NER300: Success or Failure of Public Support for Low-emission Technologies?

• Autorzy: Borys Grażyna

Warianty tytułu

PL

NER300: sukces czy porażka publicznego wsparcia technologii niskoemisyjnych?

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The Paris Agreement of December 2015 set a very ambitious target for the global reduction of greenhouse gases. Its implementation means the need to transform the global economy, including the European one, towards the economy characterised by the neutral level of these gases emission. Such transformation will not be possible without the dynamic development of breakthrough technological innovations on a large scale, which requires significant financial support from the public sector. This support should be primarily focused on the demonstration phase of the innovation process, which frequently turns into the so-called technological death valley. Demonstration projects are not commercial products as yet, they are characterized by untested technical reliability and the risk of no demand for products manufactured using new technologies. Therefore, private investors are not entirely willing to invest in them. In 2009 the European Union, in order to avoid the death valley, launched, through the promising innovative low-emission technologies, the NER300 programme – one of the world’s largest programmes supporting the supply of low-carbon commercial technologies, as one of the components of the Emissions Trading System – ETS. This programme is the subject of the presented article. Its purpose is to provide answers to three basic questions: 1) did the programme end with a success or a failure?; 2) what external and internal reasons determined the results of the programme?; 3) should the programme become a systemic element of the EU ETS? The article presents the results of NER300 and their interpretation in the context of the programme’s objectives. The research covering the reasons which determined the results of the programme used the existing subject literature on the NER300 programme and the special report issued by the European Court of Auditors presenting these results as well as the selected European Union documents and normative acts.

PL

Porozumienie paryskie z grudnia 2015 r. wytyczyło bardzo ambitny cel światowej redukcji gazów cieplarnianych. Jego realizacja oznacza konieczność transformacji gospodarki globalnej, w tym europejskiej, w kierunku gospodarki o neutralnym poziomie emisji tych gazów. Taka transformacja nie będzie możliwa bez dynamicznego rozwoju przełomowych innowacji technologicznych na dużą skalę, co wymaga znaczącego finansowego wsparcia sektora publicznego. Wsparcie to powinno być ukierunkowane zwłaszcza na fazę demonstracyjną procesu innowacyjnego, która bardzo często zamienia się w tzw. technologiczną dolinę śmierci. Projekty demonstracyjne nie są jeszcze produktami komercyjnymi, cechuje je niesprawdzona niezawodność techniczna oraz ryzyko braku popytu na produkty wytwarzane przy pomocy nowych technologii. Dlatego inwestorzy prywatni nie chcą w pełni w nie inwestować. Unia Europejska, w celu uniknięcia doliny śmierci przez obiecujące, innowacyjne technologie niskoemisyjne uruchomiła w 2009 r. program NER300 – jeden z największych na świecie programów wspierających podaż komercyjnych technologii niskoemisyjnych, jako jeden z elementów systemu handlu emisjami (emissions trading system – ETS). Program ten jest przedmiotem tego artykułu. Jego celem jest udzielenie odpowiedzi na trzy zasadnicze pytania: 1) czy program zakończył się sukcesem czy porażką/; 2) jakie przyczyny zewnętrzne i wewnętrzne zadecydowały o wynikach programu?; 3) czy program powinien stać się systemowym elementem EU ETS? W artykule prezentowane są wyniki NER300 i ich interpretacja w kontekście celów programu. W badaniach nad przyczynami, które zadecydowały o wynikach programu wykorzystana została dotychczasowa literatura o programie NER300, specjalny raport Europejskiego Trybunału Obrachunkowego prezentujący te wyniki oraz wybrane dokumenty i akty normatywne Unii Europejskiej.

Słowa kluczowe

EN

climate protection; technological valley of death; programme NER300

PL

ochrona klimatu; technologiczna dolina śmierci; program NER300

• Wydawca: Lublin University of Technology
• Czasopismo: Problemy Ekorozwoju
• Rocznik: 2020
• Tom: Vol. 15, nr 1
• Strony: 189--196
• Opis fizyczny: Bibliogr. 26 poz., tab.

Twórcy

autor

Borys Grażyna

• Ul. Wołkowa 30, 58-500 Jelenia Góra, Poland

Bibliografia

• 1. ÅHMAN M., SKJEAERSETH J.B., EIKELAND P.O., 2018, Demonstrating climate mitigation technologies: An early assessment of the NER300 programme, in: Energy Policy, 117, p. 100-107.
• 2. BOASSON E.L., WETTESTAD J., 2014, Policy invention and entrepreneurship: Bankrolling the burying of carbon in the EU, in: Global Environmental Change, 29, p. 404-412.
• 3. BOSSINK B.G., 2015, Demonstration projects for diffusion of clean technological innovation: a review, in: Clean Technologies and Environmental Policy, 17, p. 1409-1427.
• 4. BROECKS K.P.F., VAN EGMOND S., VAN RIJNSOEVER F.J., VERLINDE-VAN DEN BERG M., HEKKERT M.P., 2016, Persuasiveness, importance and novelty of arguments about Carbon Capture and Storage, in: Environmental Science & Policy, 59, p. 58-66.
• 5. CHIAVARI J., 2010, The legal framework for carbon and capture and storage in the EU (Directive 2009/31/EC), in: New Climate Policies of the European Union, eds Oberthur, S., Kelly, C.R., Pallemaerts, M., VUB Press, Brussels.
• 6. EC, 2010, Commission decision 2010/670/EU of 3 November 2010 laying down criteria and measures for the financing of commercial demonstration projects that aim at the environmentally safe capture and geological storage of CO2 as well as demonstration projects of innovative renewable energy technologies under the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community established by Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council, in: OJ L, 290(39), 6.11.2010.
• 7. EC, 2010, Communication from the Commission Europe, A strategy for smart, sustainable and inclusive growth. COM (2010) 2020 final, Brussels, 3.3.2010, COM (2014) 15 final, Brussels, 22.1.2014.
• 8. EC, 2014, A policy framework for climate and energy in the period from 2020 to 2030, COM (2014) 15 final, Brussels, 22.1.2014.
• 9. EC, 2015, Report from the Commission to the European Parliament and the Council. Climate action progress report, including the report on the functioning of the European carbon market and the report on the revieu of Directive 2009/31/EC on the geological storage of carbon dioxide, COM(2015) 576 final, Brussels, 18.11.2015.
• 10. EC, 2018 a, Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and European Investment Bank. A Clean Planet for all European strategic long-term vision for a prosperous, modern, competitive and climate neutral economy, COM (2018) 773 final, Brussels, 28.11.2018.
• 11. EC, 2018b, Report from the Commission to the European Parliament and the Council UE and the Paris Climate Agreement: Taking stock of progress at Katowice COP, COM (2018) 716 final, Brussels, 26.2018.
• 12. ECA, 2018, Demonstrating carbon capture and storage and innovative renewables at commercial scale in the EU: intended progress not achieved in the past decade, in: Special Report No 24, ECA.
• 13. EC, 2009, Directive 2009/29/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 amending Directive 2003/87/EC so as to improve and extend the greenhouse gas emission allowance trading scheme of the community, in: OJ L, 140(63), 5.6.2009.
• 14. EU, 2018b, Directive (EU) 2018/410 of the European Parliament and of the Council of 14 March 2018 amending Directive 2003/87/EC to enhance cost-effective emission reductions and low-carbon investments, and decision (EU) 2015/1814, in: OJ L, 76(3), 19.3.2018.
• 15. FALLMANN H., HELLER C., SEUSS J., VOOGT M., RIEDEL A., 2015, The NER 300 Funding, in:Evalluation of the EU ETS Directive carried out within the project ‘Support for the Review of the EU Emissions Trading System’. EU Commission & Environment Agency, Vienna.
• 16. FRISHAMMAR J., SODERHOLM P., BACKSTROM K., HELLSMARK H., YLINENPAA H., 2014, The role of pilot and demonstration plants in technological development: Synthesis and directions for future research, in: Technology Analysis and Strategic Management, 27, p. 1-18.
• 17. HENDRY CH., HARBONE P., 2011, Changing the view of wind power development: more than bricolage, in: Research Policy, 40(5), p. 778-789.
• 18. JEŻOWSKI P., 2017, O niektórych problemach gospodarki niskoemisyjnej, in: Studia z Polityki Publicznej, 1, p. 45-64.
• 19. LUPION M., HERZOG H.J., 2013, NER 300: lessons learnt in attempting to secure CCS projects in Europe, in: Greenhouse Gas Control Technologies, 9, p. 19-25.
• 20. NEMET G.F., ZIPPERER V., KRAUS M., 2018, The valley of death, the technology pork barrel, and public support for large demonstration projects, in: Energy Policy, 119, p.154-167.
• 21. RADAGEN P., IRONS R., SCHOENMAKERS H., 2013. Too early or too late for CCS – what needs to be done to overcome the valley of death for Carbon Capture and Storage in Europe, in: Energy Procedia, 37, p. 6189-6201.
• 22. SAHAL D., 1985, Technological guideposts and innovation avenues, in: Research Policy, 14(2), p. 61-82.
• 23. SCOTT V., 2013, What can we expect from Europe’s Carbon capture and storage demonstrations? View Point, in: Energy Policy, 54, p. 66-71.
• 24. SKJAERSETH J.B., WETTESTAD J., 2010, The EU emissions trading system revisited, Directive 2009/29/EC, in: The New Climate Policies of the European Union, eds Oberthur, S., Kelly, C.R., Pallemaerts, M., VUB Press, Brussels.
• 25. SUMMARY REPORT, 2017, Finance for innovation: towards the ETS Innovation Fund, https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/events/docs/0115/20170612_report_en.pdf (30.12.2018).
• 26. UNFCCC/CP/2015/L.9, 2015, Framework Convention on Climate Change, Paris, https://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/eng/109r01.pdf(5.02.2019).

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MNiSW, umowa Nr 461252 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2020).