Normatywna analiza zagrożeń jako determinantów bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego i ich wpływu na system ratowniczy

• Autorzy: Sikorska Agnieszka

Identyfikatory

DOI

10.5604/01.3001.0016.0232

Warianty tytułu

EN

Normative analysis of threats as determinants of state security and public order and their impact on the rescue system

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Zagrożenie, które jest kompatybilne z niebezpieczeństwem, niezależnie czy w postaci zmaterializowanej jako zdarzenie, czy też to, które może nastąpić, jest desygnatem pojęcia systemu ratownictwa. Skoro bowiem zagrożenia są czynnikiem, który może powodować bądź powoduje wystąpienie niebezpiecznych zdarzeń, które mogą godzić lub godzą w poszczególne wartości i dobra, to konsekwencją zawsze będzie dążenie do zachowania tychże wartości i dóbr oraz ich ratowanie. W dążeniu tym istotne jest z kolei prognozowanie, identyfikacja, monitorowanie zagrożeń w zależności od ich źródła, zasięgu czy skali, jak również działania stricte ratownicze rozumiane jako każda czynność, której celem jest ochrona wartości i dóbr oraz likwidacja i usuwanie skutków zdarzeń. W obszarze systemu ratowniczego wymaga to niewątpliwie systemowych rozwiązań prawnych. Ponieważ zagrożenia determinują bezpieczeństwo i porządek publiczny, a poprzez to nieustanny rozwój systemu, który ma zapewnić i chronić te wartości przed zagrożeniami, w pierwszej kolejności dokonano normatywnej ich identyfikacji, by w efekcie odnieść się do owych działań zapewnienia i ochrony podejmowanych przez kompetentne organy w każdym czasie.

EN

A hazard that is compatible with danger, whether in its materialised form as an event or that which may occur, is the designator of the concept of an emergency system. Since hazards are a factor, which may or does cause the occurrence of dangerous events that may harm or compromise particular values and assets, the consequence will always be to seek to preserve those values and assets and their saving. This, in turn, involves forecasting, identifying and monitoring risks depending on their source, scope or scale, as well as strictly rescue activities, understood as any action aimed at protecting values and goods and eliminating and removing the consequences of incidents. This requires systemic legal solutions in the area of the rescue system. Since threats determine security and public order and, through this, the continuous development of a system to ensure and protect these values against threats, a normative identification of them has been made in the first place, in order to refer, in effect, to these actions of ensuring and protecting taken by competent authorities at all times.

Słowa kluczowe

PL

prawne regulacje zagrożeń; zapewnienie i ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego; system ratowniczy

EN

legal regulations of threats; ensuring and protecting security and public order; rescue system

• Wydawca: Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Czasopismo: Zeszyty Naukowe SGSP / Szkoła Główna Służby Pożarniczej
• Rocznik: 2022
• Tom: Nr 83
• Strony: 191--212
• Opis fizyczny: Bibliogr. 49 poz.

Twórcy

autor

Sikorska Agnieszka

• Uczelnia Państwowa im. Jana Grodka w Sanoku

Bibliografia

• 1. Pieprzny S., Ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego w prawie administracyjnym, Rzeszów 2007.
• 2. Garlicki L., Przesłanki ograniczenia konstytucyjnych praw i wolności (na tle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego), „Państwo i Prawo” 2001, nr 10.
• 3. Rabiega A., Ochrona życia i zdrowia ludzkiego w działaniach podmiotów administrujących w sferze opieki zdrowotnej, Warszawa 2009.
• 4. Lis W., Bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny jako sfera działania administracji publicznej, Lublin 2015.
• 5. Ziobro J., Racjonalizacja działań krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego [w:] Racjonalizacja zarządzania jednolitymi formacjami umundurowanymi odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo wewnętrzne, red. B. Wiśniewski, Tom I, Warszawa 2017.
• 6. Słownik współczesnego języka polskiego, red. B. Dunaj, t. 2, Warszawa 1998.
• 7. Flis J., Zagrożenia bezpieczeństwa narodowego [w:] Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku. Wyzwania i strategie, red. R. Jakubczak, J. Flis, Warszawa 2006.
• 8. Ziobro J., Teoretyczne i praktyczne konteksty funkcjonowania ochotniczych straży pożarnych w krajowym systemie ratowniczo-gaśniczym. Aspekty prawno-organizacyjne i geograficzno-przestrzenne, Część 1, Warszawa 2019.
• 9. Hołyst B., Na granicy życia i śmierci, Warszawa 1997.
• 10. Wiśniewski B., Zalewski S., Bezpieczeństwo wewnętrzne RP w ujęciu systemowym i zadań administracji publicznej, red. B. Wiśniewski, S. Zalewski, Bielsko-Biała 2006.
• 11. Rydlewski G., Decydowanie w sprawach bezpieczeństwa wewnętrznego [w:] Decydowanie publiczne, red. G. Rydlewski, Warszawa 2011.
• 12. Kitler W., Pojęcie bezpieczeństwa. Bezpieczeństwo państwa a bezpieczeństwo narodowe [w:] Aspekty prawne bezpieczeństwa narodowego RP. Część ogólna, red. W. Kitler, M. Czuryk, M. Karpiuk, Warszawa 2013.
• 13. Rutkowski C., Bezpieczeństwo wewnętrzne. Tożsamość – kierowanie – zarządzanie, Warszawa 2010.
• 14. Wołpiuk W.J., Bezpieczeństwo państwa i pojęcia pokrewne. Aspekty konstytucyjnoprawne [w:] Krytyka prawa. Niezależne studia nad prawem, Tom II. Bezpieczeństwo, red. W. Sokolewicz, Warszawa 2010.
• 15. Wiśniewski B., Pojęcie oraz typologie bezpieczeństwa i zagrożeń [w:] Bezpieczeństwo w teorii i badaniach naukowych, red. B. Wiśniewski, Szczytno 2011.
• 16. Pomykała M., Działania planistyczne administracji w systemie bezpieczeństwa wewnętrznego państwa, Rzeszów 2015.
• 17. Boć J., O bezpieczeństwie wewnętrznym [w:] Bezpieczeństwo wewnętrzne w działniach terenowej administracji publicznej, red. A. Chajbowicz, T. Kocowski, Wrocław 2009.
• 18. Ustawa z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 869 ze zm.).
• 19. Wyrok SN z 13 lutego 1978 r., IV KR 18/78, OSNPG 1978, Nr 7, poz. 80.
• 20. Marek A., Kodeks karny. Komentarz, Warszawa 2005; Kurzępa B., Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej. Komentarz, Toruń 2013.
• 21. Ustawa z 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1138).
• 22. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 3 lipca 2017 r. w sprawie szczegółowej organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1737).
• 23. Ustawa z 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2053 ze zm.).
• 24. Kurzępa B., Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej. Komentarz, Toruń 2013.
• 25. Ustawa z 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2233 ze zm.).
• 26. Wyroku WSA w Olsztynie z 10 września 2013 r., II SA OI 539/13, LEX nr 1373788.
• 27. Janku Z., Administracyjnoprawna regulacja działań administracji publicznej w stanach nadzwyczajnego zagrożenia życia, zdrowia lub mienia [w:] Rola materialnego prawa administracyjnego a ochrona praw jednostki, red. Z. Leoński, Poznań 1998.
• 28. Ustawa z 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (t.j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1897).
• 29. Ustawa z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm.).
• 30. Ustawa z 10 czerwca 2016 r. o działalności antyterrorystycznej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2234 ze zm.).
• 31. Ustawa z 23 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 784 ze zm.).
• 32. Rajchel K., Wieczorek S., Wypadki drogowe w świetle badań, Rzeszów 2000.
• 33. Uchwała Pełnego Składu Izby Karnej SN z 28 lutego 1975 r., V KZP 2/74, OSNKW 1975, Nr 3–4, poz. 33; wyrok SN z 21 maja 1974 r., III KR 407/74, OSNPG 1974, Nr 10, poz. 109.
• 34. Ustawa z 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1984 ze zm.); ustawa z 1 grudnia 1961 r. o izbach morskich (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 159); ustawa z 21 grudnia 2000 r. o żegludze śródlądowej (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1097).
• 35. Ustawa z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2070 ze zm.).
• 36. Ustawa z 5 lipca 2018 r. o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1369 ze zm.).
• 37. Banasiński C., Podstawowe pojęcia i podstawy prawne bezpieczeństwa w cyberprzestrzeni [w:] Cyberbezpieczeństwo. Zarys wykładu, red. C. Banasiński, Warszawa 2018.
• 38. Ustawa z 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 344).
• 39. Ustawa z 26 kwietnia 2006 r. o zarządzaniu kryzysowym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1856 ze zm.).
• 40. Ustawa z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1973 ze zm.).
• 41. Ustawa z 29 listopada 2001 r. Prawo atomowe (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1941 ze zm.).
• 42. Ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu i zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 2069 ze zm.).
• 43. Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Kraków 2000.
• 44. Steinborn S., Art. 232 [w:] Konstytucja RP Tom II. Komentarz. Art. 87–243, pod red. M. Safjana, L. Boska, Warszawa 2016.
• 45. Rysz S.J., Zarządzanie kryzysowe zintegrowane, wyd. drugie, Warszawa 2020.
• 46. Prokop K., Stany nadzwyczajne w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Białystok 2005.
• 47. Wyrok TK z 21 kwietnia 2009 r., K 50/07, OTK ZU 2009, Nr 4, poz. 51. 48. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.).
• 49. Wyrok TK z 26 maja 1998 r., K 17/98 OTK 1998, Nr 4, poz. 48.

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MEiN, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu „Społeczna odpowiedzialność nauki” - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2022-2023).