Warunki zabudowy dla instalacji fotowoltaicznej - węzłowe problemy w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu

Koziołek, Sybilla

Powiadomienia systemowe

Sesja wygasła!

Artykuł - szczegóły

Tytuł artykułu

Warunki zabudowy dla instalacji fotowoltaicznej - węzłowe problemy w postępowaniu administracyjnym o wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu

Autorzy

Koziołek Sybilla

Identyfikatory

Warianty tytułu

lnstallation Condilions for Photovoltaic Systems - Major Problems in the Administrative Procedure for the Decision Determining the Planning Permission

Języki publikacji

Abstrakty

Instalacje fotowoltaiczne powoli stają się stałym elementem krajobrazu w Polsce. Rosnąca popularność tego rodzaju inwestycji powoduje, że powstaje coraz więcej - zarówno prywatnych instalacji, jak również farm fotowoltaicznych. Powyższe rodzi pytanie - jak obecnie wygląda kwestia lokowania przedsięwzięć tego rodzaju w przypadku braku planu miejscowego. Niniejszy artykuł stanowi syntetyczne ujęcie problematyki dotyczącej ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla instalacji fotowoltaicznej. Wiele elementów tej procedury w ostatnich latach było przedmiotem rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych. Aktualnie, w zakresie większości tych zagadnień, formułowane są względnie jednolite stanowiska, co pozostaje również zasługą ustawodawcy. Kolejne wyzwania w tym obszarze stawia ostatnia nowelizacja ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która niewątpliwie będzie miała także wpływ na lokalizowanie farm fotowoltaicznych, a co za tym idzie - na całą branżę fotowoltaiczną.

Photovoltaic systems are becoming a permanent component of the Polish landscape. The growing popularity of such investments makes them more and more numerous, including private systems and photovoltaic farms. This gives rise to the question of the present-day localization choice for such projects if there is no zoning plan. This paper is a synthetic discussion of the problems relating to the determination of the planning permission for a photovoltaic system. Many components of this procedure have brought about discrepant decisions of administrative courts over the years. At present, the opinions are relatively uniform for most of those aspects, which is attributable to the legislators as well. New challenges in this area result from the most recent amendment to the Planning Permission Act which will, undoubtedly, affect the selection of the photovoltaic farm locations and, consequently, the entire photovoltaic sector.

Słowa kluczowe

instalacja fotowoltaiczna warunki zabudowy fotowoltaika farma fotowoltaiczna decyzja środowiskowa ochrona gruntów rolnych odnawialne źródła ciepła OZE plan zagospodarowania przestrzennego

photovoltaic installation development conditions photovoltaics photovoltaic farm environmental decision agricultural land protection renewable energy sources RES area development plan

Wydawca

Oficyna Wydawnicza POLCEN Sp. z o.o.
Ośrodek Informacji "Technika instalacyjna w budownictwie''

Czasopismo

Budownictwo i Prawo

Rocznik

2024

Tom

R. 27, nr 1

Strony

26--34

Opis fizyczny

Bibliogr. 60 poz.

Twórcy

autor

Koziołek Sybilla

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, Opole
Regionalna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych przy Regionalnej Izbie Obrachunkowej, Opole
Sąd Okręgowy, Opole

Bibliografia

[1] Adamczyk G., Najpierw wiatraki, teraz fotowoltaika. Czy nowa ustawa zablokuje rozwój energii słonecznej w Polsce?; https://swiatoze.pl/najpierw-wiatraki-teraz-fotowoltaika-czy-nowa-ustawa-zablokuje-rozwoj-energii-slonecznej-w-polsce.
[2] Adamczyk K., Budowa farmy fotowoltaicznej a zasada dobrego sąsiedztwa [w:] Budownictwo i Prawo nr 1/2023.
[3] Daniel P., Kafar D., Pawlik K., Systemowe zmiany w planowaniu przestrzennym, Warszawa 2023.
[4] Głowacka-Dziedzic M., Farmy fotowoltaiczne a zasada dobrego sąsiedztwa [w:] Rzeczpospolita, e-wydanie: https://www.rp.pl/administracja/art38546141-farmy-fotowoltaiczne-i-zasada-dobrego-sasiedztwa.
[5] Kruś M., Tychmanowicz K., Agrofotowoltaika jako narzędzie ochrony gruntów rolnych. Samorząd Terytorialny 2022. 7-8
[6] Niewiadomski Z. (red.), Planowanie i zagospodarowanie przestrzenne. Komentarz, Warszawa 2023.
[7] Ojczyk J., Rewolucja w gminach. Kto zyska, a kto straci na reformie planowania przestrzennego; https://businessinsider.com.pl/prawo/rewolucja-w-gminach-nowe-prawo-sparalizuje-oze-kto-zyska-a-kto-straci/kbphqkl
[8] Sawicki B., Furtka dla farm słonecznych w prawie pozwoli na dalszy rozwój. https://www.parkiet.com/analizy-rynkowe/art38230541-furtka-dla-farm-slonecznych-w-prawie-pozwoli-na-dalszy-rozwoj.
[9] Sawicki B., Rząd odcina prąd ze słońca. Będzie zmiana przepisów, https://energia.rp.pl/oze/art38142481-rzad-odcina-prad-ze-slonca-bedzie-zmiana-przepisow.
[10] Siwkowska A., Proces inwestycyjno-budowlany dla instalacji OZE, Warszawa 2023.
[1] Wyrok NSA z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt II OSK 717/17, CBOSA.
[2] Wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt Il OSK 743/17, CBOSA.
[3] Wyrok NSA z dnia 30 maja 2019 r., sygn. akt Il OSK 1330/18. CBOSA.
[4] Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. akt II OSK 1 77/18, CBOSA.
[5] Wyrok NSA z dnia 2 marca 2021 r., sygn. akt II OSK 270/21, CBOSA.
[6] Wyrok NSA z dnia 3 sierpnia 2021 r., sygn. akt Il OSK 1351/21. CBOSA.
[7] Wyrok NSA z dnia 4 listopada 2021 r., sygn. akt Il OSK 1212/19, CBOSA.
[8] Wyrok NSA z dnia 8 grudnia 2021 r., sygn. akt Il OSK 550/21, CBOSA.
[9] Wyrok NSA z dnia 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OSK 603/21, CBOSA.
[10] NSA z dnia 11 stycznia 2022 r., sygn. akt Il OSK 6/19. CBOSA.
[11] Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2022 r., sygn. akt II OSK 366/19, CBOSA
[12] Wyrok WSA w Opolu z dnia 28 stycznia 2022 r., sygn. akt Il SA/Op 586/21. CBOSA.
[13] Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. akt II OSK 712/21, CBOSA.
[14] Wyrok NSA z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. akt I OSK 1494/21, CBOSA.
[15] Wyrok NSA z dnia 24 maja 2022 r., sygn. akt II OSK 1180/19. CBOSA.
[16] Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. akt II OSK 1082/21, CBOSA.
[17] Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 października 2022 r., sygn. akt IV SA/Po 177/22, CBOSA.
[18] Wyrok NSA z dnia 12 października 2022 r., sygn. akt II OSK 1482/21. CBOSA.
[19] Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt Il SA/Gd 777/22, CBOSA.
[20] Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 701/22, CBOSA.
[21] Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. akt II OSK 2619/22, CBOSA.
[22] WSA w Poznaniu z dnia 17 lutego 2023 r., sygn. akt II SA/Po 748/22, CBOSA
[23] Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Po 864/22. CBOSA.
[24] Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 30 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 230/23, CBOSA.
[25] Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 487/23. CBOSA.
[26] Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 maja 2023 r., sygn. akt Il SA/Gl 517/23, CBOSA.
[27] Wyrok NSA z dnia 25 maja 2023 r., sygn. akt Il OSK 805/23. CBOSA.
[28] Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 25 maja 2023 r., sygn. akt n SA/Sz 153/23, CBOSA.
[29] Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. akt Il OSK 964/23, CBOSA.
[30] Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. akt II OSK 1407/22, CBOSA.
[31] Wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2023 r., sygn. akt Il OSK 1751/22, CBOSA.
[32] Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Po 267/23. CBOSA.
[33] Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 479/23, CBOSA.
[34] Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. akt Il SA/Wr 82/23, CBOSA.
[35] Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 sierpnia 2023 r., sygn. akt II SA/Bk 266/23, CBOSA.
[36] Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 września 2023 r., sygn. akt I SA/Bk 232/23, CBOSA.
[37] Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 września 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 158/23, CBOSA.
[38] Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 4 października 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 200/23, CBOSA.
[1] Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).
[2] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.).
[3] Ustawa z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1688).
[4] Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.).
[5] Ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2023 r. poz. 1436 ze zm.).
[6] Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1524).
[7] Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2023 r. poz. 1094 ze zm.).
[8] Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2023 r. poz. 1336 ze zm.).
[9] Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2023 r. poz. 682 ze zm.).
[10] Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. z 2023 r. poz. 1478 ze zm.).
[11] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. o przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. poz. 1839 ze zm.).
[12] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. poz. 1724).

Uwagi

Bibliografia podzielona na trzy części: poz. 1-10 literatura, poz. 1-38 orzecznictwo, poz. 1-12 akty normatywne.

Typ dokumentu

Bibliografia

Identyfikator YADDA

bwmeta1.element.baztech-0f8c185f-ef4b-4e2d-82a3-d125973b0c2d