Wyniki wyszukiwania - BazTech

1

NGO management in terms of cooperation with local government organizations

Rybak Anna

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2024

|

z. 193

443--461

EN

Objective: Non-governmental organizations (NGO – 3rd sector) are a key element of today's society. Activities carried out by these organizations strengthen the sense of security and participation in social, political and economic life. The article aims to examine the extent to which cooperation with local authorities affects the management of non-profit organizations. Design/methodology/approach: Based on literature research, the following research hypotheses were formulated related to the level of income of the local population, cooperation between NGOs and local authorities, building social capital by creating groups to undertake motivational activities and satisfaction with cooperation with the local government. Based on the Central Statistical Office data, the above hypotheses were verified using a correlation matrix with voivodeships as independent data. Findings: Many non-profit organizations benefit from financial support from local governments and, thanks to them, build social capital, although this applies primarily to the organization's members. Thanks to the research, it can be confirmed that cooperation between organizations and local governments is successful, and the fragmentation of NGOs does not affect the quality of this cooperation. Research limitations/implications: Several limitations were noted, including: the database is an average of organizations at the voivodeship level. The examined management evolution is only partial and highly generalized. There are no qualitative indicators to be included in future research. Practical implications: The third sector in the Polish economy plays a complementary role to society's needs for public services. Thanks to our findings, we can conclude that the fragmentation of these organizations is a response to heterogeneous needs. Social implications: NGOs are organizations that arise from grassroots social needs. We believe that it is important for these social life entities to take more into account the beneficiaries in their activities, financial independence and strengthening the quality of cooperation with local governments would allow them to improve the quality of services addressed to excluded social groups in a given region. Originality/value: The article systematizes knowledge regarding the theory of creating non-governmental organizations. Analyzing the research results, it was discovered that the number of NGOs is not related to the income diversity of the local community.

2

Perspektywy rozwoju polskich terenów przygranicznych w kontekście wojny na terytorium Ukrainy

Piotrowska-Trybull Marzena, Orłowska Małgorzata

Wiedza Obronna

|

2024

|

nr 1

1--23

PL

W artykule zaprezentowano wyniki badań dotyczące zmian w sytuacji społeczno-gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego w województwie podkarpackim w kontekście wojny w Ukrainie. Inspiracją do podjęcia badań był napływ uchodźców z Ukrainy do krajów europejskich, w tym do Polski. W stosunku do przybywających do Polski uchodźców mieszkańcy gmin, organizacje pozarządowe, władze publiczne (samorządowe i rządowe) podjęły szereg działań, aby zabezpieczyć podstawowe potrzeby osób migrujących. Na potrzeby badań sformułowano problemy badawcze w brzmieniu: w jaki sposób wojna w Ukrainie wpłynęła na działania samorządów lokalnych w województwie przygranicznym oraz czy i jak w związku z tym zmieniła się ich sytuacja społeczno-gospodarcza. Badania realizowano na terenie województwa podkarpackiego, które po wybuchu wojny doświadczyło napływu uchodźców poszukujących schronienia. Część z nich zatrzymywała się w poszczególnych gminach na kilka, kilkanaście dni a następnie przemieszczała się dalej w głąb kraju lub za granicę, inni decydowali się zostać na terenie tego województwa. Badania realizowano z wykorzystaniem metod teoretycznych i empirycznych, analizy wykonano za pomocą programów Sta�s�ca v. 13.3 oraz Excel 2016, obejmują lata 2021-2023.

EN

The article presents the results of research on changes in the socio-economic situation of local selfgovernment units in the Podkarpackie voivodeship in the context of the war in Ukraine. The research was inspired by the influx of refugees from Ukraine to European countries, including Poland. In relation to refugees arriving in Poland, inhabitants of communes, non-governmental organisations, public authorities (local and governmental) have taken a number of measures to secure the basic needs of migrants. For the purposes of the research, the research problems were formulated as follows: how did the war in Ukraine affect the activities of local authorities in the border voivodeship, and whether and how did their socio-economic situation change as a result. The research was carried out in the Podkarpackie voivodeship, which experienced an influx of refugees seeking shelter afer the outbreak of war. Some of them stayed in particular communes for a few or several days and then moved further inland or abroad, others decided to stay in the region. The research was carried out using theoretical and empirical methods, analyses were performed using Statistica v. 13.3 and Excel 2016, and covers the years 2021-2023.

3

Analysis of the Decisive Factors of Government Attracting Tourists in Public Management from the Perspective of Environmental Protection

Guo Zhicheng, Li Yan

Problemy Ekorozwoju

|

2024

|

Vol. 19, no. 1

285--295

EN

Tourism is a critical sustainable social and economic activity that can empower local communities. The current study strived to explore decisive factors that might be used it promotes environmental protection. Governments worldwide might employ to improve conservation and the tourism sector. There is a need to sponsor more publications on tourism and the environment that provide rigor, insight, and significance. There is also a need to address critical impacts, including greenhouse gases for airlines, liquid wastes for cruise ships, water and energy conservation for urban hotels, vegetation clearance, and wildlife displacement for rural resorts, and a range of direct and indirect local impacts on plants and animals for nature-based and adventure tourism in parks and wilderness areas. Governments need to work on economic models that address; currency exchange rates; airfares and taxes; land tenure and wildlife ownership laws; transport infrastructure; police, quarantine, and border security; investment law; public protected-area systems; and a variety of social pressures and fashions. The most effective means to improve environmental management in tourism is through laws and regulations for development planning, pollution control, and protected areas. In developed nations, tourism threatens conservation as property developers push to build private facilities inside public protected areas. In developing nations, tourism is a tool to fund conservation in public parks and private or communal lands. Visitors to the public, and protected areas contribute political and financial capital to park agencies. A few private tourism operators have converted areas of private and communal land to conservation.

PL

Turystyka jest kluczową zrównoważoną działalnością społeczną i gospodarczą, która może wzmocnić pozycję społeczności lokalnych. Celem niniejszego artykułu było zbadanie decydujących czynników, które można wykorzystać w promowaniu ochrony środowiska. Rządy na całym świecie mogą zastosować środki w celu poprawy ochrony środowiska i sektora turystycznego. Istnieje potrzeba sponsorowania większej liczby publikacji na temat turystyki i środowiska, które dostarczają dyscypliny, wnikliwości i znaczenia. Należy również zająć się krytycznymi skutkami, w tym gazami cieplarnianymi dla linii lotniczych, odpadami płynnymi dla statków wycieczkowych, oszczędzaniem wody i energii w hotelach miejskich, usuwaniem roślinności i wypieraniem dzikiej przyrody w ośrodkach wiejskich, a także szeregiem bezpośrednich i pośrednich skutków lokalnych, np. rośliny i zwierzęta dla turystyki przyrodniczej i przygodowej w parkach i na obszarach dzikiej przyrody. Rządy muszą pracować nad modelami gospodarczymi, które uwzględnią następujące czynniki: kursy wymiany walut; bilety lotnicze i podatki; prawa własności gruntów i własności dzikich zwierząt; infrastruktura transportowa; policja, kwarantanna i bezpieczeństwo granic; prawo inwestycyjne; systemy publicznych obszarów chronionych; oraz różnorodne mody społeczne. Najskuteczniejszym sposobem poprawy zarządzania środowiskiem w turystyce są przepisy ustawowe i wykonawcze dotyczące planowania rozwoju, kontroli zanieczyszczeń i obszarów chronionych. W krajach rozwiniętych turystyka zagraża ochronie przyrody, ponieważ deweloperzy nalegają na budowę prywatnych obiektów na publicznych obszarach chronionych. W krajach rozwijających się turystyka jest narzędziem finansowania ochrony przyrody w parkach publicznych oraz na terenach prywatnych lub komunalnych. Odwiedzający ludność i obszary chronione wnoszą kapitał polityczny i finansowy do agencji parkowych. Kilku prywatnych operatorów turystycznych przekształciło obszary gruntów prywatnych i komunalnych w obszary objęte ochroną.

4

Budowanie cyrkularności w samorządach lokalnych – przykład województwa łódzkiego

Feltynowski Marcin, Trippner-Hrabi Justyna

Polish Journal for Sustainable Development

|

2024

|

T. 28, nr 1

85--92

PL

Celem pracy jest prezentacja podejścia opartego na założeniu cyrkularności w działaniach władz samorządowych przez pryzmat funkcjonujących tam gospodarstw domowych. Działania w tym zakresie podejmowane są również na szczeblu Unii Europejskiej poprzez wskazywanie produktywności zasobów w danym kraju. Dynamika selektywnego zbierania odpadów pozwala na ocenę świadomości gospodarstw domowych w zakresie podejścia cyrkularnego, jak również na ocenę skuteczności władz lokalnych w działaniach na rzecz cyrkularności poprzez analizę wskaźników powiązanych z tym zagadnieniem. Praca swoim zasięgiem obejmuje obszar województwa łódzkiego, prezentując dynamikę zjawiska selektywnego gromadzenia odpadów w latach 2017-2023. Na podstawie danych z 2023 roku, możliwe było również wskazanie skupień tworzonych przez gminy o wysokich i niskich wartościach analizowanego wskaźnika.

EN

The aim of this paper is to present an approach based on the assumption of circularity in the actions of local authorities through the lens of the households operating within them. Efforts in this area are also being undertaken at the European Union level by highlighting the productivity of resources within a given country. The dynamics of selective waste collection allow for the assessment of household awareness regarding circular approaches, as well as the evaluation of local authorities' effectiveness in promoting circularity through the analysis of indicators related to this issue. The study encompasses the Łódź Voivodeship, presenting the dynamics of selective waste collection from 2017 to 2023. Based on data from 2023, it was also possible to identify clusters formed by municipalities with high and low values of the analyzed indicator.

5

Wyzwania i nierówności w zarządzaniu finansowaniem zadań jednostek samorządu terytorialnego : analiza krytyczna

Ciach Arkadiusz

Nowoczesne Systemy Zarządzania

|

2024

|

T. 19, nr 3

65--84

PL

Cel badań i hipotezy/pytania badawcze : Celem jest analiza krytyczna wyzwań i nierówności w zarządzaniu finansowaniem zadań jednostek samorządu terytorialnego (JST) w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem wpływu czynników legislacyjnych, politycznych i finansowych na efektywność realizacji ich zadań. Pytania badawcze: - Czy obecność radnych zatrudnionych w jednostkach podległych JST prowadzi do konfliktu interesów, którego konsekwencją jest negatywny wpływ na przejrzystość i niezależność podejmowanych decyzji finansowych? - Czy wysokość przyznawanych subwencji i dotacji zależy wyłącznie od sytuacji ekonomicznej gmin, czy mają na nią wpływ także polityczne powiązania władz lokalnych z partią rządzącą na szczeblu centralnym? - Czy w wyniku niedoszacowania subwencji oświatowej JST są zmuszone do przekierowywania środków własnych na finansowanie zadań edukacyjnych kosztem innych obszarów działalności publicznej? - Czy obecnie stosowane algorytmy podziału subwencji odzwierciedlają rzeczywiste potrzeby JST i w efekcie występuje optymalna alokacja środków publicznych? - Czy JST mają równy dostęp do funduszy europejskich i krajowych? Metody badawcze: - Analiza danych empirycznych JST w latach 2019-2023. - Analiza porównawcza wskaźników finansowania JST w zależności od ich wielkości, dochodów własnych oraz powiązań politycznych. - Analiza statystyczna różnic w wysokości przyznawanych środków finansowych. - Analiza dokumentów źródłowych: prawnych, raportów NIK, lokalnych danych budżetowych JST. - Studium przypadku – analiza gmin z Powiatu Radomszczańskiego w kontekście niedoszacowania subwencji oświatowych i konfliktów interesów. - Krytyczna analiza literatury przedmiotu krajowej i zagranicznej. Główne wyniki: - Wysokość przyznawanych dotacji i subwencji często zależy od powiązań politycznych władz lokalnych z partią rządzącą. JST zarządzane przez przedstawicieli partii rządzącej otrzymywały znacznie większe wsparcie finansowe niż te zarządzane przez niezależnych włodarzy lub przedstawicieli opozycji. - Subwencje oświatowe nie pokrywają rzeczywistych kosztów realizacji zadań edukacyjnych, zmuszając JST do przekierowywania znacznych środków własnych na finansowanie oświaty kosztem innych zadań publicznych. - Obecność radnych zatrudnionych w jednostkach podległych JST prowadzi do konfliktu interesów, co negatywnie wpływa na przejrzystość i niezależność podejmowanych decyzji finansowych. - Procesy przydzielania dotacji w ramach rządowych programów wsparcia charakteryzowały się brakiem transparentności i jasnych kryteriów, co sprzyjało nadużyciom i uznaniowości w przyznawaniu środków. - Wsparcie finansowe było dystrybuowane w sposób nieproporcjonalny, co prowadziło do wzrostu nierówności pomiędzy bogatszymi i biedniejszymi regionami. Mniejsze gminy otrzymywały wyższe dotacje per capita, co jednak nie zawsze odzwierciedlało ich faktyczne potrzeby. Implikacje dla teorii i praktyki: Dla teorii: badania wniosły nową perspektywę do analizy decentralizacji i samorządności, ukazując wpływ czynników politycznych, legislacyjnych i finansowych na funkcjonowanie samorządów. W szczególności wyniki potwierdzają znaczenie teorii dystrybucji politycznej, wskazując na praktyki faworyzowania jednostek związanych z partią rządzącą, co odzwierciedla zjawisko politycznej alokacji zasobów. Problemy związane z nierówną alokacją środków i niedoszacowaniem subwencji oświatowych wnoszą nowe elementy do teorii sprawiedliwości dystrybucyjnej, podkreślając brak równowagi w dostępie do zasobów publicznych pomiędzy regionami. Dla praktyki: badania wskazują pilną potrzebę reform legislacyjnych mających na celu uproszczenie i stabilizację przepisów regulujących działalność JST. Rekomendacja dla wprowadzenia bardziej przejrzystych mechanizmów przyznawania środków publicznych. Podkreślenie znaczenia wsparcia dla mniej rozwiniętych JST, co pozwoliłoby na zmniejszenie nierówności regionalnych i bardziej efektywne wykorzystanie dostępnych funduszy.

EN

Research objectives and hypothesis/research questions: The aim is to critically analyze the challenges and inequalities in the management of the financing of the tasks of local government units (LGUs) in Poland, with particular emphasis on the impact of legislative, political, and financial factors on the effectiveness of their tasks. Research questions: - Does the presence of councilors employed in units subordinate to local government units lead to a conflict of interest, which negatively impacts the transparency and independence of financial decisions made? - Does the amount of subsidies and subsidies awarded depend solely on the economic situation of municipalities, or is it also influenced by political links between local authorities and the ruling party at the central level? - As a result of underestimating the educational subsidy, are local government units forced to redirect their funds to finance educational tasks at the expense of other public activity areas? - Do the currently used algorithms for the distribution of subsidies reflect the real needs of local government units, and, as a result, there is an optimal allocation of public funds? - Is there equal access for local government units to European and national funds? Research methods - Analysis of empirical data: Examination of data from local government units (LGUs) between 2019 and 2023. - Comparative analysis: Evaluation of financial indicators for LGUs based on their size, own revenues, and political affiliations. - Statistical analysis: Investigation of differences in the allocation of financial resources to identify disparities. - Analysis of source documents: Review legal documents, Supreme Audit Office (NIK) reports, and local budget data from LGUs. - Case study: Analysis of municipalities in the Radomsko focusing on underestimating educational subsidies and conflicts of interest. - Critical literature review: Examination of domestic and international literature to provide context and identify relevant issues. Main results - The amount of subsidies and grants awarded often depends on the political affiliations of local authorities with the ruling party. - Educational subsidies fall short of covering actual educational costs, straining resources for other public responsibilities. - Councilors employed by subordinate LGU units cause conflicts of interest, harming transparency and financial independence. - Under governmental support programs, grant allocation processes lacked transparency and clear criteria, enabling abuses and discretionary fund distribution. - Financial support was unevenly distributed, worsening inequalities between wealthier and poorer regions. Implications for theory and practice: For theory: the research brought a new perspective to the analysis of decentralization and self-government, showing the impact of political, legislative, and financial factors on the functioning of local governments. In particular, the results confirm the importance of political distribution theory, pointing to the practice of favoring individuals associated with the ruling party, reflecting the phenomenon of political allocation of resources. The problems of unequal allocation of resources and underestimation of education subsidies bring new elements to the theory of distributive justice, highlighting the imbalance in access to public resources between regions. For practice: research indicates an urgent need for legislative reforms aimed at simplifying and stabilizing the regulations governing the activities of local government units. Recommendation for the introduction of more transparent mechanisms for allocating public funds. Emphasize the importance of support for less developed local government units, which would reduce regional inequalities and make more efficient use of available funds.

6

Gminy pod ostrzem systemu kaucyjnego

Chełkowski Marcin

Energia i Recykling : gospodarka obiegu zamkniętego

|

2024

|

nr 5

PL

Wprowadzenie systemu kaucyjnego w gospodarce opakowaniami w Polsce budzi liczne obawy zarówno lokalnych samorządów, jak i operatorów zajmujących się przetwarzaniem odpadów. Nowe regulacje mają na celu ustabilizowanie rynku i zwiększenie odpowiedzialności producenta, ale ich implementacja staje się przedmiotem dyskusji ze względu na potencjalne konsekwencje dla systemów gminnych oraz zakładów przetwarzania odpadów.

7

Elektromobilność w samorządach do poprawki

Gazda Marcin

Energia i Recykling : gospodarka obiegu zamkniętego

|

2024

|

nr 7

PL

Jeszcze w tym roku może zostać zmieniona ustawa o elektromobilności i paliwach alternatywnych (dalej: ustawa EPA). Już pojawiają się zapowiedzi uchylenia wybranych zapisów dotyczących realizacji zadań publicznych przy wykorzystaniu pojazdów nisko- i zeroemisyjnych. Sytuacja finansowa samorządów sprawia, że mają one problemy ze spełnieniem wymogów z tego zakresu, zwłaszcza że wspomniane pojazdy nie tanieją, tak jak wcześniej zakładano.

8

Assessing of the influence of the local government’s financial situation on awarding circular public procurements

Godlewska Małgorzata, Godlewski Michal Marek

Economics and Environment

|

2024

|

No. 4

art. no. 985

EN

W artykule zweryfikowano związek pomiędzy sytuacją finansową jednostek samorządu lokalnego (JST) a udzielanymi przez te jednostki zamówieniami publicznymi o obiegu zamkniętym. Badanie zostało przeprowadzono na reprezentatywnej dla całej populacji próbie 200 polskich JST (powiatów, miast na prawach powiatów, gmin miejskich, miejsko-wiejskich i wiejskich) w doborze losowo-warstwowym. Analiza regresji logistycznej została zastosowane do przewidzenia binarnego wyniku udzielania (lub nieudzielenia) cyrkularnych zamówień publicznych (zmienna zależna) przez JST w zależności od zdefiniowanych wskaźników finansowych tych jednostek (zmienne niezależne). Wyniki badania CATI pokazały, że im wyższy poziom wydatków ponoszonych przez JST tym chętniej udzielają one cyrkularnych zamówień publicznych. Co zaskakujące, JST z deficytem, brakiem nadwyżki operacyjnej lub niskim poziomem niezależności finansowej były tak samo aktywne w udzielaniu zamówień publicznych o obiegu zamkniętym jak JST bez deficytu, z wysokim poziomem nadwyżki operacyjnej lub wysokim poziomem niezależności finansowej.

PL

This paper investigates the relationship between the financial situation of local governments (LGs) and the awarding of circular public procurements (CPP) within the circular economy. The investigation was based on a population research sample of 200 LGs representative for all Polish LGs (district (powiat), city on district rights, urban, urban-rural, and rural municipality (gmina)) selected in stratified random sampling. The empirical research was conducted using CATI research. Logistic regression analysis was used to predict the binary outcome of awarding CPP (dependent variable) or not awarding CPP by analysing the relationship with the set of defined financial indicators (independent variables). The conducted study revealed that the higher the level of LG expenditure, the more eager LGs are to award CPP. Surprisingly, LGs with deficits, lack of operating surplus ratio or low level of financial independence were as active in awarding CPP as LGs with no deficit, high level of operating surplus ratio or high level of financial independence.

9

Status prawny samorządu terytorialnego w sferze zarządzania kryzysowego

Czuryk Małgorzata

Cybersecurity and Law

|

2024

|

Vol. 12 (2)

174--186

PL

Jednym z obszarów bezpieczeństwa, w którego zakresie właściwa jest administracja publiczna, jest zarządzanie kryzysowe. Na szczeblu lokalnym sprawami zarządzania kryzysowego zajmuje się samorząd terytorialny. Zadania związane z przeciwdziałaniem powstawaniu sytuacji kryzysowych, reagowaniem na nie oraz usuwaniem ich skutków w gminie wykonuje wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w powiecie – starosta. Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji publicznej w sferze bezpieczeństwa. Do administracji publicznej zalicza się też samorząd terytorialny. Zaspokaja on te potrzeby społeczne mieszkańców, które jest w stanie skutecznie realizować, w tym potrzeby bezpieczeństwa.

EN

Crisis management is an area of security over which public administration exercises jurisdiction. At the local level, issues related to crisis management are handled by local government. Tasks related to preventing crisis situations, responding to them and mitigating their consequences at the community level are performed by commune administrators or mayors, and at the district level – by district governors. Crisis management is the activity of public administration bodies in the domain of security. Public administration also includes local government bodies, which address social needs within their capabilities, including security-related needs.

10

Gminna rada seniorów formą wdrażania solidarności międzypokoleniowej w gminie. Rozważania na tle zmian wprowadzonych ustawą z 9 marca 2023 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowym oraz ustawy o samorządzie województwa

Sikora Kamil

Cybersecurity and Law

|

2024

|

Vol. 12 (2)

187--206

PL

Rady seniorów to ciała kolegialne o charakterze konsultacyjnym, doradczym i inicjatywnym, które wspierają rady gminy w realizacji polityki senioralnej. W takim kształcie zostały określone zgodnie z nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym, która weszła w życie 30 listopada 2013 roku. Od tamtej pory jest zauważalny wzrost liczby rad. Ponieważ polskie społeczeństwo się starzeje, co jest niepodważalnym faktem, dlatego jest konieczne podejmowanie przez władze publiczne działań mających na celu sprzyjanie solidarności międzypokoleniowej i stwarzanie warunków do pobudzania aktywności obywatelskiej osób starszych w społeczności lokalnej. Rady mają w społeczności lokalnej do odegrania ważną rolę: mogą tworzyć strategię, angażować do pracy społecznej seniorów z dużymi potencjałami oraz programować wsparcie dla seniorów samotnych i schorowanych, pilnować, czy władze wspomagają osoby 60, 70, 80+ realnie czy jedynie deklarują dobre chęci w tym zakresie. Rady seniorów to odpowiedź na realne potrzeby osób starszych w Polsce. Prognozy pokazują jednoznacznie, że liczba seniorów systematycznie wzrasta, jednocześnie w najbliższych latach wzrastać będzie ich zaangażowanie społeczne. Dla samorządu gminnego rada seniorów to nowoczesny sposób dialogu z mieszkańcami zarówno tymi, których sprawy seniorskie dotyczą bezpośrednio, jak i tymi, którzy jedynie im się przyglądają. Samorząd wsparty głosem najstarszych mieszkańców gminy zyskuje sojusznika merytorycznego, który podzieli się wiedzą o potrzebach i problemach, często niewidocznych zza urzędniczego biurka. Dnia 11 kwietnia 2023 roku weszły w życie kolejne przepisy nowelizujące ustrojowe ustawy samorządowe w zakresie powoływania i funkcjonowania rad seniorów.

EN

Seniors’ councils are collegial bodies of a consultative, advisory and initiative nature that support municipal councils in the implementation of seniors’ policy. They were defined in this form by the amendment to the Act on Municipal Self-Government, which entered into force on November 30, 2013. Since then, there has been a noticeable upward trend in the number of councils appointed. Polish society is aging, which is an undeniable fact, resulting in the need for public authorities to take actions aimed at promoting intergenerational solidarity and creating conditions for stimulating the civic activity of older people in the local community. Councils have an important mission to play in the local community: they can create a strategy, engage seniors with great potential in social work and program support for lonely and sick seniors, monitor whether the authorities actually support people 60, 70 or 80+ or only declare good intentions in this regard. scope. Senior Councils are a response to the real needs of older people in Poland. Forecasts clearly show that the number of seniors is systematically increasing, and at the same time their social involvement will increase in the coming years. For the municipal government, the seniors’ council is a modern way of entering into dialogue with residents, both those who are directly affected by senior issues and those who only observe them. The local government, supported by the voice of the oldest inhabitants of the commune, gains a substantive ally who will share knowledge about needs and problems, often invisible from the perspective of officials. On April 11, 2023, further regulations came into force amending the local government laws regarding the establishment and operation of seniors’ councils.

11

Effectiveness of Financing Measures to Reduce Low Emissions in Poland - a Case Study

Godzisz Karolina

Civil and Environmental Engineering Reports

|

2024

|

Vol. 34, no. 1

37--46

EN

Local authorities are increasingly facing the challenges of climate change, which requires adaptation of various elements of local government systems, including infrastructure, communities and local economies. Operating in an ever-changing reality, local government units should plan for the necessary sustainable local government investments, with particular attention to structural gaps and financial mismatches. Local government is responsible for ensuring local energy security and thus for 'environmental sustainability'. The overall objective of this study is to assess the effectiveness of financing low-emission lowering measures from the Environmental Protection and Water Management Fund in municipalities in Lubusz Province in 2020. The article uses cause-effect relationship analysis (regression models). Investments implemented by local governments generally have a positive impact on the reduction of low emissions, although the results of the study indicate a negative impact of financing investments in alternative energy sources (RES). This may be related to large investment outlays, as well as difficulties in spatial planning, environmental impact and administrative inefficiency.

12

The use of the tax on means of transport as an instrument affecting the number of electric and hybrid vehicles - a case study

Witkowski Jacek

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2023

|

z. 175

597--610

EN

Purpose: The aim of the work is to determine whether and how the local government authorities of the largest cities in Poland apply reliefs and exemptions in the tax on means of transport to support owners of hybrid and electric trucks. In addition, an answer was sought to the question whether the amount of the aforementioned preferences was correlated with the dynamics of the number of vehicles powered in whole or in part by electricity in the analyzed period. Methodology: The study covered all 63 cities in Poland with poviat rights. The resolutions adopted by the local government authorities of these centers in 2018-2020 regarding the rates of tax on means of transport were reviewed. Based on the texts of legal acts, the criteria used for granting tax preferences were defined, the amount of reliefs was calculated, and the statistical tool in the form of the Pearson correlation coefficient was used to check whether there is a relationship between the scale of tax benefits and the growth rate of the number of hybrid and electric vehicles. Findings: It was found that only half of the municipalities used reduced tax rates in the analyzed period, while different requirements regarding the level of exhaust gas emissions were adopted in different local government units, so that owners of hybrid and electric trucks in individual cities could usually benefit from the reduction on an equal footing with owners of similar vehicles with lower but also different emission standards from Euro 1 to Euro 6. Practical implications: The results of the research can be used by local governments. They show, among other things, that the mere reduction of tax rates is insufficient for the promotion of environmentally friendly means of transport and that these activities should also be supported by other solutions. Originality/value: In the literature, the subject of differentiation of tax rates on means of transport to stimulate the increase in the number of rolling stock powered by electricity has not been generally taken up so far or has been the subject of research very rarely.

13

Ewolucja samorządowego prawa wyborczego oraz jego wpływ na bezpieczeństwo wyborcze w Polsce

Chrzanowski Mariusz

Studia Bezpieczeństwa Narodowego

|

2023

|

R. 13, Nr 29

57--74

PL

Celem artykułu jest omówienie ewolucji samorządowego prawa wyborczego w Polsce. Wybory mają kluczowe znaczenie dla utrzymania wolnych i uczciwych społeczeństw w krajach na całym świecie. Dlatego też bezpieczeństwo wyborów i zapewnienie uczciwości, odporności i bezpieczeństwa związanych z nimi procesów ma ogromne znaczenie dla utrzymania zaufania publicznego do funkcji demokratycznej. Bezpieczeństwo wyborów chroni wszystkie elementy infrastruktury wyborczej - w tym urzędników wyborczych, sprzęt i technologię do głosowania oraz społeczność. Zapobiega potencjalnym problemom z cyberbezpieczeństwem wyborów i pomaga łagodzić zagrożenia dla bezpieczeństwa wyborów. Zabezpieczenie infrastruktury wyborczej ma kluczowe znaczenie dla utrzymania zaufania społecznego do procesu i systemu wyborczego. Przy badaniu źródeł historycznych w niniejszym artykule, wykorzystano metodę odczytywania informacji źródłowych, która jest włączona do etapu krytyki źródeł, jak i również ustalenia faktów. Zastosowano również metodę bezpośrednią i pośrednią w ustalaniu faktów na podstawie informacji źródłowych. Posłużono się w tym wnioskowaniu pewnym prawem, stanowiącym podsumowanie historyków, które mówi, że źródło jest autentyczne oraz informacje wiarygodne, to wtedy te fakty, o których te informacje mówią, w rzeczywistości istniały. W niniejszym artykule poddano również szczegółowej analizie okres od odzyskania przez Polskę niepodległości w 1918 r. do uchwalenia kodeksu wyborczego w 2011 r. z późniejszymi zmianami. Przedstawione zostały konstytucyjne i ustawowe regulacje dotyczące podstawowych zasad prawa wyborczego oraz metod ustalania wyników wyborów. Po wielu próbach zainicjowania prac legislacyjnych ogromnym sukcesem okazało się uchwalenie kodeksu wyborczego, który obejmuje przepisy wyborcze dotyczące wszystkich rodzajów wyborów w jednym akcie. Przedstawiając ewolucję prawa samorządowego warto wspomnieć o propozycjach zmian ustawodawstwa wyborczego, które zostały zawarte w dokumentach Niezależny samorządny Związek Zawodowy (NSZZ) „Solidarność”. Odbywający się w dwóch turach (5-10 września oraz 26 września-7 października 1981 r.). Niniejszy artykuł, w ocenie autora może stanowić przyczynek do dyskusji i dalszych badań w tej problematyce.

EN

The aim of the article is to indicate the evolution of local government electoral law in Poland. Elections are crucial to maintaining free and fair societies in countries around the world. Therefore, the security of elections and ensuring the fairness, resilience and security of the processes involved is of paramount importance to maintaining public trust in the democratic function. Election security protects all elements of election infrastructure - including election officials, voting equipment and technology, and the community. Prevents potential election cybersecurity problems and helps mitigate threats to election security. When examining historical sources in this article, the method of reading source information was used, which is included in the stage of source criticism and establishing facts. Direct and indirect methods were also used to establish facts based on source information. In this conclusion, a certain law was used, constituting a summary of historians, which states that if the source is authentic and the information is reliable, then the facts about which this information actually existed. Securing electoral infrastructure is crucial to maintaining public confidence in the electoral process and system. The period from Poland regaining independence in 1918 until the adoption of the Electoral Code in 2011, as amended, is analyzed in detail. Constitutional and statutory regulations regarding the basic principles of electoral law and methods of determining election results were presented. After many attempts to initiate legislative work, the adoption of the Electoral Code, which includes electoral regulations for all types of elections in one act, turned out to be a huge success. When presenting the evolution of local government law, it is worth mentioning the proposals for changes to electoral legislation, which were included in the documents of the Independent Self-Governing Trade Union (NSZZ) "Solidarity". Held in two rounds (September 5-10 and September 26-October 7, 1981). This article, in the author's opinion, may constitute a contribution to discussion and further research on this issue.

14

Artificial intelligence as a supporting tool for local government decision making in public safety

Włodyka Ewa Maria

Przegląd Nauk o Obronności

|

2023

|

R. 8, Nr 17

80--91

EN

The purpose of this article is to present artificial intelligence in the public security system at local government level of a state. This article answers the following questions: Does artificial intelligence have the potential to be used in the field of public safety by public administrations at the level of local authorities and, if so, are there successful examples of such applications? Is it advisable to expand the understanding of public safety to include such an area where AI is applied to public services? Methods: Desk research, analyzing literature and documents. Results: The result of the study is the confirmation of both research theses (H1 and H2) posed in the social science area of public safety and artificial intelligence systems. Conclusions: This article states that that AI has the potential to be used in the field of public safety by public administrations at the level of local and regional authorities, despite the correlated risks arising from the use of AI by the public sector.

15

Samorządowi konserwatorzy zabytków jako wykonawcy zadań wojewódzkich konserwatorów zabytków. Krótkie podsumowanie eksperymentu

Hirsh Robert

Ochrona Dziedzictwa Kulturowego

|

2023

|

Nr 18

23--34

PL

Artykuł dotyczy kwestii realizacji jednego z zadań z zakresu ochrony zabytków przez samorządy lokalne. Przedstawiono kwestię wykonywania zadań z zakresu administracji rządowej, przez samorządowych konserwatorów zabytków na podstawie porozumień wojewodów z samorządami lokalnymi. Rozwiązanie to związane były ze znacznymi oczekiwaniami środowiska konserwatorskiego. Po ponad 20 latach funkcjonowania samorządowych konserwatorów zabytków, wykonujących powierzone zadania WKZ można już częściowo podsumować efektywność tego rozwiązania. Doświadczenia nie są jednak jednoznaczne. Obok wielu korzyści i dobrego funkcjonowania współpracy organów państwowych i samorządowych na bazie porozumień, są też przykłady braku współpracy i w efekcie rozwiązywania takich porozumień, zwłaszcza w ostatnich 10 latach. Skłania to do wniosku, że rozwiązanie to nie może być traktowane jako optymalne i konieczne są dalsze zmiany w celu jego poprawy.

EN

The article deals with the issue of the implementation of one of the tasks of historic preservation by local governments. It presents the issue of the performance of tasks of government administration, by local government conservators of monuments on the basis of agreements between governors and local governments. This solution was related to the considerable expectations of the conservation community. After more than 20 years of operation of local government conservators performing the tasks entrusted to the WKZ, the effectiveness of this solution can already be partially summarized. However, the experience is not unequivocal. In addition to the many benefits and good functioning of cooperation between state and local government bodies on the basis of agreements, there are also examples of lack of cooperation and, as a result, dissolution of such agreements, especially in the last 10 years. This leads to the conclusion that this solution cannot be considered optimal and further changes are needed to improve it.

16

Fotogrametryczny Poznań

Radziemski Artur

Geodeta : magazyn geoinformacyjny

|

2023

|

nr 1

28--31

17

Oświetlenie w trybie oszczędzania

Gazda Marcin

Energia i Recykling : gospodarka obiegu zamkniętego

|

2023

|

nr 6

PL

Ceny energii elektrycznej uderzyły w polskie miasta, samorządowcy postanowili więc zaoszczędzić na użytkowaniu oświetlenia ulicznego. Kontynuowano, a niekiedy przyspieszono, wymianę opraw sodowych na LED, ponadto skorygowano godziny włączania i wyłączania źródeł światła. Przyniosło to zmniejszenie zużycia prądu i ograniczenie wydatków. Na tym jednak nie koniec, przewidziane są kolejne prace modernizacyjne.

18

Determinants of the expenditure side of environmental federalism – panel data research on countries in Europe

Galiński Piotr

Economics and Environment

|

2023

|

No. 3

63--88

EN

The purpose of the article is to examine the influence of financial, socio-economic, and environmental degradation factors on the expenditure scope of environmental federalism. The panel data models were estimated based on 26 European countries for the period between 2007 and 2020. The research hypothesis of the article posits that the sound fiscal position of the local government and the financial sustainability stemming from it deepens the expenditure side of environmental federalism, especially when considering the population and its structure, the size of the economy, population, and the pollution generated by it. The article reveals that local government avoidance of both deficits and excessive indebtedness ends up promoting a higher scope of expenditure side of environmental federalism. In addition, in European countries, the significance of expenditures on environmental protection visible in local budgets is increased for smaller economies that are less environmentally degraded.

PL

Celem artykułu jest zbadanie wpływu czynników finansowych, społeczno-ekonomicznych i tych dotyczących degradacji środowiska na zakres strony wydatkowej federalizmu środowiskowego. Oszacowano modele panelowe dotyczące 26 krajów Europy dla lat 2007-2020. W artykule sformułowano hipotezę badawczą mówiącą o tym, że stabilna sytuacja fiskalna samorządu terytorialnego i wynikająca z niej stabilność finansowa pogłębia stronę wydatkową federalizmu środowiskowego, szczególnie biorąc pod uwagę wielkość populacji i jej strukturę, wielkość gospodarki i emitowane tam zanieczyszczenia. W artykule ukazano, że unikanie przez samorządy terytorialne deficytów budżetowych i wzrostu zadłużenia przyczynia się do poszerzenia zakresu strony wydatkowej federalizmu środowiskowego. Ponadto, w krajach Europy znaczenie wydatków samorządu terytorialnego na ochronę środowiska jest zwiększane w mniejszych gospodarkach, które charakteryzują się niższą degradacją środowiska.

19

Modern aspects of civil society interaction with local government bodies

Husiatynska Anastasiia, Samoilova Iryna

Zeszyty Naukowe. Organizacja i Zarządzanie / Politechnika Śląska

|

2022

|

z. 160

261--273

EN

Purpose: The purpose of the article is to reveal the essence and forms of interaction of local government with the civil society in Ukraine, to identify the main problems and to outline the ways of improvement. Design/methodology/approach: In the research process, general scientific methods were used – information collection, its analytical processing, theoretical generalization and comparison; graphic method – to illustrate the dynamics of the indicators studied in the work. The object of research is communicative processes in regional administration. The subject of the study is the peculiarities of modern aspects of the interaction of civil society with local government bodies. The information base of the research became theoretical and methodological developments of domestic and foreign authors, materials of periodicals; statistical data of the State Statistics Service of Ukraine. Findings: Based on the analysis of literary sources was summarized the essence and forms of interaction of civil society with local government. It is shown that in the modern conditions of the development of society, as well as external challenges in Ukraine and in the world, a promising direction for the development of communication processes of local government with civil society is the use of electronic democracy tools. Presented an analysis of statistical data on the use by citizens various forms of electronic communications in local government in Ukraine for 2019-2020 years. It was established that the effectiveness of using electronic capabilities in the communicative processes between local government and civil society is not the same in different regions. Research limitations/implications: The presented problem also requires further research in order to establish criteria for determining the effectiveness of the application of various communication approaches in the process interaction between civil society and local government bodies. Practical implications: Based on the generalization of the research results, was proposed the main directions for improving the communicative activity of local government. Originality/value: The conducted studies showed that after the implementation of the decentralization reform, local government in Ukraine became more open and transparent. Has been established a positive trend in the use of such communication mechanisms as electronic appeals, electronic petitions and the participation budget. However, it is necessary to pay attention to the uneven use of the specified types of communications in different regions of the country, which requires solving a number of organizational, technological and social issues.

20

Problems and Directions of Cooperation of the National Rescue and Firefighting System with the Structures of Local Self-Government

Wyszomirska Monika, Konieczny Adam

Safety & Fire Technology

|

2022

|

Vol. 60, iss. 2

60--76

EN

Aim: The aim of the article is to identify directions for improving cooperation between the national rescue and firefighting system (KSRG) and local government units. The authors of this article have analysed the structure of KSRG and the powers of local government in the area of public safety, with particular emphasis on issues relating to the principles of operation, potential and tasks of the rescue and firefighting system, as well as the organizational structure of local government and its tasks in maintaining public safety. The discussion of the cooperative strategy of KSRG and local government units was also a contribution to formulating conclusions and postulates that can be used to set new directions for improving cooperation between the two entities. This is important due to the fact that they play an important role in building a security system for citizens and their property. Introduction: Ensuring security is one of the top priorities in every country’s policy. In the area of public safety, in addition to national units (State Fire Service, State Medical Rescue) and local government units, properly prepared, organized and specialized formations such as OSP, ZHP, WOPR, GOPR, TOPR and others also participate. Regardless of the type of security units, in any case, the identification of potential hazards is the basis for planning preventive measures, it allows to define the areas that involve the greatest risk of natural disasters and technical failures. Methodology: The article uses theoretical research methods, including an analysis of the provisions of the Act on Fire Protection, the Regulation on the Detailed Organization of the National Rescue and Firefighting System, the provisions of the Constitution of the Republic of Poland, the Act on Volunteer Fire Brigades and the acts regulating the status and tasks of local government. The article discusses the structure and tasks of the national rescue and firefighting system, with particular emphasis on the cooperation of KSRG with the local government units. The publication also formulates de lege ferenda postulates. While presenting proposals to improve the cooperation of entities operating within KSRG, the authors also used their knowledge and experience gained during many years of work and service for fire protection. Conclusions: The national rescue and firefighting system is an integral part of our country’s public safety system. The experience of recent years has confirmed that it is an effective guarantee of the safety of people and property, while its structure forms a coherent system of rescue forces and resources centred around various entities. Constant technological and political-economic changes impose the need to improve the system and adapt it to current social needs. Therefore, the development of KSRG still requires setting new tasks and looking for solutions to effectively achieve the goals of the system. An important element to improve the operation of KSRG is the construction of the best possible form of cooperation between the rescue formations of the PSP and OSP and local government, since effective security protection is not possible without the cooperation of government and local administration.

PL

Cel: Celem artykułu jest wskazanie kierunków doskonalenia współpracy między krajowym systemem ratowniczo-gaśniczym (KSRG) a jednostkami samorządu terytorialnego. Autorzy niniejszej pracy przeanalizowali strukturę KSRG oraz kompetencje samorządu terytorialnego w obszarze bezpieczeństwa powszechnego, ze szczególnym uwzględnieniem zagadnień dotyczących zasad funkcjonowania, potencjału oraz zadań systemu ratowniczo-gaśniczego, a także struktury organizacyjnej samorządu terytorialnego oraz jego zadań z zakresu utrzymania bezpieczeństwa powszechnego. Omówienie kooperacyjnej strategii KSRG i jednostek samorządu było również przyczynkiem do sformułowania wniosków i postulatów, które mogą posłużyć do wyznaczenia nowych kierunków doskonalenia współpracy obu podmiotów. Jest to o tyle ważne, gdyż odgrywają one istotną rolę w budowaniu systemu bezpieczeństwa obywateli i ich mienia. Wprowadzenie: Zapewnienie bezpieczeństwa jest jednym z najważniejszych priorytetów w polityce każdego państwa. W dziedzinie bezpieczeństwa powszechnego, obok jednostek państwowych (Państwowa Straż Pożarna, Państwowe Ratownictwo Medyczne) oraz jednostek samorządu terytorialnego, uczestniczą również odpowiednio przygotowane, zorganizowane i wyspecjalizowane formacje, takie jak OSP, ZHP, WOPR, GOPR, TOPR i inne. Niezależnie od rodzaju jednostek działających na rzecz bezpieczeństwa, w każdym przypadku identyfikacja potencjalnych zagrożeń stanowi podstawę planowania działań profilaktycznych, pozwala zdefiniować obszary, które wiążą się z największym ryzykiem występowania klęsk żywiołowych i awarii technicznych. Metodologia: W pracy wykorzystano teoretyczne metody badawcze, w tym analizę przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej, rozporządzenia w sprawie szczegółowej organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, postanowień Konstytucji RP, ustawy o ochotniczych strażach pożarnych oraz ustaw regulujących status i zadania samorządu terytorialnego. W artykule omówiono strukturę oraz zadania krajowego systemu ratowniczo- -gaśniczego, ze szczególnym uwzględnieniem współpracy KSRG z jednostkami samorządu terytorialnego. W publikacji sformułowano także postulaty de lege ferenda. Autorzy, przedstawiając propozycje usprawnienia współpracy podmiotów działających w ramach KSRG, wykorzystali również swoją wiedzę i doświadczenie zdobyte podczas wieloletniej pracy i służby na rzecz ochrony przeciwpożarowej. Wnioski: Krajowy system ratowniczo-gaśniczy stanowi integralną część systemu bezpieczeństwa powszechnego naszego państwa. Doświadczenia ostatnich lat potwierdziły, że jest on skutecznym gwarantem bezpieczeństwa ludzi i mienia, zaś jego struktura tworzy spójny układ sił i środków ratowniczych skupionych wokół różnych podmiotów. Ciągłe zmiany technologiczne i polityczno-gospodarcze wymuszają konieczność doskonalenia systemu i dostosowywania go do aktualnych potrzeb społecznych. Rozwój KSRG wymaga zatem wyznaczania wciąż nowych zadań oraz szukania rozwiązań, które pozwolą na efektywne realizowanie celów systemu. Istotnym elementem usprawniającym działanie KSRG jest skonstruowanie jak najlepszej formy współpracy pomiędzy formacją ratowniczą PSP i OSP a samorządem terytorialnym, gdyż skuteczna ochrona bezpieczeństwa nie jest możliwa bez współdziałania administracji rządowej i samorządowej.