Nowe prawo wodne – istotne zmiany systemowe i ich wpływ na działalność geologiczno-górniczą

• Autorzy: Kozieł A.

Warianty tytułu

EN

The New Water Act – significant changes in the system and its impact on geological and mining business activity

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Procedowana aktualnie regulacja nowej ustawy Prawo wodne podyktowana jest koniecznością pełnej implementacji do krajowego porządku prawnego Ramowej Dyrektywy Wodnej 2000/60/WE oraz Dyrektyw powiązanych. Stało się to przyczynkiem dla projektodawcy do wprowadzenia zmian o charakterze systemowym w obszarze szeroko rozumianego gospodarowania wodami w ramach usług wodnych, obejmującego zarówno zadania publiczne w zakresie gospodarki wodami, w tym planowanie oraz reglamentację korzystania z wód; jak również gospodarkę wodami, w znaczeniu wykonywania zarządu zasobami wód, w tym przedmiotem własności Skarbu Państwa (obszar regulacji prywatnoprawnych obejmujący zakres regulacyjny prawa cywilnego w dominium). Autor przedstawia charakterystykę wybranych nowych instytucji i rozwiązań dotyczących takich istotnych zagadnień jak: wprowadzenie definicji usług wodnych, zagadnienia własności wód i zarządu wodami, system organizacyjno-prawny ukształtowany zgodnie z przyjętą zasadą centralizmu przez jedną, tworzoną w tym celu jednostkę PGW Wody Polskie, administracyjnoprawny system reglamentacji (zgody wodnoprawne), system świadczeń publicznoprawnych i cywilnoprawnych (instrumenty ekonomiczno-prawne) zapewniający realizację zasady zwrotu kosztów usług wodnych. W resume przedstawiono zidentyfikowane nowe obowiązki i ryzyka w działalności geologiczno-górniczej związane z wejście w życie nowego prawa.

EN

The preparation of the draft Water Law Act by the Ministry of Environment is dictated, among others, by the need to fully implement into national law the Water Framework Directive 2000/60/EC and related environmental directives, in particular Directive 2007/60/EC on the assessment and management of flood risks. As the result, the draft’s authors introduced broader systemic changes in the area of water management in the context of water services and various forms of water use, including its pollution and protection. The new regulation comprehensively covers both the public tasks in the field of water management, including planning and control of water use as well as water management understood as managing water resources, including the property of the State Treasury (area of private law regulations covering the regulatory scope of civil law in dominium). The author presents the characterization of selected legal issues relevant from the point of view of the changing or re-shaped institutions, entities and procedures as well as the strengths and weaknesses of these new institutions, entities and procedures and the solutions relating to the following aspects: definition of water services, water ownership and water management, organizational and legal system formed – according to the adopted principle of centralism – by one unit created especially for this purpose, i.e. PGW Wody Polskie (Polish Waters), administrative and legal control system (permits required by Water Law Act) and the system of economic instruments designed to ensure that the principle of reimbursement for services water is implemented. The summary identifies new responsibilities and risks in the geological and mining area related to the entry into force of the new law.

Słowa kluczowe

PL

nowe prawo wodne; działalność geologiczno-górnicza; ryzyka; zgoda wodnoprawna; opłaty

EN

New Water Act; geological and mining activity; risks; water permission; charges

• Wydawca: Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Rocznik: 2016
• Tom: nr 96
• Strony: 133--150
• Opis fizyczny: Bibliogr. 13 poz..

Twórcy

autor

Kozieł A.

• Kancelaria JURIS Sp. z o.o., Warszawa

Bibliografia

• [1] Dz.U. 2015.469 – Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, z późń. zm.
• [2] Dz.U. 2016.672 – Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, z późń. zm.
• [3] Dz.U. 2011.163.981 – Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geologiczne i górnicze, z późń. zm.
• [4] Dz.U. 2015.139 – Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, z późń. zm
• [5] Projekt Rozporządzenia 2016 – Projekt Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 23 czerwca 2016 r. (wraz z uzasadnieniem). Warszawa 2016.
• [6] Dz.U. L 327. 22.12.2000 – Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Water Framework Directive).
• [7] Komunikat Komisji Europejskiej 2012 – „Environment: Commission refers Germany to Court over incomplete cost recovery for water services” („Środowisko: Komisja kieruje do Trybunału sprawę Niemiec dotyczącą niepełnego odzyskania kosztów usług wodnych”). Komunikat prasowy.
• [8] Dz.U. 2016.0.154 – Załącznik do Obwieszczenia Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa.
• [9] Projekt Ustawy 2016 – Projekt z dnia 13 września 2016 r. ustawy o Polskiej Służbie Geologicznej.
• [10] Dz.U. z 2016, poz. 59 – Zarządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 sierpnia 2016 r. w sprawie powołania Zespołu roboczego do przeprowadzenia postępowania przygotowawczego mającego na celu dokonanie oceny potrzeby oraz warunków podziału Państwowego Instytutu Geologicznego.
• [11] Dz.U. 2008.199.1227 – Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, z późń. zm.
• [12] Dz.U. z 2013 r. poz. 1069 – Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. Prawo o miarach, z późń. zm.
• [13] Dz.U. 2016.672 – Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, z późń. zm.

Uwagi

Opracowanie ze środków MNiSW w ramach umowy 812/P-DUN/2016 na działalność upowszechniającą naukę (zadania 2017).