Problemy dokumentowania złóż w świetle zmian kompetencyjnych i instytucjonalnych

• Autorzy: Stefanowicz J. A.

Warianty tytułu

EN

Issues concerning documentation of mineral deposits in the light of competence and institutional changes

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Artykuł ma na celu przedstawienie całego szeregu istotnych zmian w wielu ustawach, które poczynając od 2011 r. istotnie zmieniły warunki, zakres i przedmiot rozpoznawania i dokumentowania prac geologicznych, przy uwzględnieniu równolegle dokonanych zmian kompetencyjnych i instytucjonalnych w szczególności na przełomie lat 2015/2016. Już zmiany w regulacjach dotyczących planowania przestrzennego i rozwoju, wprowadzenie podstaw prawnych dla stanowienia obszarów funkcjonalnych, planowania wydobycia kopalin, ustanawiania złóż strategicznych oraz ich wprowadzania do KPZK i Wojewódzkich Planów Zagospodarowania Przestrzennego, spowodowały istotne zmiany kompetencyjne i w uwarunkowaniach dla eksploracji i eksploatacji. Równolegle nowa ustawa Prawo geologiczne i górnicze z 2011r., ze zmianami z 2014 r., przyniosła istotne zmiany co do zakresu i znaczenia dokumentowania prac geologicznych, informacji geologicznej oraz bieżącego informowania i przekazywania danych z prac geologicznych. W artykule przedstawione zostały zmiany od strony merytorycznej jak i formalnej ze wskazaniem jednocześnie na niejasności i błędy regulacji, a także niespójność wynikającą z niewłaściwego ustalenia kompetencji i właściwości w ramach działów administracji rządowej. W szczególności wskazano na istotne uwarunkowania wynikające z nowego modelu trójstopniowego planowania przestrzennego, w którym mają być uwzględniane obszary funkcjonalne dla złóż lub prognostyczne występowania złóż strategicznych, jak również nowe reguły ujawnień w studium i w planach zagospodarowania przestrzennego złóż kopalin. Ponadto w referacie przedstawiono uwagi krytyczne do najnowszych, często niespójnych i niedostosowanych systemowo, zmian ustawowych regulacji wykonawczych dla sporządzania dokumentacji geologicznych oraz przekazywania danych geologicznych i próbek.

EN

This paper aims to present a whole range of significant amendments made in many directives, which commencing with the year 2011, significantly changed the conditions, scope and subject of evaluation and documentation of geological work, including competentional and institutional changes made simultaneously, particulary on the turn of 2015 and 2016. Changes already made in regulations regarding spatial planning and development, introduction of legal basis for establishing functional areas, planning of mineral extractions, establishing strategic mineral deposits and implementing them to KPZK and Voivodship Spatial Development Plans, resulted in significant competentional changes and conditions for exploration and explatation. Concurently, new Geological and Mining Law (2011 with amendments from 2014) brought significant changes to the scope and importance of documenting geological work, geological information, current information and remit data from geological work. This paper deals with both material and formal aspects of above-mentioned changes indicating inconsistencies and errors in regulations as well as incoherence resulting from inappropriate establishing of competence and characteristics within Government Administration Departments. In particular this paper points substantial circumstances resulting from new three-step spatial development plan, in which functional areas for deposits or forecasting (prognostic) occurance of strategic deposits as also new rules of disclosing in study and in spatial planning of miming deposits shall be taken into consideration. Furthermore, paper presents reservations concerning the newest and frequently incoherent and systematically inadequate statutory changes of executive regulations for preparation of geological documentation and remitting geological data and samples.

Słowa kluczowe

PL

dokumentacja geologiczna; informacja geologiczna; dział administracji; KPZK 2030; WPZP

EN

geological documentation; geological information; Government Administration Departments; KPZK 2030; VSDP

• Wydawca: Instytut Górnictwa Odkrywkowego "Poltegor-Instytut"
• Czasopismo: Górnictwo Odkrywkowe
• Rocznik: 2016
• Tom: R. 57, nr 2
• Strony: 35--46
• Opis fizyczny: Bibliogr. 16 poz.

Twórcy

autor

Stefanowicz J. A.

• Kancelaria Juris Sp. z o. o., Warszawa

Bibliografia

• [1] Ustawa z dnia 16.11.1960 r. Prawo geologiczne (Dz.U.60.52.303)
• [2] Ustawa z dnia 4.02.1994 r. Prawo geologiczne i górnicze ( Dz.U.94.27.96)
• [3] Ustawa prawo geologiczne i górnicze – ustawa z dnia 09.06.2011 r.(Dz.U.11.163.981)
• [4] Jan A. Stefanowicz publikacja nt. „Przekazywanie informacji geologicznej administracji geologicznej i służbie geologicznej po 1.01.2015 r. w świetle zmian prawa geologicznego górniczego oraz projektowanego Rozporządzenia Ministra Środowiska” (IV Ogólnopolska konferencja naukowa złoża kopalin – aktualne problemy prac poszukiwawczych, badawczych i dokumentacyjnych, Warszawa 15-17.2015 ABSTRAKTY – Państwowy Instytut Geologiczny Państwowy Instytut Badawczy)
• [5] Jan A. Stefanowicz, Dokumentacja geologiczna, jako źródło informacji geologicznej stanowiącej przedmiot własności intelektualnej, Jan A. Stefanowicz, Anna Polak, Mateusz Rojek, Dwumiesięcznik Górnictwo Odkrywkowe 2-3/2014, intelektualnej, Jan A. Stefanowicz, Anna Polak, Mateusz Rojek, Dwumiesięcznik Górnictwo Odkrywkowe 2-/2014, intelektualne str. 11
• [6] M. Nieć Wiedza fachowa, Ustawa prawo geologiczne i górnicze i racjonalna gospodarka złożem, Zeszyty Naukowe IGSMiE PAN 2010 nr 79 str. 32-33
• [7] ustawa z dnia 19 listopada 2015 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2015 r. poz. 1960)
• [8] Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2015 w sprawie utworzenia Ministerstwa Energi (Dz.U z 2015 r. poz. 2075)
• [9] Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 grudnia 2015 w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministerstwa Energii (Dz.U z 2015 r., poz. 2087)
• [10] Ustawa Prawo geologiczne i górnicze zmiana z 2015r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 196, 817, 862, 1272 i 1505)
• [11] Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717)
• [12] Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r. poz. 1133)
• [13] Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących innych dokumentacji geologicznych (Dz. U. Nr 282 poz. 1656)
• [14] Rozporządzenie z dnia 2 stycznia 2015 r. w sprawie przekazywania informacji z bieżącego dokumentowania przebiegu prac geologicznych Dz.U. rok 2015, nr 0, poz. 903
• [15] Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. 2011 nr 163 poz. 981)
• [16] Agnieszka Kozieł publikacja pt. „Potrzeba ochrony informacji geologicznej i górniczej w postępowaniach administracyjnych, a tajemnica przedsiębiorcy” XXV Konferencja z cyklu Aktualia i perspektywy gospodarki surowcami mineralnymi, Rytro, listopad 2015 r.

Uwagi

PL

Opracowanie ze środków MNiSW w ramach umowy 812/P-DUN/2016 na działalność upowszechniającą naukę.