Adapting French Legislation and Planning Solutions for Landscape Protection: the Case of Poland

• Autorzy: Tokarczyk-Dorociak K. , Jankowska J.

Warianty tytułu

PL

Możliwości adaptacji francuskich rozwiązań prawnych i planistycznych w zakresie ochrony krajobrazu do warunków polskich

• Języki publikacji: EN PL

Abstrakty

EN

Management and protection of the landscape depends upon the effectiveness and social acceptance of legal instruments designed to protect nature and species. The Polish landscape protection system is mainly based on the protection of natural areas and instruments resulting from spatial planning. This paper discusses the system of landscape protection in France and the possibilities of landscape protection under Polish law. In France, landscape protection is strictly regulated by law involving various administrative levels. The competences and responsibilities of each are considerably different. Effective implementation of landscape protection in France is guaranteed by the Guide to Good Practice in Landscape Identification and/or the requirement of preparing a so called landscape planning permission (granny) annex during the application for a building permit. The certification of valuable landscapes in the form of official labeling and landscape education also play an important role in indirect landscape protection. Despite the long tradition of natural landscape conservation, and in spite of the ratification of the European Landscape Convention and numerous pro landscape legal provisions, we still observe a progressive degradation of landscape in Poland. Local planning documents do not prevent chaotic urban development, and effective planning instruments, in relation to achieving good planning outcomes affect only a small part of the country. In this situation it seems practical to observe European countries that cope better with the execution of legal recommendations on these issues. The French example perfectly illustrates the practical application of theoretical legal provisions, which, de facto do not differ significantly from the provisions of Polish law. Closer analysis of French legislation, and above all, its execution, is therefore uniquely relevant to Poland, especially in the wake of the European Landscape Convention, the first international treaty to be exclusively devoted to all aspects of proper management and protection of the landscape, and that of Poland’s participation, which has been evolving in order to adjust to the EU’s legal requirements and high culture of spatial planning.

PL

Skuteczna ochrona krajobrazu zależy od przyjętych instrumentów prawnych oraz ich akceptacji społecznej. Polski system prawnej ochrony krajobrazu oparty jest głównie na ochronie obszarów cennych przyrodniczo oraz instrumentach wynikających z planowania przestrzennego. W artykule przedstawiono możliwości ochrony krajobrazu wypływające z polskiego prawa oraz opisano system ochrony krajobrazu funkcjonujący we Francji. We Francji ochrona krajobrazu wynika z przepisów prawa obowiązującego na poszczególnych szczeblach administracji. Uprawnienia oraz szczegółowość opracowań zależą od poziomu administracyjnego. Skuteczna ochrona krajobrazu we Francji jest między innymi realizowana poprzez identyfikację krajobrazów w formie obowiązkowego atlasu krajobrazów, jak również opracowania załącznika krajobrazowego, stanowiącego element wniosku o pozwolenie na budowę. Dużą rolę odgrywają certyfikacja wartościowych krajobrazów w zakresie przyznawanych etykiet, edukacja krajobrazowa i upowszechnianie wiedzy na temat ochrony krajobrazów. Pomimo długiej tradycji ochrony przyrody i krajobrazu naturalnego, ratyfikacji Europejskiej Konwencji Krajobrazowej oraz licznych prokrajobrazowych zapisów w prawie, w Polsce nadal obserwuje się postępującą degradację krajobrazu. Dokumenty planistyczne szczebla lokalnego wciąż nie zapobiegają chaotycznemu rozwojowi zabudowy, a instrumenty ochrony obszarowej umożliwiają ochronę krajobrazu tylko na niewielkiej powierzchni kraju. W obecnej sytuacji inspirującymi mogą się okazać obserwacje rozwiązań planistycznych pochodzących z krajów europejskich, które lepiej radzą sobie z wykonywaniem zaleceń prawnych dotyczących omawianej kwestii. Przykład francuski doskonale obrazuje zastosowanie w praktyce zapisów teoretycznych, które de facto nie różnią się znacznie od zapisów prawa polskiego. Analiza przepisów prawnych, a przede wszystkim sposobów ich wdrażania we Francji, jest inspirująca dla Polski, szczególnie w kontekście wdrażania Europejskiej Konwencji Krajobrazowej oraz dążenia do osiągnięcia jak najlepszego zarządzania i ochrony krajobrazu.

Słowa kluczowe

EN

landscape protection; law; France; Poland; comparison

PL

ochrona krajobrazu; prawo; Francja; Polska; porównanie

• Wydawca: Wydawnictwo Uniwersytetu Przyrodniczego we Wrocławiu
• Czasopismo: Architektura Krajobrazu
• Rocznik: 2014
• Tom: nr 3
• Strony: 4--17
• Opis fizyczny: Bibliogr. 11 poz., zdj.

Twórcy

autor

Tokarczyk-Dorociak K.

• Instytut Architektury Krajobrazu, Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu

autor

Jankowska J.

• Instytut Architektury Krajobrazu, Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu

Bibliografia

• 1. Circulaire n°95-23 du 15 mars 1995 relative aux instruments de protection et de mise en valeur des paysages.
• 2. Code de l’environnement, Livre III, le décret no 2005-935 du 2 août 2005 relatif à la partie réglementaire du code de l’environnement officiel de la Republique Francaise.
• 3. Code de l’urbanisme, version con-solidée au 20 janvier 2013, officiel de la Republique Francaise.
• 4. Code du patrimoine, décrets 2011-573 et 2011-574 du 24 mai 2011, officiel de la Republique Francaise.
• 5. Guttinger P., 2007. Approche du paysage en droit français. Cahiers d’économie et sociologie rurales, n° 84–85.
• 6. Loi no 93-24 du 8 janvier 1993 surla protection et la mise en valeur des paysages et modifiant certaines dispositions legislatives en matière d’enquêtes publiques.
• 7. Rocznik Statystyczny Ochrona środowiska 2010. Informacje i opracowania statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego, Warszawa.
• 8. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, Dz.U. 2001 Nr 62, poz. 627.
• 9. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz.U. 2003 Nr 80, poz. 717.
• 10. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, Dz.U. 2003 Nr 162, poz. 1568.
• 11. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, Dz.U. 2004 Nr 92, poz. 880