Challenges for agriculture in Poland resulting from the implementation of the strategic objectives of the European Green Deal

• Autorzy: Prandecki Konrad , Wrzaszcz Wioletta

Identyfikatory

DOI

10.34659/eis.2022.83.4.534

Warianty tytułu

PL

Wyzwania dla rolnictwa w Polsce wynikające z realizacji celów strategicznych Europejskiego Zielonego Ładu

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The aim of the paper is to indicate the most important challenges for agriculture in Poland in the context of the implementation of the European Green Deal and the Polish Strategic Plan for the Common Agricultural Policy for the years 2023-2027. The primary tool used in the study was a comparative analysis of legal EU and Polish documents. This comparison was supplemented by an analysis of statistical data on agriculture in Poland, mainly covering 2005-2020, obtained from the Agricultural Census 2020, Statistics Poland, the National Centre for Emissions Management, the Agricultural and Food Commercial Quality Inspection and the European Medicines Agency. The results show that the Polish national targets for 2030 are significantly lower than the European ones but have been set, taking into account the feasibility of their implementation, which means that meeting each of the primary national targets in the agricultural sector will be very challenging.

PL

Celem artykułu jest wskazanie najważniejszych wyzwań dla rolnictwa w Polsce w kontekście realizacji celów strategicznych Europejskiego Zielonego Ładu oraz Krajowego Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027. Głównym narzędziem wykorzystanym w badaniu była analiza porównawcza dokumentów prawnych unijnych oraz polskich. Porównanie to zostało uzupełnione o analizę danych statystycznych dotyczących rolnictwa w Polsce, głównie z lat 2005-2020. Posiłkowano się m.in. danymi: Powszechnego Spisu Rolnego 2020, Głównego Urzędu Statystycznego, Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania Emisjami, Inspekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych oraz Europejskiej Agencji Leków. Uzyskane wyniki pokazują, że krajowe cele do roku 2030 są znacznie niższe od europejskich, ale zostały ustalone z uwzględnieniem możliwości ich realizacji, co oznacza, że spełnienie każdego z podstawowych, krajowych celów w sektorze rolnictwa będzie wiązało się z dużym wyzwaniem. Wyzwania te mają charakter merytoryczny, administracyjno-prawny, społeczny, finansowy i geopolityczny.

Słowa kluczowe

EN

European Green Deal; agriculture; climate change; Common Agricultural Policy; Poland

PL

Europejski Zielony Ład; rolnictwo; zmiana klimatu; wspólna polityka rolna; Polska

• Wydawca: Fundacja Ekonomistów Środowiska i Zasobów Naturalnych
• Czasopismo: Ekonomia i Środowisko
• Rocznik: 2022
• Tom: nr 4
• Strony: 149--178
• Opis fizyczny: Bibliogr. 59 poz., tab., wykr.

Twórcy

autor

Prandecki Konrad

• Institute of Agricultural and Food Economics, National Research Institute, Świętokrzyska Street 20, 00-002 Warsaw, Poland

• https://orcid.org/0000-0002-1576-5677

autor

Wrzaszcz Wioletta

• Institute of Agricultural and Food Economics, National Research Institute, Świętokrzyska Street 20, 00-002 Warsaw, Poland

Bibliografia

• Adamowicz, M. (2021). Europejski Zielony Ład a „zazielenienie” rolnictwa i Wspólnej Polityki Rolnej. Wieś i Rolnictwo, 192(2), 49-70. https://doi.org/10.53098/wir032021/02
• Adamska, D. (2022, September 1). Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej zatwierdzony. Teraz środowisko. https://www.teraz-srodowisko.pl/aktualnosci/Polski-Plan-Srategiczny-WPR-zatwierdzony-12323.html
• Ahmed, J., Almeida, E., Aminetzah, D., Denis, N., Henderson, K., Katz, J., Kitchel, H., & Mannion, P. (2020). Agriculture and climate change. Reducing emissions through improved farming practices. McKinsey & Company. https://www.mckinsey.com/~/media/mckinsey/industries/agriculture/our%20insights/reducing%20agriculture%20emissions%20through%20improved%20farming%20practices/agriculture-and-climate-change.pdf
• Blake, R. (2020). Will the European Green Deal Make Agriculture More Sustainable? Outlooks on Pest Management, 31(5), 198-200. https://doi.org/10.1564/v31_oct_01
• Bongart, A., & Torres, F. (2021). The European Green Deal: More than an Exit Strategy to the Pandemic Crisis, a Building Block of a Sustainable European Economic Model. Journal of Common Market Studies, 60(1), 170-185. https://doi.org/10.1111/jcms.13264
• Czyżewski, B., Smędzik-Ambroży, K., & Mrówczyńska-Kamińska, A. (2020). Impact of environmental policy on eco-efficiency in country districts in Poland: How does the decreasing return to scale change perspectives? Environmental Impact Assessment Review, 84. https://doi.org/10.1016/j.eiar.2020.106431
• EEB. (2022). EEB Mid-term Assessment of the European Green Deal. European Environmental Bureau. https://eeb.org/library/mid-term-assessment-of-the-european-green-deal/
• EMA. (2021). Sales of veterinary antimicrobial agents in 31 European countries in 2019 and 2020. Trends from 2010 to 2020. Eleven ESVAC report. European Medicines Agency. https://health.ec.europa.eu/publications/sales-veterinary-antimicrobial-agents-31-european-countries-2019-and-2020_en
• European Commission. (2018). Communication from the Commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee, The Committee of the Regions and European Investment Bank. A Clean Planet for all A European strategic long-term vision for a prosperous, modern, competitive and climate neutral economy. COM(2018) 773 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52018DC0773&from=EN
• European Commission. (2019). Communication from the Commission to the European Parliament, The European Council, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions. The European Green Deal. COM(2019) 640 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52019DC0640
• European Commission. (2020, May). From Farm to Fork: Our food, our health, our planet, our future. The European Green Deal. Factsheet. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/fs_20_908
• European Commission. (2020a). Communication from the commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions. Farm to Fork Strategy for a fair, healthy and environmentally-friendly food system. COM(2020) 381 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0381
• European Commission. (2020b). Communication from the commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions. EU Biodiversity Strategy for 2030. COM(2020)380 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52020DC0380
• European Commission. (2020c). Communication from the Commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions. Stepping up Europe’s 2030 climate ambition Investing in a climate-neutral future for the benefit of our people. COM(2020) 562 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52020DC0562&from=EN
• European Commission. (2022). European Green Deal. Striving to be the first climate-neutral continent. https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019- 2024/european-green-deal_en European Council of European Union. (2022). Timeline – European Green Deal and Fit for 55. https://www.consilium.europa.eu/en/policies/green-deal/timeline-european-green-deal-and-fit-for-55/
• Fayet, C. M. J., Reilly, K. H., Van Ham, Ch., & Verburg, P. H. (2022). The potential of European abandoned agricultural lands to contribute to the Green Deal objectives: Policy perspectives. Environmental Science and Policy, 133, 45-53. https://doi.org/10.1016/j.envsci.2022.03.007
• Gargano, G., Licciardo, F., Verrascina, M., & Zanetti, B. (2021). The Agroecological Approach as a Model for Multifunctional Agriculture and Farming towards the European Green Deal 2030. Some Evidence from the Italian Experience. Sustainability, 13(4). https://doi.org/10.3390/su13042215
• Gradziuk, P., Matyka, M., Poczta, W., Czerniak, A., Czubak, W., Jończyk, K., Kopiński, J., Kozyra, J., Pawlak, K., Sadowski, A., Siebielec, G., Stalenga, J., Wawer, R., Zawalińska, K., Berbeć, A., Krupin, V., Madej, A., Skowron, P., Jendrzejewski, B., Komisarek, D., Łopatka, A., Wojciechowska, A., Klepacki, B., Wrzaszcz, W., Gradziuk, K., & Trocewicz, A. (2021). Wpływ Europejskiego Zielonego Ładu na polskie rolnictwo. Raporty Polityki Insight 2021. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.35624.49922/1
• GUS. (2021a). Środki do produkcji w rolnictwie w roku gospodarczym 2019/2020. https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rolnictwo-lesnictwo/rolnictwo/srodkiprodukcji-w-rolnictwie-w-roku-gospodarczym-20192020,6,17.html
• GUS. (2021b). Statistical yearbook of agriculture. https://stat.gov.pl/en/topics/statistical-yearbooks/statistical-yearbooks/statistical-yearbook-of-agriculture-2021,6,16.html
• GUS. (2022). Powszechny spis rolny 2020. Tablice część 1. https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/rolnictwo-lesnictwo/psr-2020/powszechny-spis-rolny-2020-charakterystyka-gospodarstw-rolnych-w-2020-r-,6,1.html
• Harvey, F., & Rankin, J. (2020, March 9). What is the European Green Deal and will it really cost €1tn? The Guardian. https://www.theguardian.com/world/2020/ mar/09/what-is-the-european-green-deal-and-will-it-really-cost-1tn
• Heuser, I. (2022). Soil Governance in current European Union Law and in the European Green Deal. Soil Security, 6. https://doi.org/10.1016/j.soisec.2022.100053
• IJHARS. (2007). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2005-2006. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2009). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2007-2008. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2011). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2009-2010. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2013). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2011-2012. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2015). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2013-2014. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2017). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2015-2016. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2019). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2017-2018. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• IJHARS. (2021). Raport o stanie rolnictwa ekologicznego w Polsce w latach 2019-2020. Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych. https://www.gov.pl/web/ijhars/raport-o-stanie-rolnictwa-ekologicznego-w-polsce
• Kancelaria Senatu. (2020). Polska w Zielonym Ładzie – korzyści, możliwości i ocena SWOT. Opinie i ekspertyzy OE–307. https://www.senat.gov.pl/gfx/senat/pl/senatekspertyzy/5619/plik/oe_307.pdf
• Lapiere, A., & McDougall, K. (2021, April). The EU Green Deal explained. Norton Rose Fulbright. https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/c50c4cd9/the-eu-green-deal-explained
• Matthews, A. (2021). Can the new CAP help EU agriculture to meet the targets in the European Green Deal. ECA Journal, (2),13-19. https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/JOURNAL21_02/JOURNAL21_02.pdf
• Ministry of Climate and Environment. (2022). Poland’s National Inventory Report 2022. GREENHOUSE GAS INVENTORY FOR 1988-2020. https://www.kobize.pl/uploads/materialy/materialy_do_pobrania/krajowa_inwentaryzacja_emisji/ NIR_2022_raport_syntetyczny_PL.pdf
• Molenda, A. (2022, August 31). 25 mld euro dla rolnictwa. Polski Krajowy Plan Strategiczny dla przyszłej WPR zatwierdzony! AgroNews. https://agronews.com.pl/artykul/25-mld-euro-dla-rolnictwa-polski-krajowy-plan-strategiczny-dlaprzyszlej-wpr-zatwierdzony/
• Montanarella, L., & Panagos, P. (2021). The relevance of sustainable soil management within the European Green Deal. Land Use Policy, 100. https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2020.104950
• MRiRW. (2022). Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi. https://www.gov.pl/web/wprpo2020/zatwierdzony-przez-komisje-europejska-plan-strategiczny-dla-wspolnejpolityki-rolnej-na-lata-2023-2027#:~:text=31%20sierpnia%202022%20roku%2C%20Komisja%20Europejska%20zatwierdzi%C5%82a%20przygotowany,mo%C5%BCliwo%C5%9Bci%2C%20jakie%20oferuje%20zreformowana%20Wsp%C3%B3lna%20Polityka%20Rolna%20%28WPR%29
• Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o nawozach i nawożeniu. (Dz. U. z 2021 r. poz. 76). https://www.infor.pl/akt-prawny/DZU.2021.013.0000076,ustawa-o-nawozach-i-nawozeniu.html
• Popescu, D. V., Dima, A., Radu, E., Dobrotă, E. M., & Dumitrache, V. M. (2022). Bibliometric Analysis of the Green Deal Policies in the Food Chain. Amfiteatru Economic, 24(60), 410-428. https://doi.org/10.24818/EA/2022/60/410
• Prandecki, K., Wrzaszcz, W., & Zieliński, M. (2021). Environmental and Climate Challenges to Agriculture in Poland in the Context of Objectives Adopted in the European Green Deal Strategy. Sustainability, 13(18). https://doi.org/10.3390/su131810318
• Purnhagen, K. P., Clemens, S., Eriksson, D., Fresco, L. O., Tosun, J., Qaim, M., Visser, R. G. F., Weber, A. P. M., Wesseler, J. H. H., & Zilberman, D. (2021). Europe’s Farm to Fork Strategy and Its Commitment to Biotechnology and Organic Farming: Conflicting or Complementary Goals? Trends in Plant Science, 26(6). https://doi.org/10.-1016/j.tplants.2021.03.012
• Rivas, S., Urraca, R., Bertoldi, P., & Thiel, Ch. (2021). Towards the EU Green Deal: Local key factors to achieve ambitious 2030 climate targets. Journal of Cleaner Production, 320. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2021.128878
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 lutego 2020 r. w sprawie przyjęcia „Programu działań mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia wód azotanami pochodzącymi ze źródeł rolniczych oraz zapobieganie dalszemu zanieczyszczeniu”. (Dz. U. z 2020 r. poz. 243). https://www.infor.pl/akt-prawny/DZU.2020.031.0000243,rozporzadzenie-rady-ministrow-w-sprawie-przyjecia-programudzialan-majacych-na-celu-zmniejszenie-zanieczyszczenia-wod-azotanamipochodzacymi-ze-zrodel-rolniczych-oraz-zapobieganie-dalszemu-zanieczyszc.html
• Sachs, J. D. (2019). Europe’s Green Deal. Project Syndicate. https://www.project-syndicate.org/commentary/europe-green-deal-is-global-beacon-by-jeffrey-dsachs-2019-12
• Sadłowski, A., Wrzaszcz, W., Smędzik-Ambroży, K., Matras-Bolibok, A., Budzyńska, A., Angowski, M., & Mann, S. (2021). Direct Payments and Sustainable Agricultural Development. The Example of Poland. Sustainability, 13(23). https://doi.org/10.3390/su132313090
• Siddi, M. (2020). The European Green Deal: Assessing its current state and future implementation. FIIA Working Paper, 114. https://www.fiia.fi/en/publication/the-european-green-deal
• Switch2green. (2022). The EU Green Deal – a roadmap to sustainable economies. https://www.switchtogreen.eu/the-eu-green-deal-promoting-a-green-notablecircular-economy/
• The Economist. (2021, July 1). What is the European Green Deal? https://What is the European Green Deal? | The Economist.
• The Greens/EFA. (2022, June 8). Fit for 55: European Parliament rejects severely weakened Emission Trading System. https://www.greens-efa.eu/en/article/press/fit-for-55-european-parliament-rejects-severely-weakened-emission-trading-system
• Tomson, L. (2021, August 9). The EEA is right – Europe’s Green Deal is unsustainable. Euractiv. https://www.euractiv.com/section/energy-environment/opinion/theeea-is-right-europes-green-deal-is-unsustainable/
• United Nations. (2015). The Paris Agreement. https://unfccc.int/sites/default/files/resource/parisagreement_publication.pdf
• United Nations. (2015). Transforming our world: The 2030 agenda for sustainable development. https://sdgs.un.org/sites/default/files/publications/21252030%20Agenda%20for%20Sustainable%20Development%20web.pdf
• van Zeben, J. (2020). The European Green Deal: The future of a polycentric Europe? European Law Journal, 26(5-6), 300-318. https://doi.org/10.1111/eulj.12414
• Wrzaszcz, W. (2022). Rozwój rolnictwa ekologicznego oraz jego otoczenia w Polsce w świetle wyzwań Europejskiego Zielonego Ładu. Annals PAAAE, XXIV(2), 109- 122. https://doi.org/10.5604/01.3001.0015.8706
• Wrzaszcz, W., & Kopiński, J. (2019). Gospodarka nawozowa gospodarstw indywidualnych w Polsce w kontekście ochrony środowiska. Studia i monografie, 178.
• Wrzaszcz, W., & Prandecki, K. (2020). Agriculture and the European Green Deal. Zagadnienia Ekonomiki Rolnej, 365(4), 156-179. https://doi.org/10.30858/zer/131841
• Zegar, J. (2012). Współczesne wyzwania rolnictwa. Warszawa: PWN.
• Ziętara, W., & Mirkowska, Z. (2021). The green deal: Towards organic farming or greening of agriculture? Problems of Agricultural Economics, 368(3), 29-34. https://doi.org/10.30858/zer/135520

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MEiN, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2022-2023).