Towards a multi-level governance framework for MSP in the Baltic

• Autorzy: Schultz-Zehden A. , Gee K.

Identyfikatory

DOI

10.5604/12307424.1196267

Warianty tytułu

PL

Ku wielopoziomowym ramom zarządzania PPOM na Bałtyku

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The Baltic Sea Region stands out as an early adopter of a transboundary approach to marine/maritime spatial planning (MSP). Various common principles have been established for MSP in the Baltic, but despite some initial suggestions, these have not yet been translated into structures and processes that could facilitate transboundary MSP governance in the BSR. This paper draws on the recent PartiSEApate project to outline recommendations for a multi-level governance framework for MSP in the Baltic. Based on empirical work, needs and visions for a pan-Baltic MSP dialogue are first outlined from the perspective of sectoral stakeholders and governance representatives. The paper then presents suggestions for adapting existing structures, most notably the HELCOM/VASAB MSP Working Group, to facilitate a pan-Baltic MSP dialogue that is needs-based, results-oriented and realistic. Suggestions are also presented for extending cross-border consultation on MSP as part of a multi-level governance framework. The paper concludes with an outlook to developments in 2015 and general lessons for transboundary MSP.

PL

Region Morza Bałtyckiego wyróżnia się jako pionier w przyjmowaniu transgranicznego podejścia do planowania przestrzennego obszarów morskich (PPOM). Mimo wstępnych sugestii, ustalone różnorakie wspólne zasady PPOM na Bałtyku nie przekładają się jak dotąd na struktury i procedury, które mogłyby ułatwić administracyjną współpracę transgraniczną w zakresie PPOM w regionie Morza Bałtyckiego. Niniejszy tekst nakreśla zalecenia dla stworzenia wielopoziomowych ram zarządzania PPOM na Bałtyku, w czym opiera się na opracowanym niedawno projekcie PartiSEApate. Jako pierwsze opisano w oparciu o praktyczne doświadczenia potrzeby i wyobrażenia o panbałtyckim dialogu w zakresie PPOM z perspektywy zainteresowanych podmiotów i przedstawicieli administracji w poszczególnych sektorach. W kolejnej części pracy zaprezentowano propozycje przyjęcia istniejących już struktur, w szczególności planu grupy roboczej HELCOM/VASAB, w celu usprawnienia panbałtyckiego dialogu na temat PPOM, tak by ten opierał się na ocenie potrzeb, był zorientowany na wyniki i realistyczny. Zaprezentowano także sugestie rozszerzenia zakresu konsultacji transgranicznych dotyczących PPOM w ramach wielopoziomowych struktur zarządzania. Podsumowanie pracy stanowi bilans postępów osiągniętych w 2015 roku oraz ogólne wnioski dla transgranicznej polityki PPOM.

Słowa kluczowe

EN

maritime spatial planning (MSP); governance; multilevel; transboundary; cross-border; PartiSEApate

PL

planowanie przestrzenne obszarów morskich (PPOM); zarządzanie; wielopoziomowy; transgraniczny; PartiSEApate

• Wydawca: Instytut Morski w Gdańsku
• Czasopismo: Biuletyn Instytutu Morskiego w Gdańsku
• Rocznik: 2016
• Tom: Vol. 31, No. 1
• Strony: 34--44
• Opis fizyczny: Bibliogr. 20 poz., tab.

Twórcy

autor

Schultz-Zehden A.

• s.Pro, Berlin, tel. [phone] – 40; Tel mob: [phone]; Skype: angela.schultz-zehden

autor

Gee K.

• Helmholtz Zentrum Geesthacht/University of Liverpool

Bibliografia

• [1] Ehler C., Douvere F. (2009) Maritime Spatial Planning. A Step-by-Step Approach. Toward Ecosystem based Management, Paris: UNESCO IOC Manual and Guides No 153, ICAM Dossier No. 6, p 99
• [2] Zaucha J. (2014) The Key to governing the fragile Baltic Sea. Maritime Spatial Planning in the Baltic Sea Region and Way Forward. Riga: VASAB, p 110
• [3] Zaucha J. (2014) Sea basin maritime spatial planning: A case study of the Baltic Sea region and Poland. “Marine Policy” vol. 50, pp 34–45
• [4] Cieślak A. (2009) Maritime Spatial planning in the Baltic Sea, “Informationen zur Raumentwicklung” Heft 8/9.2009, pp 607–612
• [5] Jay S., Flannery W., Vince J., Liu W.H., Xue J., Matczak M., Zaucha J., Janssen H., van Tatenhove J., Toonen H., Morf A., Olsen E., Vivero J., Mateos J., Calado H., Duff J. & Dean H. (2013) International progress in marine spatial planning, in: A. Chircop, S. CoffenSmout and M. McConnel (red). “Ocean Yearbook 27”. Leiden, Martinus Nijhoff Publishers, pp 171–212
• [6] European Commission (2014) Directive 2014/89/EU of the European Parliament and of the Council of 23 July 2014 establishing a framework for maritime spatial planning. Official Journal of the European Union L 257/135
• [7] HELCOM/VASAB (2010) Baltic Sea Broad Scale Maritime Spatial Planning (MSP) Principles. Adopted by HELCOM HOD 34-2010 and the 54th Meeting of VASAB CSPD/BSR. Download from http://www.helcom.fi/Documents/HELCOM%20at%20work/Groups/MSP/HELCOMVASAB%20MSP%20Principles.pdf (last accessed 20 November 2015)
• [8] Gee K., Kannen A. & Heinrichs B. (2011) BaltSeaPlan Vision 2030: Towards the sustainable planning of Baltic sea space. Hamburg, BaltSeaPlan, p 46
• [9] Heinrichs B. & Gee K. (2012) Necessary common minimum requirements for Maritime Spatial Planning (MSP) in the Baltic Sea. Plan Bothnia project
• [10] Jay S. & Gee K. (eds.) (2014) TPEA Good Practice Guide: Lessons for Cross-border MSP from Transboundary Planning in the European Atlantic. University of Liverpool, Liverpool, UK
• [11] Schultz-Zehden A. & Gee K. (2014) MSP Governance Framework Report. Suggestions for a future multilevel MSP governance framework within the Baltic Sea Region. Berlin, June 2014
• [12] Wenblad A. (2013) Governance Model and Recommendations for Transnational MSP. PartiSEApate project
• [13] Schultz-Zehden A. & Gee K. (2013) BaltSeaPlan Findings – Experiences and Lessons. Berlin: S. Pro
• [14] Schultz-Zehden A., Gee K. & Ścibior K. (2008) Handbook on Integrated Maritime Spatial Planning. Berlin: S.Pro
• [15] EUNETMAR (ed.) (2013) DG MARE study on Blue Growth within the BSR (European Commission: SWD (2014) 167) available online from https://webgate.ec.europa.eu/ maritimeforum/sites/maritimeforum/files/Final Report Revision 6 Dec 2013_NEW TEMPLATE.pdf (retrieved on 1 August 2015)
• [16] Heinrichs B., Schultz-Zehden A. & Toben S. (2005) The Interreg III B BaltCoast Project. A pilot initiative on Integrated Coastal Zone Management In the Baltic Sea (2002–2005), “Coastline Reports” 5/2005
• [17] Olsen E., Gjøsæter H., Fossum P., Dommasnes A., Røttingen I. & Sandberg P. (2007) The Norwegian ecosystem-based management plan for the Barents Sea: a case study. “ICES Journal of Marine Science” 64(4), pp 599–602
• [18] Backer H. & Frias M. (eds.) (2013) Planning the Bothnian Sea – key findings of the Plan Bothnia project. Helsinki: Helsinki Commission
• [19] Jay S., Klenke T., Ahlhorn F. & Ritchie H. (2012) Early European Experience in Marine Spatial Planning: Planning the German Exclusive Economic Zone. “European Planning Studies” 20(12), pp 2013–2031, available online from http://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09654313.2012.722915#preview (retrieved on 15 October 2012)
• [20] Beck J. (2004) Technical Project Management Handbook, INTERACT