Kilka zdań o działalności bez wymaganej koncesji

• Autorzy: Orlof Janusz , Wojtacha Piotr

Warianty tytułu

EN

A few remarks about running a business without the required licence

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł, na tle uregulowań prawnych, prezentuje działania podejmowane przez organy nadzoru górniczego w celu wypracowania metod i zasad jednolitego postępowania w sprawach nielegalnego pozyskiwania kopalin w Polsce. Przedstawia również dane statystyczne odnoszące się do problematyki nielegalnej eksploatacji i opisuje utrudnienia w naliczaniu opłaty podwyższonej, których źródłem są przepisy innych ustaw pozwalające na obejście przepisów Prawa geologicznego i górniczego.

EN

Mining supervision authorities have participated in proceedings concerning cases of illegal extraction of minerals only since 2012, when the Geological and Mining Law obliged them to issue decisions ordering the suspension of unlicensed activities. Between 2012 and 2014, they issued a total of 281 such decisions. Since 2015, these authorities are competent for charging the increased fee. Between 2015 and 2018, they issued 435 decisions within this respect, imposing fees for a total amount of PLN 99.8 million. In cases of attempts to circumvent the Geological and Mining Law based on other administrative decisions, such as building permits, fees are charged based on the amount of minerals extracted as a result of activities extending beyond them. In order to suport regional mining authorities in this respect, the State Mining Authority (Polish: Wyższy Urząd Górniczy – WUG), among other activities, developed and then updated the methodology of conducting proceedings in such cases, specifying such aspects the method of gathering evidence, documentation specimen for the amount of mineral extracted, the method of determining the specific gravity of the mineral, and the principle of joint and several liability of offenders. With the support of the National Fund for Environmental Protection and Water Management (NFEP&WM), it equipped employees of Regional Mining Authorities (Polish: Okręgowy Urząd Górniczy – OUG) with equipment that guarantees reliable preparation of evidence. The course of 48 cases filed against the President of WUG with the Voivodeship Administrative Court in Gliwice in the years 2015–2018, out of which the court recognized the arguments of the appealing party in only 4 cases, may serve as a testimony to the high standards of procedures introduced in mining authorities and to the high competences of their employees. However, in order to effectively eliminate unlicensed extraction, it is still necessary to analyse experiences concerning the functioning of regulations and propose new legislative solutions in this respect (e.g. simplifying the process of obtaining licences for land-bound minerals).

Słowa kluczowe

PL

nielegalna eksploatacja kopalin; nadzór górniczy; opłata podwyższona

EN

illegal exploitation of minerals; mining supervision; fee increased

• Wydawca: Wyższy Urząd Górniczy
• Czasopismo: Bezpieczeństwo Pracy i Ochrona Środowiska w Górnictwie
• Rocznik: 2019
• Tom: nr 9
• Strony: 3--7
• Opis fizyczny: Bibliogr. 4 poz.

Twórcy

autor

Orlof Janusz

• Wyższy Urząd Górniczy w Katowicach

autor

Wojtacha Piotr

• Wyższy Urząd Górniczy w Katowicach

Bibliografia

• 1. Ustawa z 11 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. nr 163, poz. 981), brzmienie pierwotne.
• 2. Ustawa z 11 czerwca 2011 r. – Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2019 r. poz. 868, z późn. zm.).
• 3. Ustawa z 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U., poz. 1133).
• 4. Zarządzenie nr 21 Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z 15 października 2013 r. w sprawie zespołu do opracowania metodyki prowadzenia postępowań w sprawach dotyczących wykonywania działalności z naruszeniem niektórych wymagań prawa geologicznego i górniczego (Dz. Urz. WUG, poz. 36, z późn. zm.).