiej (Dz.U. UE. L z 2016 r. Nr 138, s. 44 z późn. zm.).
• 29. Havlena O., Jacura M.: Parameters of passenger facilities according to railway station characteristics, Transport Problems, 2014. Vol. 9(4), s. 97−104.
• 30. Independent Regulators’ Group – Rail, An overview of charges and charging principles for passenger stations, IRG-Rail (19)11, 25th November 2019, https://www.irg-rail.eu/irg/documents/position-papers/166,2019.html – dostęp w dniu 19.01.2022 r.
• 31. UIC Code 741 OR, Passenger stations – Height of platforms – Regulations governing positioning of the platform edges in relations to the track, International Union of Railways, 5th edition, September 2007.
• 32. Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2598/70 z dnia 18 grudnia 1970 r. określającego pozycje, które należy uwzględnić pod poszczególnymi nazwami w planach kont, stanowiącego załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 1108/70 z dnia 4 czerwca 1970r. (Dz.Urz.UE.L z 1970 r. Nr 278, s. 1).
• 33. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 851/2006 z dnia 9 czerwca 2006 r. określające pozycje, które należy uwzględnić pod poszczególnymi nazwami w planach kont, stanowiące załącznik I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 1108/70 (Wersja skodyfi kowana) (Dz.Urz.UE.L. z 2006 r. Nr 158, s. 3).
• 34. Dyrektywa Rady z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspólnotowych (91/440/EWG) – (Dz.Urz.UE.L z 1991 Nr 237, s. 25).
• 35. Stanowisko Rady (UE) Nr 8/2012 w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego (wersja przekształcona). Przyjęte przez Radę w dniu 8 marca 2012 r. (Dz.Urz.UE.CE z 2012 r. Nr 108, s. 8).
• 36. Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej dotyczący stanowiska Rady (w pierwszym czytaniu) w sprawie przyjęcia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego (przekształcenie) z dnia 12.3.2012 r. COM/2012/0119 fi nal, Nr CELEX-52012PC0119.
• 37. Commission Staff Working Document Accompanying the document Report From The Commission To The European Parliament And The Council Sixth report on monitoring development of the rail market (COM/2019/51 fi nal) – 06.02.2019 SWD/2019/13 fi nal, Nr CELEX 52019SC0013.
• 38. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/909 z dnia 12 czerwca 2015 r. w sprawie zasad obliczania kosztów, które są ponoszone bezpośrednio jako rezultat przejazdu pociągu (Dz. Urz. UE.L. z 2015 r. Nr 148, s. 17).
• 39. Independent Regulators’ Group – Rail, Review of charging practices for the minimum access package in Europe, IRG-Rail (20)10, November 2020, https://www.irg-rail.eu/irg/documents/position-papers/263,2020.html – dostęp w dniu 02.04.2022 r.
• 40. Independent Regulators’ Group – Rail, Updated review od charging practises for the minimum access package in Europe (Annex), IRG-Rail (20)10(Annex), November 2020, https://www.irg-rail.eu/irg/documents/position-papers/263,2020.html dostęp w dniu 02.04.2022 r.
• 41. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 z dnia 7 października 2020 r. ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19 (Dz.Urz.UE.L z 2020 r. Nr 333, s. 1 z późn. zm.).
• 42. Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1984 z późn. zm.).
• 43. Independent Regulators’ Group – Rail, An overview of charges for storage sidings in the IRG-Rail member states, IRG-Rail (18)16, 16. November 2018, https://www.irg-rail.eu/irg/documents/position-papers/199,2018.html – dostęp w dniu 3.05.2022 r.
• 44. Dyrektywa Rady 95/18/WE z dnia 19 czerwca 1995 r. w sprawie wydawania licencji przedsiębiorstwom kolejowym (Dz.Urz.UE.L z 1995 r. Nr 143, s. 70 z późn. zm.).
• 45. Dyrektywa Rady z dnia 26 lutego 2001 r. nr 2001/14/WE w sprawie alokacji zdolności przepustowej infrastruktury kolejowej i pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz przyznawania świadectw bezpieczeństwa (Dz.Urz. UE.L z 2001 r. Nr 75, s. 29 z późn. zm.).
• 46. Wniosek Komisji Europejskiej z dnia 17.9.2010 SEK/2010/1042, COM/2010/475 wersja ostateczna – dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego obszaru kolejowego (przekształcenie) SEK/2010/1043 2010/0253 (COD), Nr CELEX 52010PC0475.
• 47. Pacewicz R.: Infrastruktura usługowa w Polsce i w Europie – obecne problemy dostępu do niej a zmiany wynikające z konieczności implementacji Dyrektywy 34/12, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2013, nr 4.
• 48. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29.10.2019 r., VI SA/Wa 1011/19.
• 49. Europejski Trybunał Obrachunkowy, Sprawozdanie Specjalne nr 08/2016 „Kolejowy transport towarowy w UE: wciąż nie na właściwym torze”, https://www.eca.europa.eu/pl/Pages/DocItem.aspx?did=36398 – dostęp w dniu 02.04.2022 r.
• 50. Independent Regulators’ Group – Rail, An overview of charging practices for access to service facilities and rail-related services in the IRG-Rail member states, IRG-Rail (17)6, 27 November 2017, https:// www.irg-rail.eu/irg/documents/position-papers/221,2017.html - dostęp w dniu 19.01.2022 r.
• 51. Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r., poz. 1923).
• 52. Regulamin postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości (Dz.Urz.UE.L. z 2012 r. Nr 265, s. 1 z późn. zm.).
• 53. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 17 lipca 2014 r., w sprawach połączonych C-58/13 i C-59/13, Angelo Alberto Torresi (C-58/13), Pierfrancesco Torresi (C-59/13) przeciwko Consiglio dell’Ordine degli Avvocati di Macerata, nr CELEX 62013CA0058.
• 54. Postanowienie Sądu Najwyższego (7 sędziów) z 14 października 2015, I KZP 10/15 (OSNKW 2015, nr 11, poz. 89).
• 55. Dąbrowska-Kłosińska P.: Skutki wyroków prejudycjalnych TS w postępowaniu przed sądami krajowymi w świetle orzecznictwa i Traktatu z Lizbony, Europejski Przegląd Sądowy, grudzień 2010.
• 56. Skrzydło J.: Doktryna acte éclairé w orzecznictwie Trybunatu Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich i sądów krajów członkowskich Unii Europejskie, „Studia Prawno-Europejskie”, t. 11/1997.
• 57. Biernat S. (w:), red. S. Biernat, Kamienie milowe orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, WKP 2019, Słowo wstępne.
• 58. Ustawa z dnia 9 stycznia 2020 r. o zmianie ustawy o transporcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r., poz. 462).
• 59. Decyzja Nr DRR-WLKD.730.12.2021.AO Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia 25 marca 2022 r. w sprawie projektu cennika, w części dotyczącej sposobu ustalania stawki jednostkowej opłaty podstawowej i manewrowej dla infrastruktury kolejowej o szerokości torów 1435 mm na rjp 2022/2023 (Dz.Urz. PUTK z 2022 r. poz. 4).