11 maja bieżącego roku minie dokładnie 20 lat od daty wydania Ustawy z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej. Właśnie ten akt prawny powołał do życia organizacje odzysku oraz rozpoczął żmudny proces wdrażania w Polsce europejskich wymagań w zakresie rozszerzonej odpowiedzialności producenta (ROP). Czy po blisko dwudziestu latach funkcjonowania tych przepisów mamy powody do świętowania?
W maju 2018 r. Komisja Europejska przedstawiła propozycję uproszczenia systemu zasobów własnych opartych na Vacie i wprowadzenia nowych zasobów własnych od 1 stycznia 2021 r. Propozycja wywiera bezpośredni wpływ na system gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce i wymaga przebudowy mechanizmu opłaty produktowej.
Jednym z ważnych kierunków działań, zmierzających do zmniejszenia ilości wytwarzanych odpadów, jest zwiększanie ich zbiórki oraz ponowne przetwarzanie w procesach odzysku lub recyklingu. Ponieważ działania te są kosztowne, muszą zostać wprowadzone środki ekonomiczno-prawne zachęcające przedsiębiorców do takiej aktywności. Mechanizmem takim jest m.in. opłata produktowa. Po raz pierwszy w Polsce została ona wprowadzona przepisami Ustawy z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi rodzajami odpadów oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (DzU z 2001 r. nr, 63, poz. 639). Opłata produktowa naliczana była za niewywiązanie się z obowiązku zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów takiego samego rodzaju jak odpady powstałe z produktów wprowadzonych przez przedsiębiorcę na terytorium kraju. Początkowo ustawa dotyczyła opakowań, urządzeń zawierających środki mogące niszczyć warstwę ozonową, akumulatorów ołowiowo-kasowych, akumulatorów niklowo-kadmowych, ogniw i baterii galwanicznych, opon, olejów smarowych oraz lamp wyładowczych (bez świetlówek kompaktowych). Obecnie część tych obowiązków została przeniesiona do oddzielnych aktów prawnych.
Artykuł przedstawia system finansowania ochrony środowiska za pomocą środków pochodzących z podatków i opłat ekologicznych, uiszczanych przez przedsiębiorstwa produkcyjne. Analizuje obowiązujące przepisy oraz rodzaje opłat ekologicznych. Ukazując jednocześnie wysokość stawek za korzystanie ze środowiska przyrodniczego. Ponadto analizuje, także szczegółowy podział wpływów i wydatków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w związku z finansowaniem zadań z zakresu ochrony środowiska.
EN
This article presents a system of financing environmental protection using funds from taxes and environmental fees, paid by manufacturing companies. Analyzes existing provisions and the types of environmental charges. Appearing at the same time the amount of rates for the use of the natural environment. In addition, analyzes, including a detailed breakdown of revenue and expenditure of the National Fund for Environmental Protection and Water Management in connection with the financing of the tasks of environmental protection.
W nawiązaniu do artykułu z „Recyklingu” (10/2011) pt. Na pewno „uderzenie w szarą strefę?” należy rozwinąć niektóre wątki oraz wyciągnąć pewne wnioski. Warto odnieść się do jednego z cytowanych przypisów, opublikowanych w miesięczniku „Prokuratura i Prawo” (7-8/2010) w artykule Jerzego Dużego, prokuratora Prokuratury Okręgowej w Bydgoszczy, pt. „Ściganie przestępczości zorganizowanej w zakresie obrotu złomem i paliwami”. Jak podaje autor, charakterystyczne dla „prania” pieniędzy wskutek oszustw związanych z wyłudzeniem podatku VAT przy obrocie złomem są tzw. mechanizmy przedsiębiorstwa symulującego.
The article presents binding legal regulations governing entrepreneurs’ obligations as regards recovery and recycling of packaging and post-use waste. It shows fee rates, recovery and recycling levels for packaging in the years 2007–2009. It gives examples of calculating the product fee that according to the Act must be paid by entrepreneurs for 2007, 2008 and 2009. The author of the article elaborates on regulations that must be complied with by the entrepreneurs who pack products and place them on the market. Furthermore, the article shows how the obligations imposed by the Act on obligations of the entrepreneurs as regards management of certain waste and on product fee are met in Podkarpackie Province.
PL
Artykuł przedstawia obowiązujące akty prawne, określające obowiązki przedsiębiorców w zakresie odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Podane zostały stawki opłat oraz poziomy odzysku i recyklingu opakowań w latach 2007–2009. Pokazano przykłady wyliczeń opłaty produktowej za lata 2007, 2008 i 2009, którą ustawa nakłada na przedsiębiorców. W artykule omówiono przepisy, jakie powinni stosować przedsiębiorcy, którzy pakują produkty i wprowadzają je na rynek. Przedstawiono realizację powinności wynikających z ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej na terenie województwa podkarpackiego.
Przedsiębiorcy uczestniczący w systemie gospodarowania zużytym sprzętem elektrycznym i elektronicznym są zobowiązani do sporządzania określonych dla danego rodzaju działalności sprawozdań. Następnie powinny być one przesyłane do głównego inspektora ochrony środowiska w terminach wyznaczonych w ustawie.
Regulacja dotycząca zabezpieczenia finansowego, zawarta w rozdziale 3 Ustawy z 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, budziła wiele wątpliwości. Zarówno odnośnie przyjętych rozwiązań w zakresie konstrukcji, jak i interpretacji.
Kryzys, który nastał we wrześniu 2008 r. na światowym rynku finansowym, miał swoje początki na amerykańskim rynku kredytów hipotecznych. Jego załamanie nastąpiło w drugiej połowie 2007 r. Kryzys ten, którego skutki odczuwalne są na całym świecie, jest impasem całego systemu finansowego, w tym sektora bankowego.
W projekcie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi przewidywana jest konstrukcja prawna opłaty recyklingowej. Projekt ten opublikowano na stronach Ministerstwa Środowiska i opatrzono datą 19 listopada 2008 r.
Ustawa z 21 października 2008 r. o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym oraz o zmianie niektórych innych ustaw została opublikowana 18 grudnia 2008 r. Ten akt prawny przedstawia wiele niezbędnych modyfikacji w ustawie o ZSEE, wynikających przede wszystkim z dwuletniego okresu stosowania przepisów w praktyce.
Jedną z funkcji danin publicznych, które mają służyć ochronie środowiska, jest ich redystrybucyjny wymiar. Oznacza to, iż środki pochodzące z wpływów z tych daniny powinny następnie być przekazane na finansowanie zadań związanych z ochroną środowiska. Często są one gromadzone na rachunkach specjalnie powoływanych do tego funduszy i przez nie administrowanych.
W poprzednich wydaniach „Recyklingu” (3/2008 i 4/2008) ukazały się artykuły poświęcone zakresowi podmiotowemu i przedmiotowemu projektu ustawy o gospodarowaniu odpadami poużytkowymi (opublikowany na stronach Ministerstwa Środowiska). Kolejna część tego cyklu odnosić się będzie do regulacji dotyczącej opłaty produktowej jako instrumentu ekonomiczno-prawnego.
JavaScript jest wyłączony w Twojej przeglądarce internetowej. Włącz go, a następnie odśwież stronę, aby móc w pełni z niej korzystać.