Wpływ polityki podatkowej państwa na ceny energii elektrycznej w krajach UE

• Autorzy: Mazurkiewicz J.

Warianty tytułu

EN

The impact of tax policy on electricity prices in the EU

• Języki publikacji: PL

Abstrakty

PL

Podatki ekologiczne obejmują grupę świadczeń pieniężnych na rzecz państwa, w których podstawą opodatkowania jest działanie wywierające udowodniony i negatywny wpływ na środowisko. Wramach tej definicji klasyfikowane są obciążenia nakładane na emisję zanieczyszczeń do środowiska, gospodarcze korzystanie ze środowiska oraz konsumpcję, w wyniku której powstają środowiskowe efekty zewnętrzne. Główną funkcję, jaką pełnią podatki ekologiczne, jest ograniczanie szkodliwego oddziaływania podmiotów gospodarczych na środowisko. Fakt opodatkowania energii i jej źródeł, a zatem dóbr, które nie posiadają substytutów lub ich substytucja wiąże się z ponoszeniem wysokich kosztów transakcyjnych sprawia, że podatki ekologiczne mogą również stawiæ stabilne źródło dochodów budżetowych. Artykuł stanowi analizę zmian zachodzących w systemach podatkowych krajów UE-27 w kontekście ich wpływu na ceny energii. Celem artykułu jest znalezienie odpowiedzi na pytanie, czy wprowadzane w okresie kryzysu gospodarczego reformy podatkowe stanowiły istotny czynnik kształujący zmiany poziomu cen energii elektrycznej dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw. Opracowanie składa się z trzech części. W pierwszej zaprezentowano istotę podatków ekologicznych oraz scharakteryzowano główne funkcje, jakie pełnią one we współczesnej gospodarce. W drugiej części dokonano oceny zmian w systemach podatkowych państw czlonkowskich w latach 2008–2013, aby następnie w części trzeciej zanalizować wpływ tych zmian dla poziomu cen energii elektrycznej w krajach członkowskich UE.

EN

Environmental taxes constitute the payments to the state budget where the tax base is comprised of activities harmful to the environment. Taxes on emissions, economic use of the environment, as well as on consumption resulting in negative externalities are classified within the framework of this definition. The main purpose of environmental taxes is to reduce the negative impact upon the environment. However, due to the fact that energy and energy sources are non-substitutable goods, or their substitution requires high transaction costs, environmental taxes may form a stable source of budget revenues. This paper presents the changes to the tax systems in the EU-27 and their influence on electricity prices. Themain objective is to examine if the taxmodifications are driving the dynamics of the changes in electricity prices for domestic consumers and industry. The study consists of three essential parts. The first presents the issue of environmental taxes and characterizes the main function they perform in contemporary economics. The second part is an assessment of modifications to the tax systems in the EU-27 between 2008 and 2013. This then provides the basis for analyzing the relation between environmental taxes and electricity prices in the EU Member States in the third part of the paper.

Słowa kluczowe

PL

system podatkowy; podatki ekologiczne; cena energii elektrycznej; reforma podatkowa ekologiczna

EN

tax system; environmental taxes; electricity prices; ecological tax reform

• Wydawca: Instytut Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN
• Czasopismo: Polityka Energetyczna
• Rocznik: 2014
• Tom: T. 17, z. 3
• Strony: 295--308
• Opis fizyczny: Bibliogr. 18 poz., rys., tab.

Twórcy

autor

Mazurkiewicz J.

• Katedra Polityki Gospodarczej i Samorządowej, Uniwersytet Ekonomiczny w Poznaniu

Bibliografia

• [1] BEDNORZ, J. 2011. Wpływ polityki paliwowo-energetycznej na sytuację bytową społeczeństwa w Polsce. Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal t. 14, z. 2,Wyd. IGSMiE PAN, Kraków.
• [2] Biuro Studiów i Ekspertyz Kancelarii Sejmu 2005, Ekologiczna reforma fiskalna jako instrument integracji polityki sektorowych z polityk sektorowych z polityką ekologiczną nr 2(58)05, Warszawa.
• [3] EKINS, P. 1999. European environmental taxes and charges:recent experience, issues and trends. Ecological Economics 31, s. 39–62.
• [4] European Commission, 2005. ExternE – Externalities of Energy. Methodology 2005 Update. EUR 21951 EN, Directorate-General for Research Sustainable Energy Systems, Luxembourg.
• [5] European Commission, 2013. Taxation trends in the European Union. Eurostat Statistical Books, Luxembourg.
• [6] European Commission, 2014. Energy prices and costs in Europe. SWD(2014) 20 final Brussels, 17.3.2014
• [7] FAMIELEC, J. 2003. Analiza bodźcowych podatków proekologicznych w wybranych krajach zachodnich i możliwość ich wprowadzenia w Polsce. Synteza, http://www.environet.eu/pub/econ/ener/syntez.pdf [dostęp: 15.03.2013].
• [8] HEINE D., NORREGAARD J. i PARRY I.W.H., 2012, Environmental Tax Reform: Principles from Theory and Practice to Date. IMF Working Paper, WP/12/180, July.
• [9] International Monetary Fund 2010. From Stimulus to Consolidation: Revenue and Expenditure Policies in Advanced and Emerging Economies. IMF.
• [10] JURDZIAK, L. 2012. Czy grozi nam ubóstwo? Analiza potencjalnych skutków unijnej polityki walki z globalnym ociepleniem dla gospodarstw domowych w Polsce. Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal t. 15, z. 3, Wyd. IGSMiE PAN, Kraków.
• [11] Komisja Europejska, 2011. Zmiana dyrektywy w sprawie opodatkowania energii – pytania i odpowiedzi, MEMO/11/238 13/04/2011, http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-11-238_pl.htm [dostęp 15.09.2013].
• [12] KUDEŁKO, M. 2008. Internalizacja kosztów zewnêtrznych powodowanych przez krajowy sektor energetyczny – analiza kosztów i korzyści. Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal t. 11, z. 1, Wyd. IGSMiE, Kraków.
• [13] KUDEŁKO, M. 2013. Metodyka i założenia wyceny kosztów zewnętrznych powodowanych przez planowane elektrownie wykorzystujące złoża węgla brunatnego Legnica i Gubin. Polityka Energetyczna – Energy Policy Journal t. 16, z. 1, Wyd. IGSMiE PAN, Kraków
• [14] KUDEŁKO, M. i PĘKALA, E. 2008. Ekologiczna reforma podatkowa – wyzwania i ograniczenia. Problemy Ekologii vol. 12, nr 1, styczeń–luty.
• [15] MAŁECKI, P.P. 2006. Podatki i opłaty ekologiczne. [W:] Fiedor, B., Graczyk, A. (red.). Instrumenty ekonomiczne polityki ekologicznej. Wydawnictwo Ekonomia i Środowisko, Białystok. PAN, Kraków.
• [16] SPECK, S. i JILKOVA, J. 2009. Design of Environmental Tax Reforms in Europe. [W:] Andersen, M., Ekins, P. (ed.) Carbon-Energy Taxation: Lessons from Europe. New York: Oxford University Press.
• [17] Vivid Economics, 2012. Carbon taxation and fiscal consolidation: the potential of carbon pricing to reduce Europe’s fiscal deficits. Report prepared for the European Climate Foundation and Green Budget Europe, May.
• [18] WALLART, N. 1999. The Political Economy of Environmental Taxes. Edward Elgar Publishing Limited, Cheltenham.