Nie wystarczy mieć rację – polityka publiczna i działalność operatorów systemów przesyłowych

• Autorzy: Kowalczyk J.

Warianty tytułu

EN

It’s not enough to be right – public policy and the business of transmission system operators

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Autor prezentuje czytelnikom spojrzenie na działalność operatorów systemów przesyłowych przez pryzmat mechanizmów rządzących polityką publiczną, w szczególności prowadzoną na poziomie Unii Europejskiej. Pierwsza część artykułu zawiera wprowadzenie do teorii polityki publicznej, opis procesu prowadzenia polityki oraz wskazanie przykładowych narzędzi stosowanych w procesie. Część druga zarysowuje aspekty polityczne funkcjonowania energetyki, łącząc teorię polityki publicznej z praktyką sektora energetycznego. W części trzeciej autor przytacza przykłady negatywnych dla operatorów systemów przesyłowych zjawisk, które da się wyjaśnić na podstawie mechanizmów polityki publicznej. Część czwarta zawiera wnioski i rekomendowane dla operatorów systemów przesyłowych podejście, które umożliwi przeciwdziałanie negatywnym zmianom w otoczeniu – zwłaszcza wiążącym się z ryzykiem regulacyjnym – wynikającym z procesu politycznego.

EN

The author presents the readers with a view on transmission systems operators’ activities from the perspective of public policy mechanisms, in particular EU policy. The first part introduces the reader to public policy theories, describes the policy process and gives examples of tools employed in the process. The second part sketches out the political aspects of energy system functioning, linking the public policy theories with energy sector practice. In the third part, the author provides examples of phenomena which are negative for transmission systems operators, but can be explained by public policy mechanisms. The fourth part concludes and provides a recommendation of approach which transmission systems operators can adopt to be able to counter negative changes in their environment – in particular those implying regulatory risk – which are products of political process.

Słowa kluczowe

PL

polityka publiczna; polityka energetyczna; operatorzy systemów przesyłowych; OSP

• Wydawca: Polskie Sieci Elektroenergetyczne S.A.
• Czasopismo: Elektroenergetyka : współczesność i rozwój
• Rocznik: 2018
• Tom: Nr 1(18)
• Strony: 13--21
• Opis fizyczny: Bibliogr. 38 poz., rys.

Twórcy

autor

Kowalczyk J.

• Departament Przesyłu, PSE SA

Bibliografia

• [1] ACER Recommendation 02/2016 on the common capacity calculation and redispatching and countertrading cost sharing methodologies, https://www.acer.europa.eu/Official_documents/Acts_of_the_Agency/Recommendations/ACER%20Recommendation%2002-2016.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [2] Bardach E., A Practical Guide for Policy Analysis: The Eightfold Path to More Effective Problem Solving, CQ Press, Waszyngton 2009.
• [3] Booz & Company, Benefits of an integrated European energy market, https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/20130902_energy_integration_benefits.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [4] Efet welcomes more export capacity but questions 75% target, https://www.montel.no/en/story/efet-welcomes-more-export-capacity-but-questions-75-target-/851589, dostęp grudzień 2017 r.
• [5] ENTSO-E views on final Art. 14, Electricity Regulation as submitted for the TTE (Energy) meeting, 18 December, niepubl.
• [6] Goodin R. E., Moran M., Rein M., The Public and its Policies, w: Goodin R.E., Moran M., Rein M. (ed.), The Oxford Handbook of Public Policy, Oxford University Press, Nowy Jork 2006.
• [7] Groenleer M., Regulatory Governance in the European Union: The Political Struggle Over Committees, Agencies and Networks, w: Levi-Faur D. (ed.), Handbook on the Politics of Regulation, Edward Elgar Publishing, Cheltenham 2011.
• [8] Haubrich D., Wolff J., Economism and its Limits, w: Goodin R.E., Moran M., Rein M. (ed.), The Oxford Handbook of Public Policy, Oxford University Press, Nowy Jork 2006.
• [9] Health and Environment Alliance, Hidden Price Tags: How Ending Fossil Fuel Subsidies Would Benefit Our Health, http://env-health.org/IMG/pdf/healthandenvironmentalliance_hidden_price_tags_report.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [10] Holden Jr., M., Reflections on How Political Scientists (and Others) Might Think about Energy and Policy, w: Goodin R.E., Moran M., Rein M. (ed.), The Oxford Handbook of Public Policy, Oxford University Press, Nowy Jork 2006.
• [11] Izba Lordów, European Union Committee, 27th Report of Session 2007–08. The EU’s Target for Renewable Energy: 20% by 2020, https://publications.parliament.uk/pa/ld200708/ldselect/ldeucom/175/175.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [12] Komisja Europejska, Guide to Cost-Benefit Analysis of Investment Projects Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014‒2020, http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/cba_guide.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [13] Komisja Europejska, Staff Working Document: Impact Assessment – Document accompanying the Package of Implementation measures for the EU's objectives on climate change and renewable energy for 2020, http://ec.europa.eu/smart-regulation/impact/ia_carried_out/docs/ia_2008/sec_2008_0085_en.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [14] Komisja Europejska, Wniosek – dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych, COM (2008) 30 wersja ostateczna, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/? uri=CELEX:52008PC0019, dostęp grudzień 2017 r.
• [15] Konkluzje Rady Europejskiej w Barcelonie, 15–16 marca 2002 r., http://ec.europa.eu/invest-in-research/pdf/download_en/barcelona_european_council.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [16] Krupiński S., Konstrukcja jednolitego rynku energii elektrycznej w UE w kontekście rozwiązania kwestii przepływów nieplanowych występujących w Europie Środkowo-Wschodniej, Elektroenergetyka, nr 2 (17) 2017, s. 24–31.
• [17] Księżopolski K. M., Bezpieczeństwo ekonomiczne, Dom Wydawniczy ELIPSA, Warszawa 2011.
• [18] Larimer C. W., Smith K. B., The Public Policy Theory Primer, Westview Press, Boulder 2013.
• [19] Majone G., Agenda Setting, w: Goodin R. E., Moran M., Rein M. (ed.), The Oxford Handbook of Public Policy, Oxford University Press, Nowy Jork 2006.
• [20] OECD, 50th Anniversary Vision Statement, C/MIN (2011)6, https://www.oecd.org/mcm/48064973.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [21] Olson M., The Logic Of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups, Harvard University Press, Cambridge 2002.
• [22] Paprocki R. i in., Współpraca europejskich operatorów systemów przesyłowych na rzecz zwiększania bezpieczeństwa pracy połączonych systemów, integracji odnawialnych źródeł energii i wspierania rynku, Elektroenergetyka, nr 1 (15) 2016, s. 6–13.
• [23] Parkhurst J., The politics of evidence: from evidence-based policy to the good governance of evidence, Routledge Studies in Governance and Public Policy, Routledge 2017.
• [24] Pew-MacArthur Results First Initiative, Evidence-Based Policymaking. A guide for effective government, http://www.pewtrusts.org/%7E/media/assets/2014/11/evidencebasedpolicymakingaguideforeffectivegovernment.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [25] Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on the internal market for electricity (recast) – outcome of proceedings, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/? uri=consil: ST_15879_2017_INIT, dostęp grudzień 2017 r.
• [26] Protests in Germany against transatlantic TTIP and Ceta trade deals, http://www.bbc.com/news/world-europe-37396796, dostęp grudzień 2017 r.
• [27] Przemówienie Davida Blunketta do Economic and Social Research Council wygłoszone 2 lutego 2002 r.
• [28] Przygrodzki M., Siwy E., Zdolności przesyłowe linii napowietrznych przy generacji mocy w źródłach wiatrowych, Rynek Energii, nr 1/2009.
• [29] Purchała K., Krupiński S., Metodyka wyznaczania parametru interconnectivity dla systemów połączonych, Elektroenergetyka, nr 1 (16) 2017, s. 23–30.
• [30] Response of EFET, EURELECTRIC, NORDENERGI and MPP to the TSOs’ consultation on Capacity Calculation Methodologies, http://www.efet.org/Files/Documents/Downloads/EFET_Eurelectric_MPP_Nordenergi-TSOs%20consultation%20CCM_14122017.pdf, dostęp grudzień 2017 r.
• [31] Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie osiągnięcia docelowego poziomu 10% w zakresie elektroenergetycznych połączeń międzysystemowych – Przygotowanie europejskiej sieci elektroenergetycznej na 2020 r., http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do? pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015‒0445+0+DOC+XML+V0//PL, dostęp grudzień 2017 r.
• [32] Słownik języka polskiego PWN, https://sjp.pwn.pl/
• [33] Stirling A., Transforming power: Social science and the politics of energy choices, Energy Research & Social Science, t. 1, marzec 2014, s. 83–95.
• [34] Stoft S., Power System Economics. Designing Markets for Electricity, IEEE Press, Piscataway 2002.
• [35] Śpimy na taniej energii, wywiad z profesorem Zbigniewem Kasztelewiczem, http://nettg.pl/news/136608/spimy-na-taniej-energii, dostęp grudzień 2017 r.
• [36] Tysiąc szkół na Tysiąclecie, https://www.pb.pl/tysiac-szkol-na-tysiaclecie-845710, dostęp grudzień 2017 r.
• [37] Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie rynku wewnętrznego energii elektrycznej (wersja przekształcona) – Podejście ogólne, http://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/PDF/? uri=CONSIL: ST_14625_2017_INIT&from=PL, dostęp grudzień 2017 r.
• [38] World Energy Council, World Energy Trilemma 2016: Defining measures to accelerate the energy transition, https://www.worldenergy.org/wp-content/uploads/2016/05/World-Energy-Trilemma_full-report_2016_web.pdf, dostęp grudzień 2017 r.