W październiku 2024 r. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) wydał przełomowy wyrok dotyczący zamówień publicznych na terenie Wspólnoty. Orzeczenie to po raz pierwszy jednoznacznie daje państwom członkowskim możliwość różnicowania warunków udziału w przetargach dla wykonawców spoza Unii Europejskiej. To fundamentalna zmiana, która już wkrótce zostanie potwierdzona nowelizacją polskiego prawa o zamówieniach publicznych.
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
One of the reasons for the contractors of public contracts for construction works to earn a lower margin than assumed at the stage of calculation of the offer price (in particular the lump sum) is the performance of additional works based on oral arrangements with persons (e.g. investor supervision inspector) who do not have the legal obligation to incur financial liabilities on behalf of and for the contracting authority, and lack of effectiveness in claiming additional remuneration on this account. The article presents and analyzes the instruments giving contractors a legal basis to make cost claims in the event of the need to perform additional works related to the implementation of the contract concluded within the provisions of the Act of 11/09/2019 - Public Procurement Law, settled on a flat-rate basis.
6
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Należy dostrzec, że każda czynność zamawiającego ma być nastawiona na cel, jakim jest należyta realizacja zamówienia. A celowi temu służy takie ukształtowanie treści klauzul waloryzacyjnych, która zapobiegnie ponoszeniu przez wykonawcę rażącej straty na kontrakcie.
7
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Określenie precyzyjnie zadań poszczególnych uczestników procesu inwestycyjnego w dobie wydatkowania środków unijnych na poprawę wielu kluczowych elementów infrastruktury kraju, w tym infrastruktury wod-kan, stanowi niezmiernie istotny element efektywności prowadzonych działań inwestycyjnych. Kluczowym komponentem tego procesu jest wybór autora dokumentacji projektowej i jego rola w procesie inwestycyjnym, determinująca jakość oraz efekt końcowy realizowanych przedsięwzięć. Niniejszy artykuł stanowi próbę odnalezienia roli przypisanej autorowi dokumentacji projektowej stanowiącej podstawę opisu przedmiotu zamówienia dla inwestycji budowlanych realizowanych w ramach regulacji systemu zamówień publicznych, na przykładzie inwestycji obejmujących obiekty technologiczne w sektorze gospodarki wodno-ściekowej. Istnieje zauważalny brak spójności przepisów technicznych i formalno-administracyjnych systemu zamówień publicznych, którego zarys przedstawiono w niniejszej pracy. Przeprowadzona analiza realizacji zamówień publicznych dla inwestycji wodociągowych pozwoliła określić założenia teoretyczne dotyczące konieczności posiadania przez twórcę dokumentacji projektowej możliwości podejmowania autonomicznych decyzji co do zastosowania najlepszych, dla celu któremu mają służyć, rozwiązań, wynikających z posiadanego doświadczenia oraz fachowej wiedzy branżowej. Wobec powyższego w przeprowadzonych rozważaniach analizie poddane zostały wytyczne dotyczące opisu przedmiotu zamówienia wymagane od inwestorów publicznych, określone w sposób zero jedynkowy właściwy dla jasnych i klarownych zasad oceny i przyznawania punktacji w postępowaniach przetargowych.
EN
Defining precisely the tasks of individual participants of the investment process in the era of spending EU funds on the improvement of many key elements of the country’s infrastructure, including water and sewage infrastructure, is an extremely important element for the effectiveness of investment activities. The key component of this process is the selection of the author of the design documentation and his role in the investment process, determining the quality and end result of the projects implemented. This article is an attempt to find the role assigned to the author of the design documentation constituting the basis for the description of the subject of the contract for construction investments implemented under the regulations of the public procurement system, based on the example of investments including technological facilities in the water and sewage management. There is a noticeable inconsistency of technical, formal and administrative provisions of the public procurement system, the outline of which is presented in this article. The conducted analysis of public procurement for water supply investments allowed to take the determination of theoretical assumptions regarding the need for the author of the design documentation to make autonomous decisions regarding the application of the best solutions, resulting from the experience and professional knowledge in environmental engineering. In view of the above, the guidelines for the description of the subject of the contract, required from public investors, specified in the zero-one manner appropriate for clear and transparent rules of evaluation and awarding scoring in tender procedures, were analyzed.
8
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Autorzy przepisów regulujących udzielanie zamówień publicznych przewidzieli przypadki, w których instytucja zamawiająca może znaleźć się w sytuacji, gdy konieczne jest pilne udzielenie zamówienia publicznego, a dochowanie wszystkich przewidzianych przepisami procedur i terminów może wywrzeć niepożądane i daleko idące skutki.
1.01.2021 r. wchodzi w życie nowe Prawo zamówień publicznych, które dla wielu osób działających w branży jest bardzo wyczekiwaną zmianą. Czy nowa ustawa spełni jednak oczekiwania uczestników procesu budowlanego? O komentarz w tej sprawie poprosiliśmy prezesa Urzędu Zamówień Publicznych Huberta Nowaka.
EN
On 1 January, 2021, the new Public Procurement Law enters into force, which for many people operating in the industry is a much awaited change. But will the new law meet the expectations of the participants in the construction process? We have asked the President of the Public Procurement Office, Hubert Nowak, for comment on this matter.
Pomiędzy otrzymaniem przez zamawiającego ofert a ostatecznym dokonaniem wyboru najkorzystniejszej z nich zamawiający jest zobowiązany dokładanie i szczegółowo zweryfikować otrzymane oferty. Polega to przede wszystkim na zweryfikowaniu wykonawców pod kątem spełnienia przez nich warunków udziału w postępowaniu oraz braku zachodzenia w stosunku do nich podstaw wykluczenia, a także na zbadaniu oraz ocenie ofert. Celem niniejszego artykułu jest opisanie podstawowych założeń dotyczących weryfikacji wykonawców oraz badania i oceny ich ofert.
EN
Between the reception of tenders and the final selection of the best tender, a contracting party is required to carefully and thoroughly verify all submitted tenders. This process mainly consists in verifying contractors in terms of their compliance with the conditions of participating in the tender and the absence of any grounds for exclusion, as well as examining and evaluating tenders. The purpose of this article is to describe basic assumptions regarding the verification of contractors and the examination and evaluation of tenders.
Pomiędzy otrzymaniem przez zamawiającego ofert a ostatecznym dokonaniem wyboru najkorzystniejszej z nich zamawiający jest zobowiązany dokładanie i szczegółowo zweryfikować otrzymane oferty. Polega to przede wszystkim na zweryfikowaniu wykonawców pod kątem spełnienia przez nich warunków udziału w postępowaniu oraz braku zachodzenia w stosunku do nich podstaw wykluczenia, a także na zbadaniu oraz ocenie ofert. Celem niniejszego artykułu jest opisanie podstawowych założeń dotyczących weryfikacji wykonawców oraz badania i oceny ich ofert.
EN
Between the reception of tenders and the final selection of the best tender, a contracting party is required to carefully and thoroughly verify all submitted tenders. This process mainly consists in verifying contractors in terms of their compliance with the conditions of participating in the tender and the absence of any grounds for exclusion, as well as examining and evaluating tenders. The purpose of this article is to describe basic assumptions regarding the verification of contractors and the examination and evaluation of tenders.
12
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W procedurze odwróconej, o której mowa w art. 24aa ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający najpierw dokonuje badania ofert pod kątem wystąpienia okoliczności skutkujących odrzuceniem oferty, a w kolejnym etapie ocenia je z zastosowaniem kryteriów oceny ofert. Następnie przechodzi do etapu weryfikacji podmiotowej wykonawcy, który złożył ofertę ocenioną najkorzystniej i ustala, czy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu oraz czy nie podlega wykluczeniu. Jednak, co należy w sposób szczególny podkreślić, to ostatnie badanie dotyczy wyłącznie tego wykonawcy, którego oferta uplasowała się na najwyższej pozycji, co wcale nie oznacza, że jest ofertą najkorzystniejszą.
13
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Na jakiej podstawie zamawiający może wykluczyć wykonawcę z postępowania przetargowego? Na czym polega niedbalstwo i w jakim trybie można składać wyjaśnienia? Z czym wiąże się procedura self-cleaningu? Na te i inne pytania odpowiedzi udziela radca prawny specjalizujący się w prawie zamówień publicznych.
EN
On what basis can the contracting authority exclude the contractor from the tender procedure? What is really a negligence and how does look the process of explanation? What does the self-cleaning procedure involve? These and other questions are answered in the article by a legal adviser specialising in public procurement law.
Działalność inwestycyjna podmiotów publicznych w branży drogowej dozna przemian na skutek wejścia w życie Ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. Głównymi obszarami, w których ulokowano zmiany, są procedury udzielania zamówień o wartości krajowej oraz umowy w sprawie zamówień publicznych. W artykule omówiono najważniejsze nowości zamówieniowe, wyselekcjonowane z uwzględnieniem specyfiki drogownictwa.
W artykule wskazano najczęściej spotykane nieprawidłowości i uchybienia w zakresie udzielania zamówień o wartości nieprzekraczającej wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro (tzw. zamówienia bagatelne) oraz zalecenia, których realizacja może zminimalizować ryzyko: nieefektywnego wydatkowania środków publicznych, niezapewnienia przejrzystości postępowań i wyboru wykonawców, nieuczciwej konkurencji i nierównego traktowania wykonawców oraz wystąpienia zjawisk o charakterze korupcyjnym [1].
EN
The article indicates the most common irregularities and deficiencies in the award of contracts with a value not exceeding the PLN equivalent of € 30,000 (the so-called “dematerialized contracts”) and recommendations whose implementation may minimize the risk of: ineffective spending of public funds, failure to ensure the transparency of proceedings and selection of contractors, unfair competition and unequal treatment of contractors and the occurrence of corrupt practices [1].
W artykule omówiono zagadnienia związane z waloryzacją wynagrodzenia wykonawcy w umowach o roboty budowlane na tle przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, Kodeksu cywilnego, klauzul waloryzacyjnych stosowanych w kontraktach zawieranych przez zamawiających publicznych oraz w świetle najnowszego orzecznictwa.
EN
The article discusses issues related to the indexation of contractors’ remuneration in construction contracts against the provisions of the Public Procurement Law, the Civil Code, indexation clauses used in contracts concluded by public entities, and in the light of recent case law.
Artykuł omawia zagadnienia związane z waloryzacją wynagrodzenia wykonawcy w umowach o roboty budowlane na tle przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, Kodeksu cywilnego, klauzul waloryzacyjnych stosowanych w kontraktach zawieranych przez zamawiających publicznych oraz w świetle najnowszego orzecznictwa.
EN
The article discusses issues related to the indexation of contractors’ remuneration in construction contracts against the provisions of the Public Procurement Law, the Civil Code, indexation clauses used in contracts concluded by public entities, and in the light of recent case law.
Warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia są to dwie instytucje przewidziane przez prawo zamówień publicznych. Ich celem jest zapewnienie, że zamówienie publiczne trafi wyłącznie do wykonawcy spełniającego określone wymagania zamawiającego. Celem artykułu jest przybliżenie podstawowych informacji na temat warunków udziału w postępowaniu oraz podstaw wykluczenia.
EN
Terms of participation in a procedure and exlusion grounds are laid down by the public procurement law. Their aim is to guarantee that a public procurement contract is awarded only to a contractor satisfying the specified requirements of a contracting authority. The aim of the article is to present basic information about terms of participation in a procedure and exclusion grounds.
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia oraz ogłoszenie o zamówieniu są najważniejszymi dokumentami przygotowywanymi przez zamawiającego w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W dokumentach tych znajdują się wszystkie informacje na temat postępowania, w tym tak istotne elementy jak: opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału w postępowaniu i podstawy wykluczenia, opis sposobu przygotowania oferty czy kryteria oceny ofert. Celem artykułu jest przedstawienie podstawowych informacji na temat ogłoszenia o zamówieniu oraz specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
EN
Terms of reference and contract notice are the most important documents which a contracting authority has to draw up during a contract award procedure. These documents include all information about the contract award procedure such as the description of the subject-matter of the contract, conditions for participation in the procedure, grounds for exclusion, description of the manner of the tender preparation or description of the criteria which the contracting authority will apply in selecting a tender. The aim of the article is to present basic information about terms of reference and a contract notice.
Elektronizacja zamówień publicznych powinna ułatwić pracę zamawiającym i wykonawcom. Celem artykułu jest przybliżenie podstawowych informacji na temat elektronizacji zamówień publicznych.
EN
Electronisation of public procurement should make the work of contracting authorities and contractors easier. The aim of the article is to present the basic information about the electronisation of public procurement.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.