Badanie użyteczności jako kluczowe kryterium ewaluacji na przykładzie projektów modernizacji usług transportu publicznego

• Autorzy: Kubera P. , Boratyńska-Karpiel E.

Identyfikatory

DOI

10.21008/j.0239-9415.2017.074.04

Warianty tytułu

EN

Utility as a key evaluation criterion based on the example of projects aimed at improving public transport services

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Unia Europejska wspiera państwa członkowskie w dążeniach do podnoszenia standardów świadczenia usług publicznych (tzw. usług świadczonych w ogólnym interesie), zarówno finansowo (przede wszystkim w ramach unijnych funduszy polityki spójności), jak i dzięki koordynacji oraz upowszechnianiu dobrych praktyk, w tym przenikaniu do praktyki administracji publicznej kultury ewaluacyjnej. Celem artykułu jest zbadanie podejść stosowanych w ewaluacji w Polsce i Unii Europejskiej, w szczególności programów finansowanych z funduszy UE mających na celu poprawę świadczenia usług publicznego transportu lotniczego i kolejowego realizowanych w ramach programu operacyjnego „Infrastruktura i Środowisko” w perspektywie lat 2007-2013 ze szczególnym uwzględnieniem kryterium użyteczności, które bada relację efektów interwencji publicznej oraz stopnia zaspokojenia zidentyfikowanych problemów/potrzeb społecznych.

EN

The European Union supports the Member States in their efforts to raise standards of public services (the so-called services of general interest) financially (most of all with the cohesion policy funds), as well as through the coordination and dissemination of good practices, including the stimulation of evaluation culture in public administration practice. The paper aims to investigate evaluation approaches in Poland and the Union, in particular referring to programmes financed by the EU funds aimed at improving air and railway public transport services under the Operational Programme ‘Infrastructure and Environment’ 2007-2013. Special emphasis is placed on the utility criterion, which judges the effects of public intervention in relation to identified social problems and needs.

Słowa kluczowe

PL

ewaluacja; kryterium użyteczności; usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym

EN

evaluation; utility criterion; services of general economic interest

• Wydawca: Wydawnictwo Politechniki Poznańskiej
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe Politechniki Poznańskiej. Organizacja i Zarządzanie
• Rocznik: 2017
• Tom: Nr 74
• Strony: 63--76
• Opis fizyczny: Bibliogr. 22 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Kubera P.

• Politechnika Poznańska, Katedra Przedsiębiorczości i Komunikacji w Biznesie

autor

Boratyńska-Karpiel E.

• Centrum Unijnych Projektów Transportowych

Bibliografia

• 1. Bauby, P. (2011). From Rome to Lisbon: SGIs in Primary Law. In: E. Szyszczak et. al. (eds.). Developments in Services of General Interest, TMC Asser Press Springer, 19-36.
• 2. Czernicki, F., Skoczny, T. (2010). Usługi portów lotniczych w Unii Europejskiej i w Polsce a prawo konkurencji i regulacje lotniskowe. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego.
• 3. EVALSED (2013). The resource for the evaluation of Socio-Economic Development. Pobrano z: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/guide/guide_evalsed.pdf.
• 4. Ewaluacja efektów realizacji projektów lotniczych realizowanych w ramach POIiŚ (2013). Raport końcowy. Agrotec Polska sp. z o.o. na zlecenie Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju. Pobrano z: https://www.pois.2007-2013.gov.pl/AnalizyRaportyPodsumowania/Documents/4_094_12052014.pdf.
• 5. Felcis, W., Drożdżak, Z., Atosz, P. (2012). Użyteczność jako kryterium ewaluacji polityk publicznych. Zarządzanie Publiczne, 1 (17), 23-35.
• 6. Górniak, J., Keler, K. (2008). Rola systemów wskaźników w ewaluacji. In: K. Olejniczak, M. Kozak, B. Ledzion (eds.). Teoria i praktyka ewaluacji interwencji publicznych. Podręcznik akademicki. Warszawa: Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne, 109-128.
• 7. Górniak, J. et. al. (2010). Ewaluacja oparta na badaniu użyteczności – analiza w kontekście realizacji zasady good governance w wybranych programach operacyjnych. CEAPP. Pobrano z: http://www.portal.uj.edu.pl/documents/4628317/5fd8f097-8ce8-4ad7-af64-6c386fa6a51e (15.09.2017).
• 8. Jurkowska, A. (2010). Stosowanie reguł konkurencji wobec zarządzających portami lotniczymi w świetle doświadczeń orzeczniczych w UE i w Polsce. In: T. Czernicki, T. Skoczny, (eds.). Usługi portów lotniczych w Unii Europejskiej i w Polsce a prawo konkurencji i regulacje lotniskowe. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego, 79-110.
• 9. Kobuciński, J. (2013). Usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym w prawie Unii Europejskiej. Wyzwanie dla europejskiego modelu gospodarczego. Toruń: TNOiK „Dom Organizatora”.
• 10. Komisja Europejska (2004). Horizontal evaluation of the performance of network industries providing services of general economic interest. SEC (2004) 866.
• 11. Komisja Europejska (2011). Ramy jakości dotyczące usług świadczonych w ogólnym interesie. KOM (2011) 900.
• 12. Komisja Europejska (2012). Komunikat Komisji w sprawie stosowania reguł Unii Europejskiej w dziedzinie pomocy państwa w odniesieniu do rekompensaty z tytułu usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (2012/C 8/02).
• 13. Kubera, P. (2013). Cele i kierunki modernizacji świadczenia usług publicznych w świetle Strategii Sprawne Państwo 2020 i implikacje unijnej polityki konkurencji. In: O. Lissowski (ed.). Modernizacja zarządzania publicznego i administracji publicznej – zagadnienia wybrane, w kontekście Strategii Sprawne Państwo 2020. Kalisz: Wydawnictwo Uczelniane Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Kaliszu, 27-51.
• 14. Kupiec, T. (2015). Program evaluation use and its mechanisms: The case of Cohesion Policy in Polish regional administration. Zarządzanie Publiczne, 3 (33), 67-83.
• 15. Monti, M. (2010). A new strategy for the single market. At the service of Europe’s economy and society. Report to the President of the European Commission José Manuel Barosso, 9 May 2010.
• 16. Olejniczak, K. (2008a). Wprowadzenie do zagadnień ewaluacji. In: K. Olejniczak, M. Kozak, B. Ledzion (eds.). Teoria i praktyka ewaluacji interwencji publicznych. Podręcznik akademicki. Warszawa: Wydawnictwa Akademickie i Profesjonalne, 17-43.
• 17. Olejniczak, K. (2008b). Mechanizmy wykorzystywania ewaluacji. Studium ewaluacji średniookresowych INTERREG III. Warszawa: Scholar.
• 18. Scriven, M. (1972). Pros and cons about goal-free evaluation. Journal of Educational Evaluation, 3 (4), 1-7.
• 19. Sobiech, R. (2008). Ewaluacja a rozliczalność władz publicznych. In: B. Pietras-Goc (ed.). Ewaluacja jako standard zarządzania w sektorze publicznym. Warszawa: Wyższa Szkoła Europejska im. ks. J. Tischnera, 49-70.
• 20. Stern, E. (2005). Evaluation research methods. London: Sage.
• 21. Youker, B.W. (2013). Goal-Free Evaluation: A Potential Model for the Evaluation of Social Work programs. Social Work Research, 37 (4), 432-438.
• 22. Youker, B.W., Ingraham A., Bayer N. (2014). An Assessment of goal-free evaluation: Case studies of four goal-free evaluations. Evaluation and Program Planning, 46, 10-16.

Uwagi

Opracowanie rekordu w ramach umowy 509/P-DUN/2018 ze środków MNiSW przeznaczonych na działalność upowszechniającą naukę (2018).