Planowanie cywilne i zadania organów państwa w sytuacji zagrożenia epidemicznego w Polsce

• Autorzy: Wróbel Rafał , Kęsoń Tadeusz

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0015.8128

Warianty tytułu

EN

Civil planning and tasks of state authorities in an epidemic hazard in Poland

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Oczekiwania stawiane wobec każdego państwa związane są z realizacją przez nie funkcji zewnętrznej oraz wewnętrznej, w tym związanej z eliminowaniem zagrożeń dla bezpieczeństwa ludzi, mienia, środowiska oraz tworzeniem warunków do rozwoju. Celem artykułu jest wskazanie elementów działalności planistycznej oraz zadań organów państwa i instytucji w zakresie przeciwdziałania wystąpieniu oraz rozprzestrzeniania się zagrożenia epidemicznego, zaś problem poruszony w nim przybrał postać pytania: W jakim zakresie działalność planistyczna oraz zadania organów państwa i instytucji są realizowane w aspekcie przeciwdziałania wystąpieniu oraz rozprzestrzeniania się zagrożenia epidemicznego? Zaprezentowane w artykule treści dotyczą prawnych podstaw działania państwa oraz dokumentacji planistycznej mających umożliwić skuteczne działania w zakresie przeciwdziałania wystąpieniu oraz ograniczania skutków zagrożenia. W artykule opisano rozwiązania zawarte w planach: krajowym planie zarządzania kryzysowego oraz wojewódzkich planach działania na wypadek wystąpienia epidemii. Określono również zadania wyspecjalizowanych podmiotów ochrony zdrowia oraz wspierających ich podmiotów z zakresu bezpieczeństwa publicznego, takich jak Policja, Państwowa Straż Pożarna oraz Straż Graniczna. Główną metodą wykorzystywaną w prowadzonych rozważaniach była analiza jakościowa przepisów prawa i literatury przedmiotu. Prezentowane rozważania nabierają szczególnego znaczenia w kontekście zagrożenia COVID-19.

EN

Expectations imposed on each state are associated with the implementation of its external and internal functions, including those related to the elimination of threats to human security, property, the environment and the creation of conditions for development. The aim of the article is to indicate elements of planning activities and the tasks of state authorities and institutions in the field of counteracting the occurrence and spread of an epidemic threat, and the problem raised in it has acquired the form of the following question: To what extent are planning activities and tasks of state bodies and institutions carried out in the aspect of counteracting the occurrence and the spread of an epidemic threat? The presented content pertains to the legal basis for state action and for planning documentation intended to enable undertaking of effective measures to prevent the occurrence and reduce the effects of threats. The article describes solutions contained in such plans as: the national crisis management plan and provincial action plans in case of an epidemic. It also defines the tasks of specialized health care entities and of the supporting units in the field of public safety such as the Police, the State Fire Service and the Border Guards. The principal method used in the presented considerations was a qualitative analysis of legal provisions and literature related to the subject. The presented considerations acquire particular importance in the context of the COVID-19 threat.

Słowa kluczowe

PL

epidemia; wirus; plany; planowanie cywilne; zadania; administracja publiczna

EN

epidemic; virus; plans; civil planning; tasks; public administration

• Wydawca: Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Rocznik: 2022
• Tom: Nr 81
• Strony: 123--137
• Opis fizyczny: Bibliogr. 12 poz., tab.

Twórcy

autor

Wróbel Rafał

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej

• https://orcid.org/0000-0002-2338-0267

autor

Kęsoń Tadeusz

• https://orcid.org/0000-0002-7047-7811

Bibliografia

• 1. Kęsoń T., Zarządzanie kryzysowe w Polsce [w:] Kuriata R. (red.), Zarządzanie kryzysowe elementem bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, Naukowe Wydawnictwo Piotrkowskie, Piotrków Trybunalski 2014, s. 89–90.
• 2. Kęsoń T., Wróbel R., Prawne i realizacyjne uwarunkowania zapewnienia funkcjonowania państwa – wybrane problemy, materiał niepublikowany, Warszawa 2020.
• 3. Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego. Część B, Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, Warszawa 2020, s. 6–10.
• 4. Senejko A., Doświadczenie wydarzeń kryzysowych a rozwój psychiczny człowieka [w:] Grodzki R. (red.), Zarządzanie kryzysowe – różne oblicza, Wyd. Dolnośląska Wyższa Szkoła Służb Publicznych „Assesor”, Wrocław 2010, s. 114–130.
• 5. Ustawa z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. z 2022 r. poz. 261).
• 6. Ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz.U. z 2022 r. poz. 64).
• 7. Wydział Zdrowia i Polityki Społecznej, Dolnośląski Urząd Wojewódzki we Wrocławiu (3 czerwca 2020), Wojewódzki plan działania na wypadek wystąpienia epidemii 2019 r., Pobrane z: https://www.duw.pl/pl/urzad/zdrowie-publiczne/wojewodzki-plandzialan/11744,Wojewodzki-plan-dziala-nia-na-wypadek-wystapienia-epidemii.html.
• 8. Wróbel I., Perspektywy współdziałania wojsk obrony terytorialnej z administracją publiczną w zwalczaniu klęsk żywiołowych, „Bezpieczeństwo. Teoria i Praktyka” 2017, nr 3, s. 133–150.
• 9. Wróbel I., Tratkiewicz S., Działania realizowane przez WOT w celu zapewnienia wsparcia podmiotom układu pozamilitarnego w czasie trwania epidemii COVID-19, „Biuletyn Analityczny RCB” 2021, nr 31, 3–5.
• 10. Wróbel R., Przygotowanie podmiotów ochrony infrastruktury krytycznej w Polsce, Wyd. SGSP, Warszawa 2016, s. 90–95.
• 11. Zwęgliński T., Radkowski R., Jednostki ochrony przeciwpożarowej podczas epidemii COVID-19. Funkcjonowanie i zadania w pierwszych miesiącach aktywności wirusa SARS-CoV-2, „ZN SGSP” 2020, nr 76, s. 93–114, DOI: 10.5604/01.3001.0014.5980.
• 12. Polski Instytut Ekonomiczny, Globalizacja w czasie pandemii, https://pie.net.pl/wp- -content/uploads/2021/07/PIE-Raport-Globalizacja-w-pandemii.pdf.