Organisational and Financial Determinants for the Metropolitan Rail Transport Implementation in Poland with Potential Improvement Prospects

• Autorzy: Podleśko Paweł , Warsza Tomasz

Identyfikatory

DOI

10.36137/1924E

• Języki publikacji: EN

Abstrakty

EN

The article addresses the issue of financing and organising metropolitan rail transport. It identifies challenges for this segment, which include the absence of organisational and funding obligations on the part of metropolitan government structures. It describes the forms of vertical co-operation which are legally permissible for local government units and identifies the drawbacks in this respect. It cites the examples of management of the metropolitan railway transport in Poland, operated despite the existing restrictions. The absence of complete legal and financial instruments providing metropolis with legal certainty in the organisation of metropolitan transport is identified. Specific solutions are recommended, referring to information on dealing the described problem outside Poland.

Słowa kluczowe

EN

public transport; organisation; rail transport; metropolitan areas; integration; offer; combined ticket

PL

organizacja transportu publicznego; przewozy kolejowe; aglomeracja; integracja; oferta; wspólny bilet

• Wydawca: Instytut Kolejnictwa
• Czasopismo: Problemy Kolejnictwa
• Rocznik: 2021
• Tom: Z. 192
• Strony: 171--184
• Opis fizyczny: Bibliogr. 64 poz., rys.

Twórcy

autor

Podleśko Paweł

• Ministry of Development Funds and Regional Policy

autor

Warsza Tomasz

• Office for Railway Transport

Bibliografia

• Source materials
• 1. Federal Transit Administration U.S. Department of Transportation, 2013 Reporting Year National Transit Database Glossary, September 2013.
• 2. Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, The European Green Deal, Brussels, 11.12.2019, COM(2019)640 final.
• 3. Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej, Szczegółowy opis osi priorytetowych Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2014−2020 [Ministry of Funds and Regional Policy, Detailed description of the priority axes of the Infrastructure and Environment Operational Programme 2014−2020], Warszawa, 19 November 2020.
• 4. Najwyższa Izba Kontroli [Supreme Audit Office], Informacja o wynikach kontroli „Realizacja zadań publicznych przez spółki tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego [Information on the audit results “Implementation of public tasks by companies created by local government units”], Warszawa, 2014.
• 5. Plan zrównoważonego rozwoju transportu zbiorowego dla m.st. Warszawy z uwzględnieniem publicznego transportu zbiorowego organizowanego na podstawie porozumień z gminami sąsiadującymi. Załącznik do uchwały Rady m.st. Warszawy Nr XI/198/2015 z dn. 7 maja 2015 r. [Plan for the sustainable development of public transport for the capital city of Warsaw, including public transport organised based on agreements with neighbouring municipalities. Annex to the resolution of the Council of the capital city of Warsaw No. XI/198/2015 of 7 May 2015.
• 6. Porozumienie nr GK.031.2.2014 zawarte między Miastem Stołecznym Warszawa a Gminą Legionowo w dniu 2014-02-10 [Agreement no. GK.031.2.2014 concluded between Warsaw and the Legionowo Gmina on 2014-02-10], Dz.U. Województwa Mazowieckiego z dnia 10 lipca 2014 r. poz. 6679.
• 7. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 września 2010 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do krajowych przewozów pasażerskich [Regulation of the Minister of Finance of 17 September 2010 on the subsidy to national passenger transport], Dz.U.z 2020, poz.1265.
• 8. Uchwała nr 105/2019 Rady Ministrów z dnia 24 września 2019 r. w sprawie przyjęcia Strategii Zrównoważonego Rozwoju Transportu do 2030 roku [Resolution No. 105/2019 of the Council of Ministers of 24 September 2019 on the Strategy of Sustainable Transport Development until 2030 adoption], Monitor Polski, 2019,poz. 1054, p. 75.
• 9. Uchwała Nr 239/2011 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 [Resolution No. 239/2011 of the Council of Ministers of 13 December 2011 on adopting the National Spatial Planning Concept 2030], Monitor Polski 2012, poz. 252.
• 10. Ustawa z dnia 9 marca 2017 r. o związku metropolitalnym w województwie śląskim [Act of 9 March 2017 on the metropolitan union in the Silesian Voivodeship], Dz.U. z 2017 r., poz. 730.
• 11. Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym [Act of 28 March 2003 on railway transport], Dz.U. z 2020 r. poz. 1043, 1378, 1778, z 2021 r. poz. 780, 784.
• 12. Ustawa z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw [Act of 25 June 2009 amending the Act on Toll Motorways and the National Road Fund and amending some other acts], Dz.U. nr 116, poz. 975.
• 13. Ustawa z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych [Act of 25 September 1981 on state enterprises], Dz.U. z 2020 r., poz. 1644.
• 14. Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o związkach metropolitalnych [Act of 09 October 2015 on metropolitan unions], Dz.U. z dnia 18 listopada 2015 r., poz. 1890.
• 15. Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. Prawo przewozowe [Act of 15 November 1984, Transport Law], Dz.U. z 2020 r. poz. 8.
• 16. Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym [Act of 16 December 2010 on public transport], Dz.U. 2020, poz. 1944)1944).
• 17. Wehmeier S. (ed.): Oxford Advanced Learner’s Dictionary of Current English, Oxford 2003.
• 18. Załącznik do uchwały Nr 425/19 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 22 marca 2019 r. dotyczące porozumienia w sprawie współpracy w zakresie rozwoju transportu kolejowego na terenie województwa małopolskiego poprzez budowę nowej linii kolejowej łączącej Miasto Kraków z Gminą Myślenice [Annex to Resolution No. 425/19 of the Board of the Małopolska Voivodeship of 22 March 2019 concerning the agreement on cooperation in the field of railway transport development in the Małopolska Voivodeship through the construction of a new railway line connecting the City of Kraków with the Myślenice Gmina].
• 19. Załącznik do Uchwały Nr 744/12 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 28 czerwca 2012 r „Porozumienie wstępne w przedmiocie wyrażenia woli współdziałania i współpracy między Województwem Małopolskim a lokalnymi jednostkami samorządu terytorialnego przy przygotowaniu i realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego z zakresu transportu publicznego polegającego na zagospodarowaniu węzłów komunikacyjnych zlokalizowanych w Obszarze Obsługiwanym przez Szybką Kolej Aglomeracyjną” [Annex to Resolution No. 744/12 of the Board of the Małopolska Voivodeship of 28 June 2012 “Initial agreement on expressing the will of co-operation and co-operation between the Małopolska Voivodeship and local government units in the preparation and implementation of an investment project in the field of public transport involving the development of transport hubs located in the Area served by the Fast Metropolitan Railway”].
• Monographs and presentations
• 20. Ciastoń A.: Koleje aglomeracyjne i regionalne w Europie [Metropolitan and regional railways in Europe], TTS Technika Transportu Szynowego, No.10/2007.
• 21. Frąckowiak B.: Pełnomocnik Zarządu Stowarzyszenia Metropolia Poznań ds. PKM, Prezentacja pt.: Poznańska Kolej Metropolitalna. Komplementarność, jako klucz do sukcesu, wygłoszona w dniu 25.05.2021 [Representative of the Management Board of the Poznań Metropolis Association for the Poznań Metropolitan Railway, Presentation entitled: Poznań Metropolitan Railway. Complementarity as the key to success].
• 22. Kajdanek K.: Pomiędzy miastem a wsią. Suburbanizacja na przykładzie osiedli podmiejskich Wrocławia [Between town and country. Suburbanisation on the example of suburban housing estates of Wrocław], Krakow 2011.
• 23. Kociuba D.: Metropolises and metropolitan areas in Poland: problems of classification and delimitation, 7-th International Conference of PhD Students at University of Miskolc, Hungary, M. Dóbroka, P. Bikfalvi (eds.), Volume: Natural Science, pp. 81-86, September 2010.
• 24. Kołoś A., Trzepacz P.: Transport, a metropolitalność - przykład Berlina [Transportation and metropolitanity - the example of Berlin], Instytut Geografii i Gospodarki Przestrzennej Uniwersytetu Jagiellońskiego, Prace Geograficzne zeszyt 125, Kraków 2010.
• 25. Koźlak A.: Kolej aglomeracyjna jako podstawa systemu komunikacyjnego obszarów metropolitalnych w Polsce [Metropolitan railway as the basis of the transport system of metropolitan areas in Poland] (in:) M. Michałowska (ed.), Współczesne uwarunkowania rozwoju transportu w regionie [Contemporary determinants of transport development in the region], Katowice 2013.
• 26. Lalik M.: Tabor szynowy do przewozów aglomeracyjnych [Railway stock for metropolitan transport], Railway Research Institute, Problemy Kolejnictwa, zeszyt 148, Warszawa, 2009.
• 27. Lisowski A., Grochowski M.: Procesy suburbanizacji. Uwarunkowania, formy i konsekwencje [Suburbanisation processes. Determinants, forms, and consequences] (in:) Ekspertyzy do koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2008-2033 [Expert opinion on the National Spatial Planning Concept 2008−2033], Tom 1, Ministerstwo Rozwoju Rolnictwa, Warszawa, 2008.
• 28. Mandri-Perrot A.: Private Sector Participation in Light Rail-Light Metro Transit Initiatives, The World Bank, Washington, 2010.
• 29. Mazur B.: Finansowanie ulg w przewozach pasażerskich - wybrane zagadnienia, prezentacja wygłoszona w trakcie IV. Ogólnopolskiej Konferencji Naukowej „Konsument na rynku kolejowych przywozów pasażerskich” [Financing of reduced fares in passenger transport - selected issues, presentation], presentation delivered during the 4th National Scientific Conference “Consumer on the market of railway passenger transport”, 26.04.2017 Łódź.
• 30. Raczyńska-Buława E.: Systemy kolei aglomeracyjnych w Polsce [Metropolitan rail systems in Poland], TTS Technika Transportu Szynowego 7−8/2015.
• 31. Romanowski M.: Cel spółki i charakter prawny umowy spółki [The company objective and the legal nature of the company deed], Studia Prawa Prywatnego nr 03/2015.
• 32. Śleszyński P.: Delimitacja Miejskich Obszarów Funkcjonalnych stolic województw [Delimitation of Urban Functional Areas of Capital Cities of Voivodeships], Przegląd Geograficzny, Tom 85, nr 2, Warszawa, 2013.
• 33. The World Bank, Removing Barriers to Public Transport Integration in Poland. Key Directions of Change, Washington DC 2016.
• 34. Żurkowski A.: Intermodalne uwarunkowania rytmizacji przewozów pasażerskich [Intermodal determinants of passenger transport regularity], Logistyka nr 3/2012.
• Internet sources:
• 35. http://bustramwajkolej.pl/ [accessed on: 4.07.2021].
• 36. https://dopiewo.pl/aktualnosci/2017-11-18/samorzady-wypracowaly-model-finansowania-pkm [accessed on: 19.07.2021].
• 37. https://gazeta.myslenice.pl/z-krakowa-domyslenic-koleja-jest-porozumienie, [accessed on:11.08.2021].
• 38. https://www.mamnewsa.pl/gospodarka/szybka-kolej-do-krakowa-jest-porozumieniesamorzadowcow [accessed on: 11.08.2021].
• 39. Official website of the Berlin Transport Company: https://www.bvg.de/en/Travel-information/Localrail [accessed on: 21.11.2020].
• 40. Official website of InnoBaltica Sp. z o.o. http://www.innobaltica.pl/1_18_o-ulgach.html [accessed on:07.12.2020].
• 41. Official website of KODIS: https://www.kodis.cz/en/dopravni-infocentra/about-us/87/about-us.html [accessed on 10.07.2021].
• 42. Official website of Koleje Małopolskie: https://malopolskiekoleje.pl/index.php/podroz/37-biletyhonorowane [accessed on: 25.07.2021].
• 43. Official website of Koleje Wielkopolskie sp. z o.o.: https://koleje-wielkopolskie.com.pl/dla-pasazera/honorowanie-biletow/ [accessed on: 4.07.2021].
• 43. Official website of Koleje Wielkopolskie sp. z o.o.: https://koleje-wielkopolskie.com.pl/dla-pasazera/oferty-specjalne/, zakładka bustramwajkolej.pl[accessed on: 4.07.2021].
• 44. Official website of the European Commission https://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/what/glossary/p/partnership-agreement [accessed on: 07.12.2020].
• 45. Official website of MEL: https://www.lillemetropole.fr/en/your-daily/your-daily [accessed on: 10.07.2021].
• 46. Official website of the Ministry of Funds and Regional Policy: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/zasady-dzialaniafunduszy/zintegrowane-inwestycje-terytorialne/ [accessed on: 04.12.2020].
• 47. Official website of the Ministry of Infrastructure: https://malopolskiekoleje.pl/index.php/podroz/37-bilety-honorowane [accessed on: 25.07.2021].
• 48. Official website (archived) of the Ministry of Investment and Development: https://archiwum.miir.gov.pl/strony/zadania/polityka-rozwojukraju/zarzadzanie-rozwojem-kraju/koncepcjaprzestrzennego-zagospodarowania-kraju/ [accessed on: 02.12.2020].
• 49. Official website (archived) of the Ministry of Investment and Development: https://miir.bip.gov.pl/strategie-rozwoj-regionalny/17847_strategie.html [accessed on: 02.12.2020].
• 50. Official website of National Rail: https://ojp.nationalrail.co.uk/service/timesandfares/KGX/HAY/021220/2230/dep#outwardJump [accessed on: 02.12.2020].
• 51. Official website of POLREGIO sp. z o.o.: https://polregio.pl/pl/dla-podroznych/informacje/wielkopolskie-przyspiesza-z-polregio/ [accessed on: 4.07.2021].
• 52. Official website of Poznań Metropolitan Rail http://www.kolej.metropoliapoznan.pl/, accessed on 4.07.2021.
• 53. Official website of PV: https://www.pv.lv/en/aboutus/ [accessed on: 24.11.2020].
• 54. Official website of ROPID: https://pid.cz/o-organizaci/o-organizaci-ropid/ [accessed on:10.07.2021].
• 55. Official website of S-Bahn Berlin GmbH (subsidiary of DB Regio AG) https://sbahn.berlin/en/tickets/the-vbb-fare-explained/ [accessed on:24.11.2020].
• 56. Official website of Stowarzyszenie Integracji Stołecznej Komunikacji http://siskom.waw.pl/kpparkingi.htm [accessed on: 02.12.2020].
• 57. Official website of Stowarzyszenie Metropolia Poznań: http://www.metropoliapoznan.pl/strona,4,poznanska_kolej_metropolitalna.html [accessed on:4.07.2021].
• 58. Official website of Stowarzyszenie Metropolia Poznań: http://metropoliapoznan.pl/strona,17,rada_metropolii.html [accessed on: 4.07.2021].
• 59. Official website of Stowarzyszenie na rzecz Niepełnosprawnych SPES: https://www.spes.org.pl/twoje-prawa/transport-i-ulgi-w-przejazdach [accessed on: 07.12.2020].
• 60. Official website of Transport for London https://tfl.gov.uk/fares/how-to-pay-and-where-to-buytickets-and-oyster/pay-as-you-go/oyster-pay-asyou-go?intcmp=55536 [accessed on: 21.11.2021].
• 61. Official website of the Office for Railway Transport: https://www.utk.gov.pl/pl/pasazerowie/kolejowefaq/przejazdy-bezplatne/14418,Przejazdy-bezplatne-i-ulgowe.html [accessed on: 07.12.2020].
• 62. Official website of VRR: https://www.vrr.de/envrr/an-overview/ [accessed on: 10.07.2021].
• 63. Official website of Vy: https://www.vy.no/en/trafic-and-routes/stations-and-network-maps [accessed on: 24.11.2020].