Dostęp do informacji publicznej w warunkach normalnego funkcjonowania państwa a zagrożenia dla bezpieczeństwa zewnętrznego państwa

• Autorzy: Cisowska-Sakrajda Ewa

Identyfikatory

DOI

10.34752/2022-j282

Warianty tytułu

EN

Access to public information under normal state conditions and threats to the external security of the state

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Rozważania artykułu koncentrują się wokół zagadnień związanych z dostępem do informacji publicznej w kontekście bezpieczeństwa państwa w warunkach normalnego jego funkcjonowania. Szczegółowa analiza obejmuje znaczenie prawa do informacji publicznej i prawa prasowego oraz ich rodzimej konstrukcji prawnej, a także konsekwencje tej konstrukcji dla bezpieczeństwa państwa. Uwagę zwrócono na uprawnienia prasy jako krytyka społecznego w uzyskaniu dostępu do informacji publicznej i informacji prasowej, a w konsekwencji wiążących się z tym potencjalnymi zagrożeniami dla bezpieczeństwa państwa. Na tle rodzimej regulacji prawnej w tym obszarze prawnym podjęto próbę udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy przyjęte przez rodzimego ustawodawcę rozwiązania w zakresie dostępu do informacji publicznej, realizujące zasadę jawności, nie stwarzają nadmiernych zagrożeń dla funkcjonowania państwa, w tym dla jego bezpieczeństwa, w normalnych warunkach.

EN

The discussion of the Article focuses on issues relating to access to public information in the context of state security under normal conditions of operation. The detailed analysis shall cover the importance of the right to public information and press law and their domestic legal structure, as well as the consequences of this design for State security. The powers of the press were highlighted as a public criticism of access to public information and press releases, and consequently of the potential threats to public security. Against the background of domestic legislation in this legal area, an attempt was made to answer the question whether the arrangements adopted by the home legislator for access to public information, which respect the principle of transparency, do not pose excessive risks to the functioning of the State, including its security, under normal conditions.

Słowa kluczowe

PL

dostęp do informacji publicznej; bezpieczeństwo państwa; zagrożenie; bezpieczeństwo zewnętrzne; państwo

EN

access to public information; state security; threat; external security; state

• Wydawca: Towarzystwo Wiedzy Obronnej
• Czasopismo: Wiedza Obronna
• Rocznik: 2023
• Tom: nr 1
• Strony: 211--251
• Opis fizyczny: Bibliogr. 81 poz.

Twórcy

autor

Cisowska-Sakrajda Ewa

• Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Polska [Provincial Administrative Court in Lodz, Poland]

• https://orcid.org/0000-0001-8383-6951

Bibliografia

• Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2009
• Brzozowska-Pasieka M., Olszyński M., Pasieka J., Prawo prasowe. Komentarz praktyczny, LexisNexis 2013, Lex z dnia 15 stycznia 2022 r.
• Chabel C., Udzielenie informacji publicznej na wniosek prasy, LEX/el. 2015, dostęp z dnia 15 stycznia 2022 r.
• Cisowska-Sakrajda E., Wyporska-Frankiewicz J., Elektroniczny wniosek o informację publiczną, a skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu [w:] Innowacje 2016. ICT w służbie społeczeństwu, pod red. P. A. Nowaka, Łódź 2016
• Cisowska-Sakrajda E., Prawne aspekty bezpieczeństwa infrastruktury informacyjno-komunikacyjnej państwa, Problemy Mechatroniki, w druku.
• Czuryn M., Dunaj K., Karpiuk M., Prokop K., Bezpieczeństwo państwa. Zagadnienia prawne i administracyjne, Olsztyn 2016
• Jarzęcka-Siwik E., Wyporska-Frankiewicz J. [w:] Dostęp do informacji publicznej na wniosek w praktyce jednostek samorządu terytorialnego, pod red. J. Wyporskiej-Frankiewicz, Warszawa 2019
• Jaśkowska M., Dostęp do informacji publicznej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego, Toruń 2002
• Kamińska I., Rozbicka-Ostrowska M., Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016
• Kitler W., Organizacja bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej. Aspekty ustrojowe, prawno-administracyjne i systemowe, Toruń 2018
• Kruk E., Dziennikarz jako zawód zaufania publicznego, Annales Universitatis Mariae Curie-Składowska Lublin- Polonia, VOL. LXIV, 2 SECTIO G 2017
• Lewandowski R., Sektory gospodarcze o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa państwa, Toruń 2015, http://www.badania-gospodarcze.pl/images/Working_Papers/2015_No_72.pdf, z 28 grudnia 2021 r.
• Olszewski L., Strategiczne sektory w rozwoju współczesnej gospodarki narodowej, s. 545 i n. http://www.bibliotekacyfrowa.pl/Content/40032/PDF/33_Leon_Olszewski.pdf z 28 grudnia 2021 r.
• Piskorz-Ryń A. [w:] Dostęp do informacji publicznej na wniosek w praktyce jednostek samorządu terytorialnego, E. Jarzęcka-Siwik, A. Piskorz-Ryń, J. Wyporska-Frankiewicz, pod red. J. Wyporskiej-Frankiewicz, Warszawa 2019
• Sarnecki P., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, tom II, Warszawa 2016, dostęp Lex z dnia 18 stycznia 2021r.
• Sitniewski P.M., Dostęp do informacji publicznej. Pytania i odpowiedzi, LEX 2014, dostęp z dnia 15 stycznia 2022 r.
• Sobczak J., Kakareko K., Zawód dziennikarza w obliczu zmian, Zeszyty Naukowe KUL 60 (2017) nr 1 (237)
• Szustakiewicz P., Dostęp do informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej [w:] T. Gardocka (red.), Obywatelskie prawo do informacji, Warszaw 2008
• Szustakiewicz P., Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego z lat 2015-2018 w sprawach dotyczących informacji publicznej, Przegląd Prawa Publicznego z 2019 r., z. 7-8
• Szustakiewicz P., Problemy dostępu do informacji publicznej na tle orzecznictwa sądów administracyjnych, „Samorząd Terytorialny” z 2015 r., nr 4, s. 62
• Szymczak M. (red.), Słownik języka polskiego, tom II, Warszawa 1979
• Wyporska-Frankiewicz J., Cisowska-Sakrajda E., Dostęp do informacji publicznej a bezpieczeństwo państwa, Wiedza Obronna 2022, vol. 278 nr 1
• ŹRÓDŁA
• Wykaz orzecznictwa
• Wyrok NSA w Gdańsku (do 2003.12.31) z dnia 24 stycznia 1991 r., SA/Gd 933/90, LEX nr 1688107
• Wyrok NSA (do 2003.12.31) w Łodzi z dnia 12 czerwca 1996 r., SA/Łd 887/1995, LEX nr 3024290
• Wyrok SN z dnia 5 września 2001 r., I CKN 1159/00, LEX nr 49482
• Postanowienie SN z dnia 26 czerwca 2003r., IV KK 84/02, LEX nr 1634634
• Wyrok NSA z dnia 2 lipca 2003 r., II SA 837/03, Lex nr 79357
• Wyrok TK z dnia 5 maja 2004r., P 2/03, OTK-A 2004, nr 5, poz. 39
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 lutego 2006 r., II SA/Wa 1721/05, „Prokuratura i Prawo” 2006, nr 5, poz. 53
• Wyrok ETPCz z dnia 9 stycznia 2007r., nr 51744/99, w sprawie Kwiecień przeciwko Polsce, https://etpcz.ms.gov.pl/etpccontent/ $N/990000000000001_ I_ETPC_051744_2099_Wy_2007-01-09_001
• Wyrok TK z dnia 20 lutego 2007 r., P 1/06, OTK-A 2007/2, poz. 11
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 listopada 2007r., II SA/Wa 749/07, LEX nr 445347
• Wyrok NSA z dnia 15 lipca 2010 r., I OSK 707/10
• Wyrok NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r., I OSK 851/10
• Wyrok WSA w Lublinie z dnia 25 października 2011 r., II SA/Lu 698/11, LEX nr 1096118
• Wyrok NSA z dnia 27 stycznia 2012 r., I OSK 2130/11
• Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 maja 2012 r., II SA/Lu 246/12, LEX nr 1213036
• Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 listopada 2012 r., II SA/Ol 1067/12, LEX nr 1241075
• Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 grudnia 2012 r., II SA/Ol 1341/12, LEX nr 1234396
• Wyrok NSA z dnia 9 stycznia 2013 r., I OSK 2157/12
• Wyrok SA w Warszawie z dnia 23 stycznia 2013 r., I ACa 1023/2012, LexisNexis nr 5800290.
• Wyrok TK z dnia 13 listopada 2013 r., P 25/12, Dz.U. z 2013 r., poz. 1435. OTK-A 2013, Nr 8, poz. 122
• Uchwała NSA z dnia 9 grudnia 2013 r., I OPS 8/13
• Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 grudnia 2013r., II SA/Rz 812/13, LEX nr 1407237
• Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2014 r., I OSK 2112/13
• Wyrok NSA z dnia 12 marca 2014 r., I OSK 2166/13, LEX nr 1487779
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2015 r., II SAB/Wa 1032/14, LEX nr 1724010
• Wyrok NSA z dnia 7 października 2015 r., I OSK 1883/14
• Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2016 r., I OSK 302/15, LEX nr 2032799
• Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2016 r., I OSK 1238/15, LEX nr 2035949
• Wyrok z dnia 16 lutego 2016 r., I OSK 2186/14
• Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2016 r., I OSK 1136/15, LEX nr 2035930
• Wyrok NSA z dnia 17 lutego 2016 r., I OSK 2321/14
• Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2016 r., I OSK 2259/14, Lex nr 2080555
• Wyrok NSA z dnia 6 września 2016 r., I OSK 1172/16
• Wyrok NSA z dnia 20 września 2016 r., I OSK 2649/15
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 września 2016 r., VI SA/Wa 552/16, LEX nr 2137988
• Wyrok NSA z dnia 14 października 2016 r., I OSK 1800/16, Lex 2177189
• Wyrok NSA z dnia 3 listopada 2016 r., II OSK 172/15, LEX nr 2256232
• Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2016 r., I OSK 1139/15
• Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2017 r., I OSK 307/16
• Wyrok NSA z dnia 23 maja 2017 r., II GSK 2348/15, LEX nr 2429551
• Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 lipca 2017 r., III SA/Łd 439/16, LEX nr 2334038
• Wyrok NSA z dnia 23 sierpnia 2017 r., I OSK 3119/15
• Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 7 listopada 2017 r., II SA/Bd 545/17, LEX nr 2440358
• Wyrok NSA z dnia 16 lutego 2018 r., I OSK 852/16
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 lutego 2018 r., II SA/Wa 1282/17, Lex nr 2497868
• Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 kwietnia 2020 r., II SAB/Rz 130/19, Lex nr 3030612
• Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 maja 2020 r., IV SAB/Wr 43/20, LEX nr 3078472
• Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 maja 2020 r., II SAB/Rz 16/20, Lex nr 3030587
• Wyrok NSA z dnia 27 maja 2020 r., I OSK 1632/19, Lex nr 3008369
• Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 maja 2020 r., II SAB/Łd 109/19, LEX nr 3030313
• Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 czerwca 2020 r., II SAB/Wa 257/20, Lex nr 3117329
• Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 1 czerwca 2021 r., II SAB/Rz 29/21, LEX nr 3186365
• Wyrok WSA w Łodzi z dnia 23 września 2021 r., II SA/Łd 594/21
• Wykaz aktów prawnych
• Ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe, tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1914
• Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r., poz. 1486
• Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Dz. U. z 1997 r., Nr 78 poz. 483
• Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, tekst jedn.: Dz. U. z 2020 r., poz. 2176
• Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tekst jedn:. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.
• Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, Dz. U. z 2021 r. poz. 1641

Uwagi

Opracowanie rekordu ze środków MEiN, umowa nr SONP/SP/546092/2022 w ramach programu "Społeczna odpowiedzialność nauki" - moduł: Popularyzacja nauki i promocja sportu (2022-2023).