Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part III, Concept of tasks and organization of the organisational units of administrative offices of chief bodies of government administration for the management of the implementation of defence tasks

• Autorzy: Kitler Waldemar

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0015.6172

Warianty tytułu

PL

Przygotowanie organizacyjne naczelnych organów administracji publicznej do zarządzania realizacją zadań obronnych. Część III, Koncepcja zadań i organizacji komórek organizacyjnych urzędów administracyjnych naczelnych organów administracji rządowej do zarządzania realizacją zadań obronnych

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

Such bodies as the Council of Ministers, the Prime Minister and ministers in charge of departments of government administration, in order to exercise competencies in the field of defence, should have the ability to perform administrative functions to satisfy missions, goals and tasks in this matter assigned to them by the legislator. Their authority and duties in the defence field are closely related to their authority and duties in other areas of national security, so there is a need to arrange the organisational units set up for this purpose in such a way that their scope of action includes matters corresponding to the authority’s competence in the field of national security and defence, taken as a whole. Given the rank of the Council of Ministers and the Prime Minister in Poland, and their competencies in the area of national security, urgent changes are required to adapt the organisational units of the Chancellery of the Prime Minister (KPRM), and above all the Government Centre for Security (RCB). The RCB needs to be transformed so that it is able to fulfil the role of a national security and defence headquarters under the Council of Ministers and the Prime Minister. It would be an analytical-planning-coordination office, ensuring staff coordination of coherent, uninterrupted and continuous state activities in the field of state security and defence. Innovation in this respect would be accompanied by minor changes in the jurisdiction and structure of the organisational units comprising the KPRM. Following this, given the existing needs identified in the previous articles in this series, it seems necessary to make changes in ministries to implement a unified model of a national security organisational unit (e.g. Department for Security and Defence Affairs). In principle, these units should have similar missions and composition in all ministries, but some reasonable exceptions would occur in the Ministry of National Defence and the Ministry of the Interior and Administration. In others, there are and should be separate departments specific to those ministries (e.g. combating economic crime, international security policy, nature conservation, air protection and others).

PL

Takie organy jak Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów (premier) oraz ministrowie kierujący działami administracji rządowej, aby realizować kompetencje w dziedzinie obronnej, powinny posiadać zdolność do wypełniania funkcji administracyjnych w zaspokajaniu wyznaczonych im przez prawodawcę misji, celów i zadań w tej materii. Ich uprawnienia i obowiązki w dziedzinie obronnej są ściśle powiązane z uprawnieniami i obowiązkami w innych dziedzinach bezpieczeństwa narodowego, a zatem istnieje potrzeba takiego zorganizowania powoływanych do tego komórek organizacyjnych, aby w ich zakresie działania znajdowały się sprawy odpowiadające kompetencjom organów w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności państwa, ujmowanym całościowo. Zważywszy na rangę Rady Ministrów i premiera w Polsce, i ich kompetencje w dziedzinie bezpieczeństwa narodowego, pilnych zmian wymaga dostosowanie komórek organizacyjnych Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (KPRM), a przede wszystkim Rządowego Centrum Bezpieczeństwa (RCB). To RCB należy przekształcić tak, aby było w stanie spełniać rolę krajowego sztabu ds. bezpieczeństwa i obronności państwa przy Radzie Ministrów i premierze. Byłby to urząd analityczno-planistyczno-koordynacyjny, zapewniający sztabową koordynację spójnych, niezakłóconych i ciągłych działań państwa w dziedzinie bezpieczeństwa i obronności państwa. Innowacji w tym zakresie towarzyszyłyby niewielkie zmiany w zakresie właściwości i organizacji komórek organizacyjnych wchodzących w skład KPRM. W ślad za tym, z uwagi na istniejące potrzeby, określone w poprzednich artykułach z tej serii, rzeczą konieczną wydaje się być wprowadzenie zmian w ministerstwach na rzecz wdrożenia ujednoliconego modelu komórki organizacyjnej ds. bezpieczeństwa narodowego (np. Departamentu ds. bezpieczeństwa i spraw obronnych). Co do zasady, komórki te powinny mieć podobne misje i skład we wszystkich ministerstwach, ale pewne uzasadnione odstępstwa występowałyby w ministerstwie obrony narodowej oraz ministerstwie spraw wewnętrznych i administracji. W innych istnieją i powinny funkcjonować odrębne, specyficzne dla tych resortów departamenty (np.: ds. zwalczania przestępczości ekonomicznej, polityki bezpieczeństwa międzynarodowego, ochrony przyrody, powietrza i inne).

Słowa kluczowe

EN

security organisational unit; defence organisational unit; tasks of organisational unit; structure of organisational unit

PL

komórka organizacyjna ds. bezpieczeństwa; komórka organizacyjna ds. obrony; zadania komórki organizacyjnej; struktura komórki organizacyjnej

• Wydawca: Wydawnictwo Akademii Wojsk Lądowych imienia generała Tadeusza Kościuszki
• Czasopismo: Scientific Journal of the Military University of Land Forces
• Rocznik: 2021
• Tom: Vol. 53, No. 4(202)
• Strony: 664--679
• Opis fizyczny: Bibliogr. 8 poz.

Twórcy

autor

Kitler Waldemar

• National Security Department, War Studies University, Warsaw, Poland

• https://orcid.org/0000-0003-4466-6384

Bibliografia

• 1. Kitler W. Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part I. Characteristics of defense tasks carried out by the supreme government administration bodies, selected issues. Scientific Journal of the Military University of Land Forces. 2020;3(197):526-45. DOI: 10.5604/01.3001.0014.3924.
• 2. Kitler W. Organizational preparation of central public administration bodies to manage the implementation of defense tasks. Part II. Organization of administrative offices of the supreme government administration bodies for the coordination of defense tasks. Scientific Journal of the Military University of Land Forces. 2020;4(198):780-800. DOI: 10.5604/01.3001.0014.5860.
• 3. Pietraś ZJ. Decydowanie polityczne. Warszawa–Kraków: Wydawnictwo Naukowe PWN; 1998.
• 4. Poprawki do Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego, sporządzonego w Rzymie dnia 17 lipca 1998 r., przyjęte podczas konferencji rewizyjnej w Kampali (rezolucje nr 5 i 6) w dniach 10 i 11 czerwca 2010 r. (Dz. U. 2018, poz. 1753).
• 5. Kitler W. Obrona narodowa III RP. Pojęcie. Organizacja. System. Warszawa: Wydawnictwo Akademii Obrony Narodowej; 2002.
• 6. Zarządzenie nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2020 r. w sprawie Międzyresortowego Zespołu do spraw opracowania projektu ustawy o zarządzaniu bezpieczeństwem narodowym (P-121-92-20), [online]. Available at: https://www.gov.pl/web/premier/miedzyresortowy-zespol-do-spraw-opracowania-projektu-ustawy-o-zarzadzaniu-bezpieczenstwem-narodowym [Accessed: 4 December 2020].
• 7. Zarządzenie nr 162 Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 października 2020 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrów do spraw Bezpieczeństwa Narodowego i spraw Obronnych (M.P. 2020, poz. 918).
• 8. Kitler W. Organizacja bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej. Aspekty ustrojowe, prawno-administracyjne i systemowe. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek; 2018.