26 lipca 2022 r. opublikowano Ustawę z 7 lipca 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie sposobu finansowania programów mieszkaniowych (DzU z 2022 r, poz. 1561). Uchwalona regulacja zmienia 29 ustaw, w zróżnicowany sposób związanych z finansowaniem programów społecznego i komunalnego budownictwa mieszkaniowego.
2
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
Ministerstwo Rozwoju przedstawiło 4 maja 2020 r. założenia pakietu nowych rozwiązań dotyczących budownictwa społecznego i komunalnego. Rozwiązania te mają korygować politykę mieszkaniową w ramach Narodowego Programu Mieszkaniowego i jednocześnie przeciwdziałać negatywnym skutkom społecznym i gospodarczym COVID-19.
Według wstępnych danych GUS, w 2019 r. oddano do użytkowania 207,2 tys. mieszkań, tj. o 12% więcej niż w 2018 r. – wtedy notowano wzrost o 3,8%. Wzrosła też liczba mieszkań, których budowę rozpoczęto, i liczba mieszkań, na których budowę wydano pozwolenia lub dokonano zgłoszenia z projektem budowlanym.
Pomimo dobrych danych statystycznych w budownictwie mieszkaniowym w I półroczu 2020 r. w budownictwie komunalnym i społecznym czynszowym zapowiada się recesja.
W okresie pierwszych sześciu miesięcy 2019 r. oddano do użytkowania ogółem o 14,4% więcej mieszkań niż w tym samym okresie ubiegłego roku. Istotny wzrost zanotowano również w grupie mieszkań komunalnych, społecznych czynszowych, a także zakładowych.
Budownictwo mieszkaniowe to temat niewyczerpany. Ogólnie można określić go mianem deficytu zarówno ilościowego, jak i jakościowego. Największe potrzeby dotyczą, oczywiście, mieszkań komunalnych, do których ustawiają się kolejki chętnych. Czy wykorzystanie PPP rozwiąże najważniejsze problemy branży?
Zmienią się zasady dotyczące wsparcia mieszkaniowego dla osób o niskich i przeciętnych dochodach. Gminy – zobligowane do wdrażania zasad zrównoważonego rozwoju – będą mogły teraz uczestniczyć w kosztach tworzenia lokali mieszkalnych na wynajem przez innego inwestora.
Według wstępnych danych, w 2017 r. oddano do użytku łącznie 178 258 mieszkań, tj. o 9,1% więcej w porównaniu z 2016 r., w którym także odnotowano wzrost o 10,6% w stosunku do 2015 r. Dynamika ta nie dotyczy budownictwa komunalnego, w którym oddano do użytku 1760 mieszkań (w 2016 r. –1746).
Pomimo dobrych danych statystycznych w budownictwie mieszkaniowym w pierwszym półroczu 2016 roku w budownictwie komunalnym i TBS-ach ciągle trwa recesja. I tam pojawiają jednak pozytywne sygnały.
Budownictwo komunalne można zdefiniować jako budownictwo mieszkaniowe korzystające z finansowej pomocy publicznej w celu zapewnienia zakwaterowania o odpowiednim standardzie osobom o niskich i średnich dochodach lub znajdującym się w sytuacji bezdomności, których nie stać na nabycie lub wynajmowanie mieszkania po cenach wolnorynkowych. Jak sobie z tym radzą europejskie państwa?
Według danych GUS, oddane do użytku w 2013 r. mieszkania komunalne, społeczne czynszowe i zakładowe stanowią zaledwie 2,7% wszystkich oddanych mieszkań w tym okresie. Dlatego państwo powinno finansowo i organizacyjnie wspierać samorządy w zabezpieczaniu minimum egzystencjalnego najsłabszym ekonomicznie grupom społecznym.
Temat budownictwa gminnego na cele mieszkaniowe permanentnie powraca przy wielu okazjach - przy każdej kolejnej nowelizacji Ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (DzU z 2005 r. nr 31, poz. 266) lub przy podliczaniu kosztów eksmisji. Mówi się o tym także podczas tworzenia programów rewitalizacji obszarów miejskich oraz prowadząc rozważania na temat przedsięwzięć realizowanych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).
14
Dostęp do pełnego tekstu na zewnętrznej witrynie WWW
W Gdańsku następują szybkie i znaczące zmiany, prowadzone są liczne inwestycje, sprawy komunalnego mieszkalnictwa zeszły na dalszy plan. Miasto prowadzi wiele działań o sztandarowym charakterze i strategicznym znaczeniu, głównie w związku z Euro 2012. Działalność w sferze budownictwa mieszkaniowego prowadzą więc wyłącznie deweloperzy i indywidualni inwestorzy. Działania te nie wpływają na poprawę stanu technicznego zasobów komunalnych i nie rozwiązują problemu ich dotyczących. Zagadnienia związane z rewitalizacją komunalnej substancji zabudowy mieszkaniowej, pomimo iż stanowią poważny problem dla „miasta”, są drugoplanowe w porównaniu z wielkimi przedsięwzięciami o międzynarodowym znaczeniu. Cały wysiłek finansowy i organizacyjny władz miasta skupia się na realizacji obiektów sportowych, usługowych oraz infrastruktury. Zespoły zabudowy komunalnej, położone w atrakcyjnych rejonach Gdańska, mają znaczący potencjał, ich lokalizacja wskazuje na możliwość pełnienia przez nie, prócz mieszkalnej, również funkcji wspomagającej zaplecze między- narodowej imprezy. Rejony te, dzięki szczególnym walorom historycznym i krajobrazowym, mogą stać się atrakcją turystyczną. Biskupia Górka jest w szczególnej sytuacji. Zespół historycznej zabudowy komunalnej znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie starówki, w pobliżu urzędów i miejsc o znaczeniu ponadlokalnym, jednakże szereg uwarunkowań ma wpływ na ograniczanie możliwości kompleksowej rewitalizacji i na trudną sytuację dzielnicy w mieście. Uwarunkowania i ograniczenia dotyczące podobnych przedsięwzięć są niezmiernie zróżnicowanie i zależą od struktury własności lokali, przez warunki techniczne i infrastrukturę techniczną, aż po uwarunkowania społeczne. Przedstawiony tekst podejmuje próbę odpowiedzi, jakie są podstawowe ograniczenia i trudności obszaru Biskupiej Górki w Gdańsku oraz jakie działania mogą zostać podjęte, by czas zmian dla miasta stał się również okresem przemian w substancji historycznej zabudowy mieszkaniowej, stanowiącej w znacznej części własność gminy.
EN
In Gdansk there are rapid and significant changes followed by a number of investments and the issues concerning municipal housing have receded into the background. The city conducts many activities of a leading character and strategic importance, especially in connection with the Euro 2012. Therefore, the activities in the sphere of house- building industry are conducted only by developers and individual investors. These actions do not affect the improvement of the technical condition of residential buildings and do not resolve the issue concerning them. Even though the issues related to the revitalization of municipal infrastructure of residential buildings are a serious problem for the “city”, they are secondary issues as compared with great projects of the international importance. The enti- re financial and organizational effort of the city authorities focuses on building sports and service facilities and the infrastructure.The complexes of municipal buildings located in attractive areas of Gdansk, have considerable potential; in addition to residential function, their location indicates that they can also support the background of an international event. These areas, owing to particular historical and landscape values, may become a tourist attraction. Biskupia Górka is in a particular situation. The complex of historical municipal buildings is in the immediate vicinity of the old Town, near the offices and places of more than local importance. However, a number of conditions limits the possibility of a comprehensive revitalization and a difficult situation of the area in the city. conditions and restrictions are extremely diversified and depend on the structure of ownership of the premises, through technical conditions and technological infrastructure to social conditions. The text is an attempt to answer what are the main limitations and difficulties, and what measures can be taken to ensure that the time of changes in the city is also a period of change in the infrastructure of historical residential buildings, which is in large part owned by the municipality.
Budownictwo komunalne, a raczej jego prawie całkowity brak, stało się powodem deklaracji ideowych, programów i dyskusji politycznej. Tymczasem mieszkań wciąż jest mało.
Dziesięciolecie powstania Krajowego Funduszu Mieszkaniowego (KFM) z siedzibą w Banku Gospodarstwa Krajowego zbiega się w czasie z ogłoszeniem przez rząd zapowiedzi wzmożenia działań na rzecz zwiększenia udziału finansów publicznych w budownictwie mieszkaniowym.