Ratownictwo powodziowe w Polsce – założenia systemowe

• Autorzy: Gromek P. , Misterka M.

Warianty tytułu

EN

Flood Rescue in Poland – System Assumptions

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

W artykule przedstawiono autorskie ujęcie ratownictwa powodziowego w Polsce. Wskazano jego miejsce w aktualnych strukturach ratownictwa, traktując o nich zdecydowanie szerzej niż jedynie przez pryzmat wypadkowej krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne oraz łączącego je systemu powiadamiania ratunkowego. Ratownictwo powodziowe przeanalizowano w sposób całościowy, ukazując jego systemowy charakter. Zidentyfikowano elementy systemu ratownictwa powodziowego w Polsce. Zaprezentowano wykaz zadań właściwych podmiotów, z których wynikają relacje zachodzące między nimi. Opisano także syntetyczny cel wyodrębnienia analizowanego systemu z jego nadrzędnych, krajowych odpowiedników (Polskiego Systemu Ratownictwa, systemu ochrony ludności, systemu bezpieczeństwa powszechnego oraz systemu bezpieczeństwa narodowego RP). Artykuł wzbogacono o informacje na temat umiejscowienia systemu ratownictwa powodziowego w polskich strukturach bezpieczeństwa.

EN

The flood rescue is dealt with, as a branch of the common security and meant as an operational activity at all state security management levels in all states of the state performance. It is directed to protect people, as well as properties and environment in order to meet people’s existence needs. It is conducted in or in the context of circumstances related to direct and immediate response to the flood threat. The analysis results concerning the flood rescue aspects allow us to understand them in the systematic approach. Flood rescue entities constitute the system elements. They are connected by relations which are formalized in relevant normative documents. The relations create a hybrid structure of the flood rescue system. The hybridization relies on connecting hierarchical substructures (dedicated to management entities) with network substructures (dedicated to executory ones). The main system objective is to protect people as well as properties and environment (to extend people’s existence needs in biological and survival-cultural dimensions) in or in the context of circumstances related to direct and immediate response to the flood threat. It is important that such kind of operational activity is executed at all levels of state security management and in all levels of its performance. Owning to close correspondence between the flood rescue and the rescue in synthetic meaning, the flood rescue system is also closely functionally connected with the national and international security systems and structures. The strongest relations are observed in case of state rescue system, people protection system, common security system, national security system as well as such international equivalents as INSARAG, UNDAC, People Protection Mechanism of European Union and NATO Crisis Management System.

Słowa kluczowe

PL

ratownictwo; powódź; system; ochrona przeciwpowodziowa

EN

rescue; flood; system; flood protection

• Wydawca: Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Rocznik: 2016
• Tom: Nr 57 (1)
• Strony: 29--42
• Opis fizyczny: Bibliogr. 26 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Gromek P.

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej w Warszawie

autor

Misterka M.

• Szkoła Główna Służby Pożarniczej w Warszawie

Bibliografia

• [1] Dorzecze Wisły. Monografia powodzi maj-czerwiec 2010, M. Maciejewski, M. S. Ostojski, T. Walczykiewicz (red.), IMGW, Warszawa 2011.
• [2] Feluch W., Prognozowanie zagrożeń powodziowych, [w:] Zarządzanie bezpieczeństwem na poziomie lokalnym, cz. 2, Wyd. Edura, Warszawa 2002.
• [3] Gromek P., Ratownictwo w ochronie ludności. Istota. System. Kierunki rozwoju, Wyd. SGSP, Warszawa 2015.
• [4] Habr J., Veprek J., Systemowa analiza i synteza, Nowoczesne podejście do zarządzania i podejmowania decyzji, A. Kusto (przeł.), PWE, Warszawa 1976.
• [5] Informacja dotycząca sytuacji związanej z intensywnymi opadami deszczu od dnia 14.05.2010 r., Krajowe Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności KG PSP, Warszawa 2010.
• [6] Kieżun W., Podstawy organizacji i zarządzania, Książka i Wiedza, Warszawa 1977.
• [7] Kitler W., Ochrona ludności [w:] W. Kitler, A. Skrabacz, Bezpieczeństwo ludności cywilnej. Pojęcie, organizacja i zadania w czasie pokoju, kryzysu i wojny, Wyd. TWO, Warszawa 2010.
• [8] Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego 2013/2015, RCB, Warszawa 2015.
• [9] Kuśmierek Z., Udział wojska w sytuacjach kryzysowych, Zeszyty Naukowe Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy 2014, nr 10(1).
• [10] Lidwa W., Krzeszkowski W., Więcek W., Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych, AON Warszawa 2010.
• [11] Misterka M., Analiza działań PSP podczas powodzi w 2010 roku w świetle usprawniania ochrony przeciwpowodziowej w Polsce – część 1, Zeszyty Naukowe SGSP 2015, nr 56(4).
• [12] Nowak E., Logistyka w sytuacjach kryzysowych, wydanie drugie poprawione i rozszerzone, AON Warszawa 2009, s. 80.
• [13] Projekt założeń do projektu ustawy o ochronie ludności (wersja z 18.05.2015 r.).
• [14] Pszczołowski T., Mała encyklopedia prakseologii i teorii organizacji, Zakład Narodowy im. Ossolińskich - Wydawnictwo, Wrocław 1978.
• [15] Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego.
• [16] Skrabacz A., Ratownictwo w III RP. Ogólna charakterystyka, Wyd. AON, Warszawa 2004, s. 10.
• [17] Statut wodnego ochotniczego pogotowia ratunkowego.
• [18] Ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (DzU z 2015 r. poz. 525, 1960).
• [19] Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (DzU z 2009 r. nr 178 poz. 1380 z późn. zm.).
• [20] Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (t. j. DzU z 2014 r. poz. 1166).
• [21] Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (t.j. DzU z 2013 r. poz. 1383, z późn. zm.).
• [22] Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. DzU z 2015 r. poz. 1445, 1890).
• [23] Włodarski A., Ochrona ludności w systemie bezpieczeństwa RP, Zeszyty Naukowe SGSP 2014, nr 52 (4).
• [24] www.pogotowieratunkowe.pl.
• [25] Zarządzanie. Teoria i praktyka, A. K. Koźmiński, W. Piotrowski (pod red.), Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2000.
• [26] Zieleniewski J., O problemach organizacji, Wydawnictwo Wiedza Powszechna, Warszawa 1970.

Uwagi

Opracowanie ze środków MNiSW w ramach umowy 812/P-DUN/2016 na działalność upowszechniającą naukę.