Wdrażanie Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce. Uwarunkowania prawne

• Autorzy: Kopczyńska Joanna

Identyfikatory

DOI

10.15199/22.2022.12.3

Warianty tytułu

EN

Implementation of the Water Framework Directive in Poland. Legal conditions

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Ocena zgodności wdrażania Ramowej Dyrektywy Wodnej w Polsce wymaga znajomości nie tylko jej tekstu, ale także wielu uwarunkowań prawnych związanych z m.in. traktatami UE, w tym zobowiązań z nich wynikających dla państw członkowskich w zakresie obowiązku harmonizacji prawa z unijnym dorobkiem prawnym, znajomości krajowych zasad transpozycji prawa unijnego. Wpływ na proces wdrażania ma także dorobek orzeczniczy Trybunału Sprawiedliwości UE, co powoduje, że działanie to ma charakter ciągły. W odniesieniu do osiągnięcia założonych w dyrektywie rezultatów pierwszoplanową rolę odgrywa metodyka oceny stanu ekologicznego bądź potencjału ekologicznego, która ulega zmianom, co sprawia, że na poziomie wielu wskaźników możliwe jest osiągnięcie poprawy, jednak niekoniecznie będzie to uwidocznione na poziomie oceny ogólnej.

EN

The assessment of the Water Framework Directive implementation compliance in Poland requires knowledge not only of its text, but also of numerous legal conditions related, among others, to EU treaties, including obligations for the Member States to harmonise their law with the acquis communautaire, as well as knowledge of the national rules related to the EU law transposition. The Directive implementation is also affected by the CJEU jurisprudence, which makes it a continuous process. As for achievement of the results set forth in the Directive, the key role is played by the methodology of assessment of the ecological status or ecological potential, subject to changes, which makes it possible to achieve improvement of a number of indicators that are not necessarily reflected in the general score.

Słowa kluczowe

PL

Ramowa Dyrektywa Wodna; prawo europejskie; Trybunał Sprawiedliwości UE; Komisja Europejska

EN

Framework Water Directive; EU law; Court of Justice of the European Union; CJEU; EU Commission

• Wydawca: Wydawnictwo SIGMA-NOT
• Czasopismo: Gospodarka Wodna
• Rocznik: 2022
• Tom: Nr 12
• Strony: 17--22
• Opis fizyczny: Bibliogr. 16 poz.

Twórcy

autor

Kopczyńska Joanna

• Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Państwowy Instytut Badawczy, ul. Podleśna 61, 01-673 Warszawa, Polska

• https://orcid.org/0000-0001-6018-4516

Bibliografia

• [1] Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. ('akty prawne do ISAP-u - FAO") WE L 327 z 2212.2000, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 275, Dz. Urz. WE L 331 z 15.42.2001, str. 1 — Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 358, Dz. Urz. UE L81z 20.03.2008, str. 60, Dz. Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 114, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 8 oraz Dz. Urz. UE L 311 z 31.10.2010, str. 32).
• [2] Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2013/39/UE z dnia 12 sierpnia 2013 r. zmieniająca dyrektywy 2000/60/WE i 2008/105/WE w zakresie substancji
• priorytetowych w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013 r.).
• [3] Dyrektywa Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26, Dz. Urz. WE L 67 z 07.03.1998, str. 29 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 4, str. 27, Dz. Urz. UE L 284 z 31.10.2003, str. 1 - Dz. .Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 4, str. 447, Dz. Urz. UE L 311 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm. oraz Dz. Urz. UE L 353 z 2812.2013, str. 8).
• [4] Dyrektywa Rady 91/676/EWG z dnia 12 grudnia 1991 r. dotyczącą ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego (Dz. Urz. WE L 375 z 3112.1991, str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 68, Dz. Urz. UE L 284 z 3110.2003, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 4, str. 447 oraz Dz. Urz. UE L 31 z 21.11.2008, str. 1, z późn. zm.).
• [5] European Environment Agency. 2012. EEA Report No 8/2012 European waters - assessment of status and pressures. Luxembourg; Office for Official Publications of the European Union.
• [6] European Environment Agency. 2018. EEA Report No 7/2018 European waters. Assessment of status and pressures. Luxembourg: Publications Office of the European Union.
• [7] Grzeszczak R. 2015. „Implementacja dyrektywy Wypłacalność II - perspektywa prawa europejskiego”. Wiadomości Ubezpieczeniowe (1): 2-3.
• [8] Panek P. 2011. „Wskaźniki biotyczne stosowane w monitoringu wód od czasu implementacji w Polsce Ramowej Dyrektywy Wodnej”. Przegląd Przyrodniczy XXII(3): 111-123. Świebodzin: Wydawnictwo Klubu Przyrodników.
• [9] Rotko J. 2013. Ramowa Dyrektywa Wodna - analiza prawna. Wyższa Szkoła Pedagogiki, Poznań, Wyższa Szkoła Pedagogiki i Administracji im. Mieszka I.
• [10] Sprawa C-346/14. Wyrok Trybunału (pierwsza izba) z dnia 4 maja 2016 r. Komisja Europejska przeciwko Republice Austrii. Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Artykuł 4 ust. 3 TUE - Artykuł 288 TFUE - Dyrektywa 2000/60/WE - Polityka wodna Unii - Artykuł 4 ust. 1 - Zapobieganie pogorszeniu się stanu części wód powierzchniowych - Artykuł 4 ust. 7 - Odstępstwo od zakazu pogarszania stanu - Nadrzędny interes ogólny - Pozwolenie na budowę elektrowni wodnej na rzece Schwarze Sulm (Austria) - Pogorszenie stanu wód. (ECLEEU:C: 2016:322).
• [11] Sprawa C-356/13. Wyrok TSUE (dziewiąta izba) z dnia 20 listopada 2014 r. (*) Komisja Europejska przeciwko Rzeczpospolitej Polskiej. Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Dyrektywa 91/676/EWG - Ochrona wód przed zanieczyszczeniami azotanami pochodzenia rolniczego - Niewystarczające określenie wód zanieczyszczonych lub wód, które mogą zostać zanieczyszczone - Niewystarczające wyznaczenie stref zagrożenia - Programy działania - Środki niekompletne. (*zanieczyszczenia pochodzenia rolniczego in (ECLI:EU:C: 2014:2386)
• [12] Sprawa C-440/06. Wyrok Trybunału (piąta izba) z dnia 25 października 2007 r. Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Republice Greckiej. Uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego - Dyrektywa 97/271/ EWG - Zanieczyszczenia i substancje szkodliwe - Oczyszczanie ścieków komunalnych - Artykuły 3 i 4. (ECLI:EU:C:2007:642).
• [13] Sprawa C-461/13. Wyrok TSUE z 1 lipca 2015 r, Bund fur Umwelt und Naturschutz Deutschland e.V. v Bundesrepublik Deutschland. Odesłanie prejudycjalne - Środowisko naturalne - Polityka Unii w dziedzinie gospodarki wodnej - Dyrektywa 2000/60/WE - Artykuł 4, ust. 1 - Cele środowiskowe w odniesieniu do wód powierzchniowych - Pogorszenie się stanu części wód powierzchniowych - Przedsięwzięcie dotyczące przebudowy drogi wodnej - Obowiązek zakazania przez państwa członkowskie każdego projektu mającego albo mogącego wywołać negatywny wpływ na stan części wód powierzchniowych - Kryteria decydujące przy ocenie wystąpienia pogorszenia się stanu części wód powierzchniowych.(ECLI EU:C: 2015:433).
• [14] Traktat z Lizbony. „Wersje skonsolidowane Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Wersja skonsolidowana Traktatu o Unii Europejskiej. Wersja skonsolidowana Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej TFUE (Dz. Urz. UE € 83, 30.03.2010).
• [15] Wyrozumska A. 2020. Stosowanie prawa UE. W Instytucje i prawo Unii Europejskiej. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer, Seria Akademicka.
• [16] https://eceuropa.eu/info/law/law-making-process/applyins-eu-law/infringement-procedure_pl [dostęp: 30.09.2022].

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MEiN, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2022-2023).