Pozwolenia zintegrowane - europejskie prawo emisyjne obowiązuje w Polsce

• Autorzy: Michniewicz M.

Warianty tytułu

EN

The integrated permissions - the European legislate on the emissions now in force in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Integracja Polski z Unią Europejską pociąga za sobą daleko idące zmiany w prawie i zasadach funkcjonowania ochrony środowiska. W ostatnich latach w Polsce tworzy się praktycznie zupełnie nowe prawo ekologiczne, oparte na uregulowaniach (dyrektywach) uchwalonych dla krajów UE. Od 1 października 2001 r. weszła w życie ustawa: Prawo ochrony środowiska, która zawiera wyczerpującą regulację prawną w odniesieniu do tzw. prawa emisyjnego (ochrona powietrza, ochrona przed hałasem, ochrona przed polami elektromagnetycznymi). Ustawa wprowadza, całkowicie nową w polskim prawie, instytucję zintegrowanych pozwoleń ekologicznych, stanowiącą istotę wdrażania w Polsce idei zintegrowanego zarządzania zanieczyszczeniami (emisjami) odprowadzanymi do środowiska. Idea ta jest zawarta w dyrektywie nr 96/61/EC o zintegrowanym zapobieganiu i kontroli zanieczyszczeń (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control), która jest uważana za zasadniczą i przełomową dla ochrony środowiska przed zanieczyszczeniami przemysłowymi w krajach Unii Europejskiej. Najważniejsze, z punktu widzenia przemysłu, postanowienia nowych regulacji prawnych obejmują: -wymaganie uzyskania przez określone zakłady pozwolenia zintegrowanego obejmującego równocześnie emisje do powietrza, wody i ziemi; -wymaganie funkcjonowania zakładu w zgodzie z normami emisyjnymi określonymi na podstawie najlepszych dostępnych technik; -udział społeczeństwa w procesie wydawania pozwolenia zintegrowanego. Zgodnie z dyrektywą IPPC i polskimi przepisami (Rozporządzenie Ministra Środowiska - Dz.U. Nr 122/2002 poz.1055) regulacjom o pozwoleniach zintegrowanych podlegają instalacje przemysłowe wytwarzania mas celulozowych z drewna lub innych materiałów włóknistych oraz wytwórnie papieru i tektury o zdolności produkcyjnej przekraczającej 2011 dobę. W Polsce aktualnie prowadzi działalność produkcyjną ponad 20 zakładów branży papierniczej, które podpadają pod ustawowy wymóg uzyskania pozwolenia zintegrowanego. Zgodnie z ustawą Prawo Ochrony Środowiska pozwolenia zintegrowane należy uzyskać do dn. 1.01.2004. Warunkiem początkowym do podjęcia starań o uzyskanie takiego pozwolenia jest określenie standardów emisyjnych i innych szczegółowych warunków korzystania ze środowiska, wynikających z najlepszych dostępnych technik. W polskim prawodawstwie ekologicznym nie ma żadnych tradycji tego rodzaju branżowych standardów. Przyjmowane w Polsce standardy powinny się wzorować na rozwiązaniach wprowadzonych w krajach Unii Europejskiej.

EN

The integration of Poland with the European Union causes the broad changes in the legislation and in rules of the environment protection. During the last years quite new ecological legislation is being created based on the directives passed for EU countries. On the 1st of October 2001 came into effect: The Law of the Environment Protection which includes the exact legal control concerning the so called law of emission (protection of air, protection against noise, protection from the electromagnetic fields). This act introduces an entirely new in Polish legislation an institution of the integrated ecological permissions making up the essence of the implementation in Poland the idea of an integrated managing the pollutants (emissions) being discharged to the environment. This idea is included in the directive No. 96/61/EC about Integrated Pollution Preventing and Control which is considered as the basic one and decisive for the environment protection against industrial pollution in the European Union countries. The most important from the point of view of the industry decisions concerning the new legal regulations include: -the requirement to obtain by the definite industrial plants the, integrated permission including at the same time the emissions to the air, water and earth; -the requirement that the industrial plant should operate in accordance with the emission standards which are defined basing on the best available techniques; -the participation of the society in the process of issuing the integrated permission. In accordance with the IPPC Directive and with the Polish rules (Decree of the Minister of Environment Dz. U. No. 122/2002 item 1055) to the rules about the integrated permissions include the industrial installations for manufacturing the chemical woodpulp or made from the other fibrous raw materials, as well as the paper and board mills with the production capacity exceeding 20 tons per day. In Poland at present 20 paper mills are running the productive activity the capacity of which would oblige them to obtain the integrated permission. In accordance with the act The Law of the Environment Protection the integrated permissions should be obtained up to the 01.01.2004. The initial condition for starting the efforts for obtaining such permission is the determination of the emission standards and other detailed conditions for using the environment which result from the best available techniques. .In the Polish environmental legislation do not exist such traditions concerning these branch standards. The standards being accepted in Poland should take pattern on the solutions put into force in the European Union countries.

Słowa kluczowe

PL

zanieczyszczenia; ochrona środowiska; normy; prawo ekologiczne

EN

pollution; environmental protection; standards; environmental law

• Wydawca: Wydawnictwo SIGMA-NOT
• Czasopismo: Przegląd Papierniczy
• Rocznik: 2002
• Tom: R. 58, nr 11
• Strony: 682--684
• Opis fizyczny: Bibliogr. 8 poz.

Twórcy

autor

Michniewicz M.

• Instytut Celulozowo-Papierniczy, ul. M. Skłodowskiej-Curie 19/27, 90-570 Łódź

Bibliografia

• 1. Wilson M.L., Martin L.M., Friedlan D.M.: „A critical review of the EPA’s standards for «Best Available Control Technology» under Clean Air Act”, Environmental Law Reporter, 20, 1990.
• 2. The Finnish Background Report for the EC Documentation of Best Available Techniques for Pulp and Paper Industry, Helsinki, luty 1997.
• 3. BAT and ВЕР for the sulphite paper pulp industry and for the kraft pulp industry- raporty opracowane na zlecenie Komisji z Oslo i Paryża (0SPAR), 1994.
• 4. Techno-Economic Study on the Reduction Measures based on Best Available Techniques of Emissions (water, wastes, air) from the Paper and Board Manufacturing Industry - Komisja Wspólnoty Europejskiej, 17 stycznia 1994 (7 załączników).
• 5. Implementation of best available techniques (BAT) in the pulp industry, Raport końcowy, luty 1995, dokument Komisji Europejskiej.
• 6. Dokument referencyjny dotyczący najlepszych dostępnych technik w przemyśle celulozowo-papierniczym, Komisja Europejska, European IPPC Bureau, Sewilla, lipiec 2000.
• 7. Dyrektywa Rady 96/61/EC w sprawie zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń z 24 września 1996.
• 8. Wolf J.: „The IPPC Directive and the preparation of BAT Reference Documents”, materiały V Międzynarodowego Sympozjum „Integrated Air Quality Control for Inustrial and Commercial Sectors", s. 37-45, 16-17 kwietnia 1997, Międzyzdroje, Polska.