"Resortowe królestwa" a ochrona kluczowych obiektów państwa

• Autorzy: Radziejewski R.

Warianty tytułu

EN

The „Ministerial Kingdoms” and Security of the State’s Key Components

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule zostały omówione zagrożenia dla bezpieczeństwa kluczowych obiektów państwa, jakie generuje brak spójności w dziedzinie prawa regulującego ich ochronę i komunikacji międzyresortowej. Jak zauważa autor artykułu, w literaturze dotyczącej bezpieczeństwa państwa i jego kluczowej infrastruktury można znaleźć opis szeregu zagrożeń, brak wśród nich jednak tego zasadniczego, wynikającego ze złego stanowienia prawa w Polsce. Można je określić mianem „resortowego królestwa” w sferze bezpieczeństwa narodowego. Złe stanowienie prawa, jego inflacja oraz zła jakość to pierwsza z bolączek polskiej legislacji. Do tego dochodzi przekonanie rządzących, iż uchwalenie przepisów rozwiązuje problem. Wielość i rozproszenie instytucji zajmujących się oceną jakości projektowanych regulacji, działających niezależnie i nietworzących spójnego systemu, jest istotnym problemem wpływającym na jakość bezpieczeństwa państwa. Twórcy przepisów z reguły nie mają pełnego rozeznania potrzeby zmiany prawa, ani kompletnej oceny możliwych następstw. W efekcie zwracania uwagi na własne przepisy resortowe tworzą „resortowe królestwa” w ochronie kluczowej infrastruktury państwa, co zagraża sprawnemu funkcjonowaniu państwa w różnych stanach zagrożenia jego bezpieczeństwa.

EN

The article discusses threats to safety of important state objects resulting from the lack of cohesion in law and ministerial communication, that regulate such objects’ protection. According to the author of article, in Polish literature on state security and security of its infrastructure there are many types of danger described, however, one of the most important is missing. It is the danger of erroneous law making and its influence on Poland’s security. This type of danger can be named “the danger of ministerial kingdoms”. Erroneous law making and inflation of law are the main mistakes of Polish legislative process. On the ministerial level it is often believed, that writing a law will solve all the evils. However, a large number and disjointing of institutions creating regulations, and autonomously evaluating them, are the main problems negatively influencing state security. Those who make the regulations don’t always have a full knowledge of the needs and possible outcomes of created directives. Looking only at their own ministerial fields they create the “ministerial kingdoms” and control separate units of country’s infrastructure. And this diminishes security of a country as a whole, and its infrastructure.

Słowa kluczowe

PL

infrastruktura krytyczna; ochrona infrastruktury krytycznej; bezpieczeństwo państwa; polityka bezpieczeństwa

EN

critical infrastructure; critical infrastructure protection; state security; security policy

• Wydawca: Wojskowa Akademia Techniczna im. Jarosława Dąbrowskiego
• Czasopismo: Studia Bezpieczeństwa Narodowego
• Rocznik: 2011
• Tom: R. 1, Nr 2
• Strony: 67--77
• Opis fizyczny: Bibliogr. 24 poz.

Twórcy

autor

Radziejewski R.

• Wojskowa Akademia Techniczna

Bibliografia

• 1. Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku. Wyzwania i strategie, red. R. Jakubczak, J. Flis, Bellona, Warszawa 2006.
• 2. M. Bojanowski, A. Popiołek, Trąbowe musi poczekać na lepsze czasy, „Gazeta Wyborcza” z 21 lipca 2011 r.
• 3. (CK), Zagraniczne priorytety, „Polska Zbrojna” z 1 maja 2011 r.
• 4. A. Goławski, Bezkresne pasmo reform, „Polska Zbrojna” z 21 czerwca 2009 r.
• 5. A. Karkoszka, Atrybuty władzy, „Polska Zbrojna” z 25 września 2011 r.
• 6. A. Kraśnicki, Szczecin przeżył ciemność, „Gazeta Wyborcza” z 9 kwietnia 2009 r.
• 7. K. Liderman, Dokumentowanie systemu bezpieczeństwa teleinformatycznego - plan zapewniania ciągłości działania, http://www.ita.wat.edu.pl/.
• 8. Rozporządzenie Rady Ministrów z 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony, DzU nr 116 z 2003 r., poz. 1090.
• 9. Z. Ruszkowski, Kompleksowa polityka bezpieczeństwa, „BOS-Bezpieczeństwo-Ochrona-Systemy” nr 3 i 4 z 1999 r.
• 10. Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, Akademia Obrony Narodowej, Warszawa 2002, wydanie czwarte, s. 49.
• 11. Z. Sobejko, Teoretyczne i praktyczne problemy ochrony infrastruktury krytycznej, (w:) Wyzwania bezpieczeństwa cywilnego XXI wieku - inżynieria działań w obszarach nauki, dydaktyki i praktyki, red. B. Kosowski, A. Włodarski, Warszawa 2007.
• 12. M. Stankiewicz, Gwałtowny atak zimy sparaliżował Szczecin, „Rzeczpospolita” z 9 kwietnia 2009 r.
• 13. Ustawa o ochronie osób i mienia z 22 sierpnia 1997 r., DzU nr 114 z 1997 r., poz. 740.
• 14. Ustawa o zarządzaniu kryzysowym z 26 kwietnia 2007 r., DzU nr 89 z 2007 r., poz. 590.
• 15. Ustawa z 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu, DzU nr 27 z 2001 r., poz. 298.
• 16. Ustawa z 18 marca 2010 r. o szczególnych uprawnieniach ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa oraz ich wykonywaniu w niektórych spółkach kapitałowych lub grupach kapitałowych prowadzących działalność w sektorach energii elektrycznej, ropy naftowej oraz paliw gazowych, DzU nr 65, poz. 404 z 2010 r.
• 17. I. Walencik, Parlament i rząd tworzą coraz więcej złego prawa, „Rzeczpospolita” z 17 stycznia 2011 r.
• 18. A. Walentek, Zbierać i analizować informacje, „Życie Warszawy” z 26 sierpnia 2006 r
• 19. R. Woś, Europa jeszcze się sprawdzi, „Dziennik Gazeta Prawna” z 25-27 marca 2011 r.
• 20. Wytyczne ministra obrony narodowej z 20 grudnia 2004 r. w sprawie ogólnych wymagań przygotowania i prowadzenia szczególnej ochrony obiektów kategorii I, wydanie drugie, Warszawa 2005, Szt. OT Wewn. 1/2005. 21.
• 21. www.bbn.gov.pl/portal/pl/2/2647/Konferencja_inaugurujaca_SPBN_z_udzialem_Prezydenta.html.
• 22. www.rcb.gov.pl/?page_id=257.
• 23. Zarządzenie nr 29/2010 Szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego z 17 grudnia 2010 r.
• 24. Zarządzanie organizacją w warunkach ryzyka utraty informacyjnej ciągłości działania, red. naukowa P. Zaskórski, Wojskowa Akademia Techniczna, Warszawa 2011.

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2019).