Konstrukcja zamówień in house opiera się na specyfice relacji, jakie zachodzą pomiędzy formalnie odrębnymi, ale silnie powiązanymi podmiotami. Czynnikami swoistymi wspomnianej więzi pozostają kontrola analogiczna oraz stopień zależności ekonomicznej.
Pomimo że aktualnie obowiązujące przepisy normujące dopuszczalność modyfikacji umowy w sprawie zamówienia publicznego nawiązują do historycznego dorobku orzeczniczego TSUE, to jednak wprowadzają też kilka zmiennych konstrukcyjnych, które generują wątpliwości członków społeczności zamówieniowej.
Propozycja ustanowienia regulacji prawnych umożliwiających krajowym podmiotom funkcjonującym na rynku zamówień publicznych poddanie się procedurze certyfikacji w zakresie aspektów podmiotowych standardowo weryfikowanych w toku postępowań o udzielenie zamówień publicznych powraca od wielu lat jak bumerang.
Zakwalifikowanie szeregu inwestycji na listę tych dofinansowanych z Programu Inwestycji Strategicznych "Rozświetlamy Polskę” daje uzasadnione podstawy do uznania, że 2024 rok przebiegnie pod znakiem postępowań o udzielenie zamówień publicznych, których przedmiotem będzie modernizacja infrastruktury oświetleniowej.
Zaprezentowana problematyka podejmuje obszar badawczy związany z aspektami bezpieczeństwa w zamówieniach publicznych. Ten obszar badawczy ma strukturę wielowymiarową, która wynika z tego, iż aspekty bezpieczeństwa dotyczą osób odpowiedzialnych za procedowanie postępowań o udzielenie zamówień publicznych, zdolności wykonawców i podwykonawców do zapewnienia bezpieczeństwa zachowania tajemnicy, zapewnienia bezpieczeństwa dostaw, a także bezpieczeństwa ochrony danych osobowych oraz aspekty bezpieczeństwa związane z podstawowymi i istotnymi interesami bezpieczeństwa państwa. Całościowo wymienione aspekty bezpieczeństwa przekładają się na bezpieczeństwo środków publicznych, bezpieczeństwo podmiotów przyjmujących dostawy, usługi i roboty budowlane, bezpieczeństwa wyposażenia wojsk w sprzęt wojskowych i środki zaopatrzenia, a więc cały zakres bezpieczeństwo państwa.
EN
The presented issues take up the research area related to security aspects in public procurement. This research area has a multidimensional structure, which results from the fact that security aspects relate to persons responsible for the procedures for the award of public contracts, the ability of contractors and subcontractors to ensure the security of secrecy, ensure the security of supplies and the security of personal data protection, and security aspects related to basic and essential interests of state security. The comprehensively mentioned aspects of security translate into the security public funds, the security of entitles receiving supplies, services and construction works, the security of equipping troops with military equipment and supplies, and thus the entire scope of state security.
System kaucyjny, przynajmniej w warstwie regulacyjnej, przybrał realne kształty. Światło dzienne ujrzała Ustawa z 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (DzU z 2023 r. poz. 1852, dalej: "ustawa kaucyjna”).
Trwałym komponentem dyskusji na temat zamówień in house jest wątek zarzucanej szkodliwości zamówień wewnętrznych dla rynku. Chodzi o nadużywanie przez podmioty publiczne (jako organizatorów lokalnych rynków) pozycji dominującej oraz podobne argumenty, dotyczące antykonkurencyjnego wymiaru wskazanego rodzaju zamówień.
Od redakcji: W poprzednim numerze "Przeglądu Komunalnego” zamieściliśmy materiał Konrada Różowicza, prawnika Kancelarii Prawnej Dr Krystian Ziemski & Partners w Poznaniu, pt. "W tęczowej krainie jednorożców”. Artykuł ten odnosił się do procedury zamówień in house. Polemikę z tezami materiału podjął zespół autorów Kancelarii Prawnej Schampera, Dubis, Zając i Wspólnicy sp.j. Treść poniżej.
W artykule dokonano analizy orzecznictwa sądów powszechnych i KIO dotyczącego wynagrodzenia za roboty dodatkowe towarzyszące realizacji zamówień publicznych w formule „wybuduj”, tj. w przypadku, kiedy to na zamawiającym spoczywa obowiązek dostarczenia wykonawcy dokumentacji umożliwiającej osiągnięcie rezultatu umowy o roboty budowlane. Dodatnią wartość artykułu stanowi analiza sporów ekonomicznych w zakresie alokacji ryzyk pomiędzy strony umowy w zakresie finansowania robót budowlanych, których nie wyszczególniono w sposób jasny w opisie przedmiotu zamówienia.
EN
In this article an analysis of the jurisprudence of common courts and the National Appeals Chamber regarding remuneration for additional works accompanying the execution of orders in the „build” formula, i.e. when the contracting authority is obliged to provide the contractor with documentation to achieve the result of the construction contract. The positive value of the article is the analysis of economic disputes in the field allocation of risks between the parties to the contract regarding the financing of construction works, which are not clearly specified in the description of the subject of the contract.
Po raz kolejny środowiska samorządowe i odpadowe z uwagą obserwują zmagania pomiędzy miastem stołecznym Warszawa i Miejskim Przedsiębiorstwem Oczyszczania a prywatnymi przedsiębiorcami działającymi w branży odpadowej, dotyczące wprowadzenia w Warszawie in house na odbiór odpadów komunalnych.
Jedną z kluczowych, z perspektywy udzielania zamówień publicznych, zmian wprowadzonych do Ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej: u.c.p.g.) nowelizacją z 2021 r. jest modyfikacja reguł dotyczących pozostawania właścicieli nieruchomości niezamieszkałych w systemie zapewniania odbioru odpadów komunalnych przez gminę.
W zależności od zakresu zamówienia na usługi odpadowe albo zamawiający w dokumentach zamówienia (zamówienie na odbiór odpadów), albo wykonawca w ofercie (zamówienie na odbiór i zagospodarowanie odpadów) zobowiązani są do wskazania instalacji, w szczególności instalacji komunalnej, do której lub których podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości będzie je przekazywać (art. 6d ust. 4 pkt 5 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach).
The aim of this paper is to analyse how Polish procurers are taking advantage of the opportunities for the development of the circular economy offered by the tools available through public procurement. Appropriate regulations to support the implementation of circular concepts in construction do exist, an example being the regulation governing the determination of life-cycle costs of buildings. However, it is not used by contracting authorities. The reasons for this can probably be found in the range of data that must be prepared in the contract documents in order to correctly calculate the individual values. At the same time, the regulation leaves little room for action by contractors, who can only propose extended guarantee periods and lower energy consumption.
The numerous overruns of the investor's budget during tenders for the construction of railway infrastructure in Poland resulted in the widespread use of a new procedure for awarding public contracts - electronic auction. This procedure has many advantages and potential risks. One of the biggest benefits for an investor is the potential gains from reducing bids. Contractors competing against each other allow for the achievement of optimal prices for the planned construction investment. However, this may cause the originally calculated risks, should they materialize, lead to significant budget overruns. This, in turn, may imply further negative consequences, including exceeding the assumed investment deadlines. The article presents a method of modeling the influence of an electronic auction on a tender procedure with the use of a Bayesian network. Data from completed tender procedures announced by the PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. were used to build the network. The created network was then validated, verified and calibrated using new data from 8 tender procedures.
PL
Liczne przekroczenia budżetu inwestorskiego podczas przetargów na budowę infrastruktury kolejowej w Polsce spowodowały powszechne zastosowanie nowego trybu udzielania zamówień publicznych - aukcji elektronicznej. Ta procedura ma wiele zalet i potencjalnych zagrożeń. Jedną z największych korzyści dla inwestora są potencjalne zyski, wynikające z zmniejszenia ofert. Oferenci konkurując wzajemnie pozwalają na osiągnięcie optymalnych cen dla planowanej inwestycji budowlanej. Jednak to może spowodować, iż pierwotnie kalkulowane ryzyka w razie urzeczywistnienia się, doprowadzą do znacznych przekroczeń budżetu. To z kolei może implikować dalsze negatywne konsekwencje, w tym przekroczenie założonych terminów inwestycji. W artykule przedstawiono metodę modelowania wpływu aukcji elektronicznej na postępowanie przetargowe z wykorzystaniem sieci bayesowskiej. Do budowy sieci wykorzystano dane pochodzące z zakończonych postępowań przetargowych ogłaszanych przez spółkę PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Stworzona sieć została następnie poddana walidacji, zweryfikowana i skalibrowana z wykorzystaniem nowych danych, pochodzących z 8 postępowań przetargowych.
The occurrence of errors in public works tender documentation is an undesirable phenomenon which is unfortunately often encountered in construction practice. Errors may have various causes and also have varying levels of negative effects on the successful implementation of the investment project. Taking this fact into consideration, this paper aims to identify and assess errors in terms of the requirements laid down by the applicable legislation in the Czech Republic, especially the Public Procurement Act and the associated implementing decree. A total of 126 public tenders were analysed in detail from this perspective. The results show that the occurrence of particular errors is relatively high, especially with regard to the specification of the bill of quantities and the requirement to include references to openly accessible price systems. Furthermore, errors relating to the specification of the quantity of works, units of measurement and descriptions of cost items were identified as having the largest impact on a project. Findings presented in this paper aim to highlight common errors in public tender documents and raise awareness of the need to improve their quality to ensure legislative compliance.
Construction contracts are susceptible to disputes as they regulate very complex multi-party relationships. Previous studies not only fail to aptly outline the distinction between “conflict” and “dispute”, but also fail to adequately study the causes of construction disputes in-light of project delivery systems. The present research aims at assessing the causes and settlement mechanisms of construction disputes in Design-Bid-Build (DBB) and Design-Build (DB) delivery systems with a view to add evidence to the existing knowledge. Accordingly, four most relevant causes of construction disputes identified from previous works of literature were incorporated in a questionnaire survey to determine their frequency of occurrence in the two delivery systems. The Relative Important Index (RII) of the four direct causes of construction disputes computed by SPSS software revealed that, in DBB contracts, the frequency of occurrence of disputable claims (unsettled claims for money/extension of time) has RII = 0.794969/0.777358, project delay has RII = 0.708176, and poor quality of work has RII = 0.469182. In DB contracts, the frequency of occurrence of disputable claims has RII = 0.533333/0.515723, project delay has RII = 0.495597, and poor quality of work has RII = 0.465409. The RII values proved that, DBB projects are significantly prone to disputes than DB projects. Furthermore, qualitative data obtained from road and building project reports exposed that DBB projects are exceedingly prone to disputes because they are frequently vulnerable to an increase in the volume of work due to frequent change orders and design deficiencies. The research further found out that, despite a clear proscription in the laws of the land, there is a routine out of court settlement of public construction disputes in Ethiopia.
Analiza pierwszych pięćdziesięciu siedmiu zamieszczonych w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń o zamówieniu ukazuje, że najczęściej stosowanym wariantem trybu podstawowego jest wariant niewykorzystujący mechanizmu negocjacyjnego. Na drugim miejscu plasuje się wariant przewidujący możliwość przeprowadzenia negocjacji, a na trzecim ten, w którym negocjacje mają charakter obligatoryjny.
Nowelizacja ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z sierpnia 2021 r. rozszerzyła katalog obowiązkowych elementów dokumentów zamówienia sporządzanych w związku z potrzebą nabycia usług odpadowych.
W jakich przypadkach wady w zamówieniu są podstawą unieważnienia postępowania? Krajowa Izba Odwoławcza ma niezmienne stanowisko w świetle zmienionych przepisów.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.