Analysis of the processes leading to the expansion of the municipal real estate stock under Polish conditions, based on a selected example

• Autorzy: Przewięźlikowska Anna , Trembacka Anna

Identyfikatory

DOI

10.15576/GLL/2023.4.75

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

One of the most important issues of local government is a proper management of the property stock. This process also includes the acquisition of real estate. The subject of this article is an analysis of the processes leading to the expansion of the municipal real estate stock on the example of a case study based on data from the city of Krakow. The purpose of the study to analyse of the measures applied to acquire real estate for the municipality, using a selected area as an example, to indicate the range of properties acquired through the various modes, and to present the current structure of land owned by the municipality, taking into account the impact of real estate acquisition processes. As a result of the analyses, the processes that result in the expansion of land and the extent to which they affect the municipal property stock were identified in relation to the current land structure of the Municipality. The results of the research confirm that the municipal real estate stock has been most affected by the municipalisation process. Other forms of acquisition, including those under civil law, despite their smaller scale, are nevertheless important for the implementation of the local government tasks and result in the regularisation of the legal status of municipal real estate.

Słowa kluczowe

EN

public real estate resources; municipality; real estate acquisition; real estate regularisation

PL

zasób nieruchomości; gmina; zakup nieruchomości; regulacja rynku nieruchomości

• Wydawca: Wydawnictwo Uniwersytetu Rolniczego w Krakowie
• Czasopismo: Geomatics, Landmanagement and Landscape
• Rocznik: 2023
• Tom: no. 4
• Strony: 75--95
• Opis fizyczny: Bibliogr. 52 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Przewięźlikowska Anna

• AGH University of Science and Technology Faculty of Mining Surveying and Environmental Engineering Department of Integrated Geodesy and Cartography al. Mickiewicza 30, 30-059 Kraków

• https://orcid.org/0000-0002-5894-0201

autor

Trembacka Anna

• AGH University of Science and Technology Faculty of Mining Surveying and Environmental Engineering Department of Integrated Geodesy and Cartography al. Mickiewicza 30, 30-059 Kraków

• https://orcid.org/0000-0001-5098-7649

Bibliografia

• 1. Akińcza M., Bieda A., Buśko M., Hannibal H., Hanus P., Hycner R., Krzyżek R., Kwartnik-Pruc A., Łuczyński R., Przewięźlikowska A. 2015. Aktualne problemy katastru w Polsce [Present cadastral problems in Poland]. Ed. R. Łuczyński. Oficyna Wydawnicza Politechniki Warszawskiej, Warszawa.
• 2. Ali A., Imran M. 2021. National Spatial Data Infrastructure vs. Cadastre System for Economic Development: Evidence from Pakistan. Land, 10, 188.
• 3. Bennett R.M., Alemie B.K. 2016. Fit-for-Purpose Land Administration: Lessons from Urban and Rural Ethiopia. Surv. Rev., 48, 11–20.
• 4. Bryś H., Przewięźlikowska A. 2018. Przekształcenia mienia Skarbu Państwa w kontekście prawodawstwa Rzeczypospolitej Polskiej po 1990 roku [Transformation of properties belonging to the State Treasury in the context of legislation of the Republic of Poland after 1990]. Przegląd Geodezyjny, 90, 5, 2–5.
• 5. Bryś H., Przewięźlikowska A. 2020. Reform des Staatseigentums an Immobilien in der Republik Polen nach der politischen Wende vor 30 Jahren [Reform of the state ownership of real estate in the Republic of Poland after the political change 30 years ago]. Flächenmanagement und Bodenordnung, 82, 6, 279–284.
• 6. Buśko M., Przewięźlikowska A. 2016. The problem of demonstrating cadastral changes in surveying documentation. GIS Odyssey 2016: Geographic Information Systems Conference and Exhibition, 5th–9th September 2016, Perugia, Italy. Conference Proceedings. Eds. A. Bieda, J. Bydłosz, A. Kowalczyk. Zagreb. Croatian Information Technology Society – GIS Forum. https://goo.gl/BMkc1b} [accessed: 15.11.2016].
• 7. Ciszewski J., Nazaruk P. 2022. Kodeks cywilny. Komentarz. LEX/el
• 8. Constantin D.L., Mitrut C., Grosu R.M., Profiroiu M., Iosif A.E. 2018. Municipal real properties and challenges of new public management: A spotlight on Romania. Int. Rev. Adm. Sci., 84, 122–143.
• 9. Dolnicki B. (ed.), Augustyniak M., Cybulska R., Glumińska-Pawlic J., Jagoda J., Marchaj R., Martysz C., Matan A., Moll T., Wierzbica A. 2021. Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, wyd. III. WKP. Stan prawny: 1 lutego 2021 r.
• 10. Enemark S., Bell K.C., Lemmen C., McLaren R. 2014. Fit-for-Purpose Land Administration. International Federation of Surveyors, Frederiksberg, Denmark.
• 11. Gdesz M., Trembecka A. 2011. Regulowanie stanu prawnego nieruchomości pod drogi [Regulating legal status of real estate properties intended for public roads]. Wydawnictwo Gall, Katowice.
• 12. Ghatak M., Mookherjee D. 2014. Land acquisition for industrialization and compensation of displaced farmers. Journal of Development Economics, 110, 303–312.
• 13. Jurkiewicz M., Hudecová L’., Kysel’ P., Klapa P., Mika M., Ślusarski M. 2023. A Comparison of Cadastre in Slovakia and Poland. Slovak J. Civ. Eng., 31, 1–9.
• 14. Kwartnik-Pruc A., Trembecka A. 2021. Public green space policy implementation: A case study of Krakow, Poland. Sustainability, 13, 2, 538, 1–21. https://www.mdpi.com/2071-1050/13/2/538/PDF
• 15. Lewandowska K., Lewandowski T. 2019. Gmina jako spadkobierca. https://sip.lex.pl/#/publication/470117417/lewandowska-kamila-lewandowski-tomasz-gmina-jako-spadkobierca?cm=URELATIONS
• 16. Malik K. 1876. Powszechna księga ustaw cywilnych dla wszystkich krajów dziedzicznych niemieckich Monarchji austryjackiej: z późniejszemi odnośnemi ustawami i rozporządzeniami. Cieszyn. /DjVu/A20901_directory.djvu, identyfikator zasobu: oai:bc.umcs.pl:6631, sygn. A20901. http://dlibra.umcs.lublin.pl/dlibra/publication/7688/edition/6631?language=pl
• 17. Marona B., Van den Beemt-Tjeerdsma A. 2018. Impact of Public Management Approaches on Municipal Real Estate Management in Poland and The Netherlands. Sustainability, 10(11), 4291. https://doi.org/10.3390/su10114291
• 18. Mourafetis G., Apostolopoulos K., Potsiou C., Ioannidis C. 2015. Enhancing Cadastral Surveys by Facilitating the Participation of Owners. Surv. Rev., 47, 316–324.
• 19. Prasenjit S., Anirban M. 2021. Land Acquisition, Markets and Political Networks: Evidence from the Indian Sundarban. Journal of South Asian Development, 16, 2.
• 20. Przewięźlikowska A., Buśko M. 2014. The analysis of the updating time of subject and object data due to the information flow between the systems of the real estate cadastre and the land and mortgage register. SGEM 2014: GeoConference on Informatics, Geoinformatics and Remote Sensing, 17–26 June, 2014, Albena, Bulgaria. Conference proceedings, vol. 3: Photogrammetry and remote sensing cartography and GIS, Sofia.
• 21. Przewięźlikowska A. 2016. Transformacja mienia Skarbu Państwa w kontekście aktualnych przepisów prawa [Transformation of the property of the State Treasury in the context of current provisions of law]. Infrastruktura i Ekologia Terenów Wiejskich. Polska Akademia Nauk, Oddział w Krakowie. Komisja Technicznej Infrastruktury Wsi, II/1, 423–443.
• 22. Przewięźlikowska A. 2018. Prawne aspekty spójności danych o nieruchomościach jako podstawy informacji dla Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach [Legal aspects of coherence of real estate data as a basis for information for the Integrated Real Estate Information System]. In: Współczesne trendy w katastrze i gospodarce nieruchomościami: 6 grudnia 2018. Materiały pokonferencyjne. Politechnika Warszawska, Warszawa. https://www.zk.gik.pw.edu.pl/zkign/content/download/146/710/file/Anna%20Przewi%C4%99%C5%BAlikowska%20-%20Prawne%20aspekty%20sp%C3%B3jno%C5%9Bci%20danych%20o%20nieruchomo-%C5%9Bciach%20jako%20podstawy%20informacji%20dla%20ZSiN.pdf
• 23. Przewięźlikowska A. 2020. Legal aspects of synchronising data on real property location in Polish cadastre and land and mortgage register. Land Use Policy, 95, 04606, 1–11.
• 24. Trembecka A. 2010. Purchase of property plots parcelled out for roads by the State Treasury or local authorities under the Real Estate Management Act [Nabycie własności działek wydzielanych pod drogi przez Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego na podstawie Ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami]. Geomatics and Environmental Engineering, 4, 1/1, 145–152. http://journals.bg.agh.edu.pl/GEOMATICS/2010-01-1/Geomatics_2010_1_1_12.pdf
• 25. Trembecka A. 2013. Analysis of geodetic and legal documentation in the process of expropriation for roads: Krakow case study. Geodesy and Cartography, 62, 1, 67–84.
• 26. Trembecka A. 2015. Gospodarka nieruchomościami. Teoria i praktyka [Real estate management. Theory and practice].Wydawnictwa AGH, Kraków.
• 27. Trembecka A. 2016. Analysis of Disposal of Public Property without Tender Procedure on the Example of the Municipality of Krakow. Real Estate Management and Valuation, 24, 2.
• 28. Trojanek M. 2015. Carrying out Municipal Tasks in the Scope of Housing Stock Management. Case Study of Poznań City. Real Estate Management and Valuation.
• 29. Van den Beemt-Tjeerdsma A., Veuger J. 2016. Berometer for Municipal Community Real Estate. ERES, Regensburg. https://ideas.repec.org/p/arz/wpaper/eres2016_224.html
• 30. Williamson I., Enemark S., Wallace J., Rajabifard A. 2010. Land Administration for Sustainable Development. ESRI Press Academic. Redlands, CA, USA.
• 31. Zaremba A. 2012. Rynkowe instrumenty gospodarowania nieruchomościami jednostek samorządu terytorialnego. Świat Nieruchomości, 1(79).
• 32. Źróbek-Różańska A. 2010. Gospodarowanie nieruchomościami w gminie jako element zarządzania strategicznego. Studia i Materiały Towarzystwa Naukowego Nieruchomości, 18, 2.
• 33. Dekret z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. 1946 Nr 13, poz. 87).
• 34. Dekret z dnia 8 października 1946 r. – Prawo spadkowe (Dz. U. 1946.60.328). https://sip.lex.pl/akty-prawne/dzu-dziennik-ustaw/prawo-spadkowe-16779224
• 35. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe w dniu 2 kwietnia 1997 r., przyjęta przez Naród w referendum konstytucyjnym w dniu 25 maja 1997 r., podpisana przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 16 lipca 1997 r. (Dz. U. 1997 Nr 78, poz. 483 z późn. zm.).
• 36. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. 2020, poz. 1740, 2320, z 2021 r. poz. 1509, 2459).
• 37. Ustawa z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. 1968 Nr 12, poz. 65).
• 38. Ustawa z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. 1985 Nr 22, poz. 99).
• 39. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym (Dz. U. 1990 Nr 16, poz. 95 – tekst pierwotny).
• 40. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 1990 Nr 16, poz. 95 z późn. zm.).
• 41. Ustawa z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. 1990 Nr 32, poz. 191 z późn. zm.).
• 42. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2021, poz. 1899).
• 43. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. 2021, poz. 1540).
• 44. Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 z późn. zm.).
• 45. Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (tj. Dz. U. 2021, poz. 146).
• 46. Ustawa z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. 2003 Nr 80, poz. 721, tekst jedn. Dz. U. 2022, poz. 176).
• 47. Sprawozdanie z wykonania zadań budżetowych przez Wydział Skarbu Miasta Urzędu Miasta Krakowa.
• 48. https://dane.gov.pl/pl/dataset/1081,sprawozdanie-o-stanie-mienia-skarbu-panstwa [accessed: 12.07.2022].
• 49. https://www.gov.pl/web/finanse/wykazy-nieruchomosci-objete-miedzynarodowymiukladami-indemnizacyjnymi [accessed: 28.06.2022].
• 50. Biała Księga Nieruchomości. BIP MK. https://www.krakow.pl/aktualnosci/218495,29,komunikat,zapoznaj_sie__biala_ksiega_nieruchomosci_krakowskich_.html
• 51. Uchwała nr XV/99/03 Rady Miasta Krakowa z dnia 7 maja 2003 r. w sprawie zasad gospodarowania nieruchomościami Gminy Miejskiej Kraków (Dz. Urz. Woj. Małopol. z 2017 r., poz. 741 ze zm.).
• 52. https://www.bip.krakow.pl/?dok_id=51370