A model for evaluating strategic maturity of the local government

• Autorzy: Szumowski W. , Cyfert S.

Identyfikatory

DOI

10.2478/manment-2018-0020

Warianty tytułu

PL

Model oceny dojrzałości strategicznej urzędów administracji samorządowej

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

A significant level of uniqueness and variability of the carried out tasks compel the management of contemporary organizations to continuously search for methods and concepts allowing to increase flexibility in adapting their organizations to ongoing changes. One of such concepts oriented at increasing the levels of flexibility of an organization is strategy, which up to the end of the last century was used mainly in organizations driven by financial results. Yet the analysis of the phenomena taking place in both the closer and more removed environment of the local administration allows us to observe that these entities, operating under public scrutiny and political pressure, have to face up to increasingly complex requirements regarding the reduction of time spent on the realization of tasks in hand having limited financial resources at their disposal and ensuring the high quality of the services rendered which is possible, among others, due to locating their activities in strategic space. However it should be noted that in order to obtain results expected from the strategy, it is necessary to adjust the level of its advancement to both external and internal conditions, which in turn demands evaluating its strategic maturity. The aim of this article is to present the authors’ proposal of a model for evaluation of strategic maturity of the local government, based on the assumptions of the good governance concept. On the basis of the analysed subject literature, the authors addressed the essence of the concept of good governance, pointed out the role of maturity models in the process of improving an organization and discussed the importance of strategy in the local administration. The demonstrated need for conducting evaluation of the levels of maturity in the strategy of local government, as well as the advisability of including in the process of evaluation the main assumptions of the good governance concept raised in this study, provided the basis for the proposed model of evaluating strategic maturity of the local government.

PL

Wysoki stopień niepowtarzalności i zmienność realizowanych zadań zmuszają zarządzających współczesnymi organizacjami do nieustannego poszukiwania metod i koncepcji pozwalających na zwiększenie poziomu elastyczności dostosowania organizacji do zachodzących zmian. Analiza zjawisk zachodzących w otoczeniu bliższym i dalszym urzędów administracji samorządowej pozwala zauważyć, iż podmioty te znajdując pod presją publiczną i polityczną, muszą sprostać coraz bardziej złożonym wymaganiom dotyczącym redukcji czasu realizowanych zadań, przy jednoczesnym wykorzystaniu ograniczonych środków finansowych i zapewnieniu wysokiej jakości świadczonych usług, co możliwe jest do osiągnięcia między innymi poprzez osadzenie ich działań w przestrzeni strategicznej. Należy jednak zauważyć, że aby strategia przyniosła oczekiwane korzyści konieczne jest dopasowanie poziomu jej zaawansowania do wewnętrznych i zewnętrznych uwarunkowań, co wymusza konieczność dokonania pomiaru oceny dojrzałości strategicznej. Celem artykułu jest przedstawienie autorskiej propozycji modelu oceny dojrzałości strategicznej urzędów administracji samorządowej, odwołującego się do założeń koncepcji good governance. W oparciu o analizę literatury przedmiotu omówiono istotę koncepcji good governance, wskazano na rolę modeli dojrzałości w procesie doskonalenia organizacji oraz przeprowadzono dyskusję nad znaczeniem strategii w urzędach administracji samorządowej. Wykazana zasadność przeprowadzania oceny poziomu dojrzałości strategii urzędów administracji samorządowej, a także podniesiona w opracowaniu celowość uwzględniania w procesie oceny założeń koncepcji good governance, stanowiły podstawę do zaproponowania modelu oceny dojrzałości strategicznej urzędów administracji samorządowej.

Słowa kluczowe

EN

strategy; strategic maturity; local government administration

PL

strategia; dojrzałość strategiczna; urzędy administracji samorządowej

• Wydawca: University of Zielona Góra, Faculty of Economics and Management
• Czasopismo: Management
• Rocznik: 2018
• Tom: Vol. 22, no. 2
• Strony: 7--24
• Opis fizyczny: Bibliogr. 47 poz., rys., tab., wykr.

Twórcy

autor

Szumowski W.

• Wrocław University of Economics, Poland

autor

Cyfert S.

• Poznań University of Economics, Poland

Bibliografia

• 1. African Development Bank (1999), Bank Group Policy on Good Governance, OCOD.
• 2. Ansoff H. I. (1985), Zarządzanie strategiczne, PWE, Warszawa.
• 3. Asian Development Bank (1999), Governance: Sound Development Management, ADB.
• 4. Baird L., Meshoulam I. (1988), Managing Two Fits of Strategic Human Resource Management, “Academy of Management Review”, Vol. 13, No. 1.
• 5. Becker J., Knackstedt R., Poppelbub J. (2009), Developing maturity models for IT management – a procedure model and its application, “Business & Information Systems Engineering”, No. 3.
• 6. Bober J. (ed.), (2015), Analiza instytucjonalna gminy z oceną realizacji standardów kontroli zarządczej. Metoda Planowania Rozwoju Instytucjonalnego, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie, Małopolska Szkoła Administracji Publicznej, Kraków.
• 7. Crosby P.B. (1979), Quality is Free, The Art of Making Quality Certain, McGraw-Hill, New York.
• 8. Curtis B., Hefl ey B., Miller S. (2009), People Capability Maturity Model (P-CMM) Version 2.0, Carnegie Mellon University.
• 9. de Bruin T., Rosemann M., Freeze R., Kulkarni U. (2013), Understanding the Main Phases of Developing a Maturity Assessment Model, EFQM Publication, Sydney.
• 10. Fisher D.M. (2004) The Business Process Maturity Model. A Practical Approach for Identifying Opportunities for Optimization, “BPTrends”, September.
• 11. Gisselquist R., M. (2012), Good Governance as a Concept, and Why This Matters for Development Policy, “UNU-WIDER Working Paper” No. 2012/30.
• 12. Głuszek E., Kacała A. (2015) Metodologiczne podstawy projektowania modeli dojrzałości, “Nauki o Zarządzaniu – Management Sciences”, No. 2(23).
• 13. Hammer M. (2007) The Process Audit, “Harvard Business Review”, April 2007.
• 14. Hirst P. (2000), Democracy and Governance [in:] Pierre J. (ed.), Debating Governance: Authority, Steering, and Democracy, Oxford University Press.
• 15. Hollyhead A., Robson A. (2012), A Little Bit of History Repeating Itself - Nolan’s Stages Theory and the Modern IS Auditor, “ISACA Journal”, Vol. 5.
• 16. IFAD (1999), Good governance: an overview, International Fund for Agricultural Development, Rome.
• 17. Jessop B. (2007), Promowanie dobrego rządzenia i ukrywanie jego słabości, “Zarządzanie Publiczne”, No. 2/2007.
• 18. Jørgensen T. B., Sørensen D. L. (2012-13), Codes of Good Governance. National or Global Public Values?, ‘Public Integrity’, Winter 2012–13, Vol. 15, No. 1.
• 19. Kaleta A. (2013), Realizacja strategii, PWE, Warszawa.
• 20. Kłodziński M. (2009), Znaczenie i potrzeba tworzenia strategii rozwoju gminy, “Zagadnienia Ekonomiki Rolnej“, 319(2).
• 21. KPMG (2015), Transforming Internal Audit: A Maturity Model from Data Analytics to Continuous Assurance, Zurych.
• 22. Krupski R., Niemczyk J., Stańczyk-Hugiet E. (2009), Koncepcje strategii organizacji, PWE, Warszawa.
• 23. Lasrado L.A., Vatrapu R., Andersen K.N. (2015), Maturity models development in IS research: a literature review, Conference Paper.
• 24. Lockamy A., McCormack K. (2004), The development of a supply chain management process maturity model using the concepts of business process orientation “Supply Chain Management: An International Journal”, Vol. 9, No. 4.
• 25. Maier A.M., Moultrie J., Clarkson, P.J. (2009), Developing maturity grids for assessing organisational capabilities: Practitioner guidance, Academy of Management (MCD), Vienna.
• 26. Martusewicz J., Szumowski W. (2018), Modele dojrzałości a modele doskonałości. Niezależność czy współzależność na drodze do rozwoju organizacji, Organizacja i kierowanie, No. 1 (180).
• 27. Mateen M. (2015), Measuring Project Management Maturity – A framework for better and efficient Projects delivery, Chalmers University of Technology, Göteborg.
• 28. Munshi S. (2004), Concern for Good Governance in Comparative Perspective, (in:) Munshi S., Biju P. A. (ed.), Good Governance, Democratic Societies and Globalization, New Delhi, Sage Publications.
• 29. Niemczyk J. (2013), Strategia. Od planu do sieci, UE Wrocław, Wrocław.
• 30. Nolan R. L. (1973), Managing the Computer Resource: A Stage Hypothesis, “Communications of the ACM”, Vol. 16, No. 7.
• 31. Nolan R.L. (1979), Managing the Crises in Data Processing, “Harvard Business Review”, Vol. 57(2).
• 32. Obłój K. (2010), Pasja i dyscyplina strategii, Poltext, Warszawa.
• 33. OECD (2010), Public Governance Reviews Towards More Effective and Dynamic Public Management in Mexico, OECD Publishing
• 34. Office of Government Commerce (2010), Zarządzanie ryzykiem: przewodnik dla praktyków, The Stationery Office.
• 35. Pierścionek Z. (2011), Zarządzanie strategiczne w przedsiębiorstwie, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• 36. PN-EN ISO 9004:2000 (2001), PKN, Warszawa.
• 37. Poppelbub J., Roglinger M. (2011), What makes a useful maturity model? A framework of general design principles for maturity models and its demonstration in BPM, ECIS.
• 38. PricewaterhouseCoopers (2013), Tax Management Maturity Model, Prague
• 39. Qudrat-I Elahi K. (2009), UNDP on good governance International, “Journal of Social Economics”, Vol. 36 No. 12.
• 40. Risk and Insurance Management Society (2006), RIMS Risk Maturity Model (RMM) for Enterprise Risk Management, New York.
• 41. Romanowska M. (2009), Planowanie strategiczne w przedsiębiorstwie, PWE, Warszawa.
• 42. Rothstein B., Teorell J. (2008) What is quality of government: A theory of impartial political institutions, “Governance”, No. 21.
• 43. Stabryła A. (2002), Zarządzanie strategiczne w teorii i praktyce firmy, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa.
• 44. Szumowski W. (2017), Próba identyfikacji zakresu i zasad koncepcji dobrego rządzenia, Zeszyty Naukowe UEK, No. 962, Uniwersytet Ekonomiczny w Krakowie.
• 45. Szumowski W. (2018), Dostosowanie systemu zarządzania urzędem administracji samorządowej do koncepcji good governance, Unpublished manuscript submitted for publication.
• 46. von Scheel H., von Rosing G., Skurzak K., Hove M. (2015) BPM and Maturity Models, [in:] The Complete Business Process Handbook, Elsevier.
• 47. World Bank (1989). Sub-Saharan Africa. From Crisis to Sustainable Growth: A Long- Term Perspective Study, Washington, DC.