Przygotowania obronne administracji publicznej w Polsce

• Autorzy: Dynak Robert

Identyfikatory

DOI

https://doi.org/10.34752/vavz-1r34

Warianty tytułu

EN

Defense preparations of public administration in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Jedną z zasadniczych funkcji administracji publicznej jest zapewnienie obywatelom podstawowych warunków bezpieczeństwa m.in. przed potencjalnymi i realnymi zagrożeniami związanymi z siłami natury i działalności człowieka w czasie pokoju, kryzysu i wojny. Zadania w tym zakresie będą realizowane w ramach systemu bezpieczeństwa narodowego oraz funkcjonującego w nim systemu (podsystemu) obronnego państwa m.in. poprzez realizację szeregu przedsięwzięć pozamilitarnych, określonych w wielu przepisach prawa, a w szczególności zadań operacyjnych, które będą wykonywane przez organy kierowania i podległe im jednostki organizacyjne administracji publicznej wszystkich szczebli. Z doświadczeń historycznych wynika, że zagrożenia militarne są nadal realne, ponieważ wynikają z natury człowieka i nieuchronnych konfliktów interesów. Zatem wojny były, są i będą tylko zmieni się ich forma i sposoby prowadzenia. Podstawowym sposobem zapobieżenia wojnie są przygotowania obronne, w myśl starożytnej zasady Wegecjusza, która głosi, że: jeśli chcesz pokoju to gotuj się do wojny.

EN

One of the essential functions of public administration is to provide citizens with basic m.in security conditions. Against the potential and real dangers of the forces of nature and human activity in times of peace, crisis and war. Tasks in this area will be pursued within the framework of the national security system and the operating system (subsystem) of the defence m.in State. Through the implementation of a number of non-military ventures, as defined in a number of legal provisions, in particular operational tasks, which will be exercised by the steering authorities and the organizational units of the public administrations of all levels. Historical experience shows that military threats are still real, because they stem from the nature of human beings and imminent conflicts of interest. So the wars were, they are and will only change their form and ways of carrying. The primary way to prevent war is by defensive preparations, according to the ancient principle of Wegecus, which procreate that if you want peace then get ready for war.

Słowa kluczowe

PL

przygotowanie obronne; zadania obronne; administracja publiczna; zasoby osobowe; korpus służby cywilnej

EN

defensive preparation; defense tasks; public administration; personal resources; civil service corps

• Wydawca: Towarzystwo Wiedzy Obronnej
• Czasopismo: Wiedza Obronna
• Rocznik: 2019
• Tom: nr 4
• Strony: 29--62
• Opis fizyczny: Bibliogr. 55 poz.

Twórcy

autor

Dynak Robert

• Towarzystwo Wiedzy Obronnej, Warszawa, Polska

Bibliografia

• Carl von Clausevitz, O wojnie, Wydawnictwo „Test”, Lublin 1995.
• Gomółka Z., Elementy ogólnej teorii systemów, Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 1994.
• Kitler W., Bezpieczeństwo Narodowe, Podstawowe kategorie, dylematy pojęciowe i próba systematyzacji, „Zeszyt problemowy TWO” Nr 1(61), Warszawa 2010.
• Kuliczkowski M., Przygotowania obronne w Polsce. Uwarunkowania formalnoprawne, dylematy pojęciowe i próba systematyzacji. Wydawn. AON – Sygn. AON 6181/13, Warszawa 2013.
• Marczak J., Jakubczak R., Gąsiorek K., Obrona terytorialna w obronie powszechnej RP, AON, Warszawa 1998
• Olearczyk S., Podstawy planowania operacyjnego RP, [w:] Źródła realizacji zadań wynikających z obowiązków państwagospodarza oraz sposób ich planowania „Zeszyt Problemowy TWO” nr 4(44), Warszawa 2005.
• Regulski J., Nowy Ustrój. Nowe Szanse. Nowe Problemy, [w:] Reforma Administracji Publicznej, Zeszyt nr 1.
• Szpyra R., Trochowska K. Konceptualny model bezpieczeństwa militarnego w perspektywie (neo) realistycznej, [w:] Metodologia badań bezpieczeństwa narodowego. Bezpieczeństwo narodowe, Tom II, red. nauk., P. Sienkiewicz,M. Marszałek, H. Świeboda, AON, Warszawa 2010.
• Wojnarowski J., System obronności państwa, AON, Warszawa 2005.
• Wojciszko M., Formalnoprawne uprawnienia organizacji szkolenia obronnego w państwie, [w:] Administracja publiczna i przedsiębiorcy w obszarze pozamilitarnych przygotowań obronnych państwa, Teoria i Praktyka – Wybrane Problemy, [red.] M. Kuliczkowski, Warszawa 2011.
• Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa narodowego, AON, Warszawa, 2008.
• ŹRÓDŁA
• SOURCES
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 2007 r (Dz.U. z 2007 r, Nr 78, poz.483 ze zm.).
• Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2018, poz. 1459 t.j.).
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2015, poz. 1515 j.t.).
• Ustawa z dnia 17 maja 1990 r. o podziale zadań i kompetencji określonych w ustawach szczególnych pomiędzy organy gminy a organy administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw, (Dz. U. 1990, Nr 34, poz. 198).
• Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U. 2005 r. Nr 145, poz. 1221 ze zm.).
• Ustawa z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. 2019, poz. 945).
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2015), poz. 1445).
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2015, poz. 1392).
• Ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. 2001, Nr 122, poz. 1320 ze zm.).
• Ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. 2001, Nr 122, poz. 1320 ze zm.).
• Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. 2017, poz. 1897 t.j.).
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (Dz. U. 2017, poz. 1928 t.j.).
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2016, poz. 851).
• Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. 2018, poz. 1530 t.j.).
• Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 2019, poz. 1398 t.j.).
• Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. 2017, poz. 2234 t.j.).
• Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. 2019, poz. 742 t.j.).
• Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz.U. z 2010 r., Nr 229, poz. 1496 ze zm.).
• Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o działaniach antyterrorystycznych (Dz. U. 2016, poz. 904).
• Rozporządzenie Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 roku w sprawie trybu doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 122 poz. 1049 ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin. (Dz. U. Nr 96, poz. 850).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz.U. Nr 98, poz. 978).
• Rozporządzenie Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji, Obrony Narodowej oraz Infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie trybu doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (Dz. U. 2014, poz. 3, t.j.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz.U 2004, nr 16, poz. 150 ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. 2004, Nr 16, poz. 151).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599, ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji w czasie wojny (Dz.U. Nr 210, poz. 2136 ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. 2004, Nr 229, poz. 2307 ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. 2004, Nr 181, poz. 1872 ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. 2004, Nr 203, poz. 2081 ze zm.).
• Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 czerwca 2004 r. w sprawie ewidencji wojskowej świadczeń na rzecz obrony (Dz. U. 2004, Nr 148, poz. 1556 ze zm.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. 2009, Nr 210, poz. 1612).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej (Dz. U. Nr 83, poz. 541 ze zm.).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego (Dz.U. nr 159, poz. 948).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 kwietnia 2011 r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (Dz. U. 2015, poz. 508 t.j.).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2011 r. w sprawie organizacji i funkcjonowania kancelarii tajnych oraz sposobu i trybu przetwarzania informacji niejawnych (Dz. U. nr 276, poz. 1631). Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu oznaczania materiałów i umieszczania na nich klauzuli tajności (Dz.U. nr 288, poz. 1692).
• Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2011 r. w sprawie nadawania, przyjmowania, przewożenia i ochrony materiałów zawierających informacje niejawne (Dz.U. nr 271, poz.1603).
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. 2015, poz. 1829).
• Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP, Warszawa 2014 (zatwierdzona przez Prezydenta RP w dniu 5 listopada 2014r na wniosek Prezesa Rady Ministrów).
• Strategia Bezpieczeństwa Narodowego, Warszawa 2007.
• Strategia Obronności RP, MON, Warszawa 2009.
• Strategia Rozwoju Systemu Bezpieczeństwa Narodowego RP 2022.
• Postanowienie Prezydenta RP z dnia 17 lipca 2015 r. o wydaniu Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP (M.P. 2015, poz. 697).
• Postanowienie Prezydenta RP z dnia 29 grudnia 2018 r. o wydaniu Polityczno- Strategicznej Dyrektywy Obronnej Rzeczypospolitej Polskiej (M.P.2019, poz. 15).

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2019).